水利水電工程合同管理中存在不足點及解決策略

摘 要：水利水電工程是關乎國家經(jīng)濟建設穩(wěn)定發(fā)展的重大民生工程，加強水利水電工程建設合同管理工作，不僅影響著水利水電工程的質(zhì)量安全，同時也關系到國家的經(jīng)濟利益和百姓生活的幸福穩(wěn)定。本文首先總結了水利水電工程合同管理中存在的主要不足點，并針對這些不足提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：水利水電；合同管理；不足；策略

水利水電項目工程關系到國家的經(jīng)濟利益及人民群眾的切身利益，是利國利民的重要工程項目。隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，國家對水利水電工程建設日益重視，水利水電工程無論是規(guī)模、種類，還是工程質(zhì)量安全都有較大幅度的提升，但水利水電工程畢竟是關乎民生的重大工程，必須以高質(zhì)量、高標準的要求對待工程建設過程中的管理工作。在水利水電工程管理中，加強其合同管理是確保水利水電工程建設項目順利開展的前提，也是保證水利水電工程項目建設質(zhì)量的關鍵。對于提升我國水利水電工程建設質(zhì)量，促進我國水利水電事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 水利水電工程合同管理中存在的一些不足之處

1.1 合同管理意識不強，合同簽訂不夠規(guī)范

合同管理出現(xiàn)問題對于后期工程管理影響很大。具體表現(xiàn)在：首先，施工方在簽訂合同時，并不重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風險責任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定不認真核查，造成后期一些合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時缺乏溝通和函件往來，造成后期在合同約定、雙方職責履行、施工技術標準等方面雙方各執(zhí)己見，影響了水利水電工程建設質(zhì)量，也給合同管理帶來很大的麻煩；再次，在合同管理過程中，合同變更情況時有發(fā)生，這是因為，水利水電建設項目所處環(huán)境復雜、工程建設周期較大、建設標準規(guī)范嚴格，受人為和自然因素影響較大，對于建設過程中一些突發(fā)的風險狀況不可能完全預測，很容易造成建設過程中的合同變更。

1.2 缺乏高素質(zhì)的管理人才和技術人才

水利水電工程管理人員和施工技術人員的職業(yè)素質(zhì)對于工程管理質(zhì)量安全至關重要。如果施工管理和技術人員素質(zhì)低下、濫竽充數(shù)，不但在合同簽訂時發(fā)現(xiàn)不了問題，在管理過程中也會問題頻現(xiàn)。水利水電工程項目管理是一項考驗綜合素質(zhì)能力的崗位，必須要求管理人員具備足夠的管理能力。由于相關法律法規(guī)的不健全，目前國內(nèi)工程類企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，有的通過弄虛作假以提升企業(yè)工程建設和管理資質(zhì)，相關技術人員的專業(yè)能力也有高有低，因此，管理人員和施工技術人員如果素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強，項目管理的質(zhì)量也就很難得到保證，從而導致水利水電工程問題百出的情況出現(xiàn)。

1.3 監(jiān)管體制不夠完善，管理職權相對混亂

目前，我國水利工程施工管理體制還有待健全，相關的法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量管理部門責任不明，監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)象嚴重，如責任制混亂造成出現(xiàn)問題相互推卸責任；激勵機制缺乏使得員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科學的、正規(guī)的、成熟的管理體制，一旦工程出現(xiàn)問題，則會造成追責困難等現(xiàn)象，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。

2 提高水利水電工程合同管理