新形勢下高職院校學生流動黨員管理的問題與對策

孫潔

摘 要 加強新形勢下大學生流動黨員的教育管理工作已成為當前高校黨建工作的一個重要內容，它對增強大學生流動黨員的黨性修養，純潔黨的隊伍，保持黨的先進性都具有重要意義。本文以高職院校為例，對新形勢下學生流動黨員管理的現狀以及存在的問題進行了分析，并提出相應的管理對策，以充分發揮大學生流動黨員的先鋒模范作用。

關鍵詞 新形勢 高職院校 學生流動黨員 管理

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.08.036

Abstract Strengthen under the new situation， the mobility of University Party member education management has become an important content of the party building work of colleges and universities to enhance the mobility of University Students Party members and party spirit accomplishment， pure the ranks of the party， maintain the party's advanced nature has important significance. The vocational college， for example， to under the new situation of students management of Floating Party members of the status quo and the existing problems are analyzed， and corresponding management countermeasures were put forward， in order to give full play to the mobility of University Students Party members of the vanguard and exemplary role.

Key words new situation； vocational college； student party members； management

學生流動黨員的管理是新形勢下高職院校黨建工作的重要組成部分。2006年，中共中央辦公廳專門下發了《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，黨的十七大專門把“加強和改進流動黨員管理”寫進了《黨章》，黨的十八大新修訂的《黨章》第5章31條再次強調了“加強和改進流動黨員管理”。隨著高職院校招生規模不斷擴大和辦學模式改革不斷深入，高職院校中的學生流動黨員數量呈逐年增加的態勢。因此做好高職院校學生流動黨員的教育管理工作，對進一步加強高職院校黨的基層建設工作、保持黨的先進性、確保社會主義辦學方向具有深遠意義。

1 高職院校學生流動黨員存在的現狀

1.1 學生流動黨員的類型

高職院校學生流動黨員一般指的是在大學生正式畢業前后，因各種原因使得學生的黨組織關系沒有跟隨學生實現實時轉移，而仍然保留在高職院校中的部分學生黨員。具體來說主要有四類，一是畢業后待就業的學生黨員，二是畢業后已就業的學生黨員，三是未畢業在企業試工、頂崗實習的學生黨員，四是部分出國出境留學的學生黨員。

1.2 學生流動黨員的特點

目前，高職院校大力推進教育教學改革，為提高學生專業素質，培養學生職業技能，大多實行“2+1”、“2.5+0.5”人才培養模式，即校外實習占據大學生涯的約1/3時間。參照黨員發展程序來看，高職院校的學生黨員發展一般在一年級進行推優培養，二年級條件成熟后發展。這樣一來，三年級學生黨員就成為了流動黨員的主要群體。這部分學生流動黨員黨齡相對較短，接受黨性教育時間不長；因工作條件、福利待遇等原因不斷調換工作崗位，流動頻繁，分布面廣，分散難管；且在校外實習工作期間接受黨的教育培訓機會大大縮減，對黨組織的歸屬感不強，黨員意識、組織觀念相對薄弱，黨性修養不高。

2 高職院校學生流動黨員教育管理存在的問題及分析

2.1 管理機制不健全，管理模式相對滯后

有的高職院校黨組織不重視對流動黨員的管理，采取被動應對的管理模式，缺乏管理的主動性，流于形式，基本上不主動聯系、服務、關心流動黨員，也不定期對其進行思想教育。流動黨員因缺少院校黨組織的管理，出現思想上的自我松懈，不能與黨的先進思想保持一致，出現部分黨員游離在高職院校黨組織教育監管之外的局面。因學生流動黨員的流動地點大、范圍廣、時間長，人員素質的構成相對參差，學校缺乏科學有效的管理機制，再加管理人手緊缺，黨組織就很難準確把握流動黨員的思想動態和現實表現。

2.2 黨員黨性觀念相對薄弱，黨員意識不強

學生流動黨員面臨著就業和生活等多重壓力，部分流動黨員在離校后偏重于工作業務能力的提高，而放松了對黨的基本理論知識的學習，不能以黨員的標準嚴格要求自己，組織觀念和黨性觀念相對淡薄，缺乏參與黨組織生活的主動性。有的流動黨員在領取到流動黨員活動證之后，因怕受組織紀律約束，既不主動向高職院校黨組織匯報自己近期的思想動態情況，也不積極參加自己活動區域所在地的黨組織活動，長期游離在黨組織之外。部分流動黨員受環境和經濟的影響，容易滋生個人主義、享樂主義、拜金主義思想，黨員意識減弱。

2.3 黨組織活動開展難，流動黨員發揮作用難

高職院校學生流動黨員數量多、分布散、流動性強，集中組織生活、開展活動難度大。加之有的實習、就業、家庭所在地黨組織在轉接流動黨員組織關系工作時無有效舉措，未及時將流入黨員納入本地黨員教育管理體系，出現組織關系無人接，組織生活無處去的現象，流動黨員不能有效地向黨組織靠攏，更不能夠切實參與到黨組織的建設當中。部分流動黨員所在的工作單位黨建工作基礎薄弱，黨組織機構不夠健全，黨員教育管理難以展開，不利于發揮流動黨員的先鋒模范作用。

所以如何正確認識和處理新形勢下學生流動黨員管理中存在的問題就成為高職院校黨組織建設的重要課題。

3 新形勢下加強高職院校學生流動黨員管理的有效舉措

3.1 健全管理制度，構建動態化效用機制

高職院校黨組織應當切實分析學生流動黨員的學習、就業和生活情況，根據其學習工作所處的不同狀態構建動態化的管理機制，確保黨組織對學生流動黨員管理的全方位覆蓋，建立健全學生流動黨員管理制度、學生流動黨員聯系匯報制度、校企黨組織合作制度、流動黨員懲戒制度等。同時根據學生流動黨員的不同類型和特點，采取靈活多樣的管理模式：第一，針對還未找到工作單位的學生流動黨員，可辦理暫緩就業、戶口和檔案手續，將其黨組織關系暫留學校，也可根據本人要求，將其組織關系轉至其原籍、父母所在地或其活動區域所在地的縣及縣級以上黨組織，高職院校黨組織還應積極采取措施，健全激勵、關懷、幫扶機制，幫助這部分學生流動黨員解決就業或創業的問題。第二，針對就職不穩定的學生流動黨員，可以成立鄉鎮或社區流動黨員服務站，定期走訪該群體，以便及時了解他們的思想動態，增強流動黨員的歸屬感，使其自覺履行黨員義務。第三，針對在企業試工、頂崗實習階段的學生流動黨員，可采取校企黨組織合作、共同協作管理的模式，校企雙方保持緊密聯系和溝通，就學生黨員的考察、培養、考核形成合力，齊抓共管。第四，針對出國出境留學的學生流動黨員，一年以上的，要在留學前向所在高校黨組織提交保留黨籍的書面申請以便登記備案，在留學期間，黨組織可以通過網絡，按時召開視頻會議等方式與黨員建立聯系，以便更好地掌握黨員活動狀態，待其歸國后及時恢復其黨員身份，進行正常組織生活。

3.2 創新教育管理方式，完善管理服務

首先，要充分利用好當前的互聯網環境，加強流動黨支部建設，完善流動黨員的信息數據管理庫和組織管理制度，借助現代化通訊手段如QQ、微信、微博、黨建論壇、網站等載體搭建黨員的網絡交流平臺，加強與流動黨員的互動交流，掌握實時動態。同時建立集信息發布、黨史教育、在線學習、網絡辦公等多功能于一體的“網上黨校”專題網站，引導學生流動黨員進行網絡理論學習和網上組織生活，積極創新工作方法與載體，提升高職院校基層黨建工作的網絡化、信息化和科學化水平，從而凝聚流動黨員的生機活力。

其次，黨組織應當轉變管理觀念，提高服務管理意識。高職院校黨組織可以通過構建關愛服務學生流動黨員工作機制和關注學生流動黨員利益機制來實現人性化的管理，轉變以往“重管理、輕服務”的觀念，不斷豐富流動黨員管理服務工作內容，幫助黨員提高自我權益保護的法制意識，切實關心學生黨員的學習、生活與工作。

最后，高職院校黨組織應針對即將離校的畢業生黨員，提前做好接轉組織關系的安排，組織畢業生黨員進行專題黨性教育，學習“轉移黨員組織關系制度”、“黨籍管理制度”等相關管理文件，加強黨的組織紀律、黨員責任和義務教育，使每位畢業生黨員了解在轉接黨員組織關系中黨組織對黨員的要求，從而促進學生流動黨員的教育管理和保障服務工作。

3.3 明確主體的具體責任，實現組織關系的良好轉接

首先，堅持“屬地管理、雙邊責任”原則，流入地和流出地的黨組織要明確各自的責任，加強流動黨員組織關系管理，保證其權利和義務得以實施。在學生黨員流出之前，高職院校黨組織應當對其展開思想教育，與之建立良好的聯系從而掌握其外出流動的具體情況，在按照規定完成登記后發放 “流動黨員活動證”，并要對其組織關系的辦理情況及時回訪，針對沒有收到介紹信回執的學生流動黨員，高職院校黨組織要繼續對其實施管理。流入地黨組織在黨員流入之前要對其黨員檔案進行認真審查以核實其黨員身份，并及時將介紹信回執反饋給流出地黨組織，從而有效地將流入黨員納入到當地黨組織管理范疇中，防止出現黨員黨組織關系出現空檔。

其次，流出地的黨組織應當和流入地的黨組織定期進行交流，以便更好地監督、檢查流動黨員對黨組織關系的轉接，形成協調通暢、有機銜接、齊抓共管的工作機制。當學生黨員在組織關系轉移遇到困難時，流出地黨組織需要及時和流入地黨組織進行協商幫助其解決問題，有效提升組織的整體凝聚力，同時讓流動黨員感受到黨組織的關懷與溫暖，從而不斷增強自身理想信念。

3.4 發揮黨員主觀能動性，強化主人翁意識

要提升對學生流動黨員的管理水平，首先得克服以往偏視流動黨員的做法，黨組織需引導流動黨員自覺亮明黨員身份，增強其光榮感和自豪感，根據其特長科學設置崗位職責，充分發揮流動黨員的主觀能動性。學生流動黨員當中也存在不少學習能力突出，專業基礎扎實，工作表現突出的優秀代表，高職院校和企業黨組織應積極樹立典型，表彰優秀，充分發揮其先鋒模范作用，從而保持黨的先進性，增強黨組織的凝聚力和親和力。

切實引導學生流動黨員自覺增強黨性修養，強化自律意識，遵守黨的紀律，自覺履行黨員義務，努力發揮黨員的先鋒模范作用，在實現個人理想和社會發展事業中做出應有的貢獻。

4 結語

加強對高職院校學生流動黨員的管理是新形勢下黨政建設過程中加強黨組織建設的重要舉措，高職院校中的黨組織應當針對學生加強政治層面的教育，不斷增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念，提升學生流動黨員的使命感與責任感，使學生流動黨員離校不離黨，積極為經濟社會發展貢獻力量。

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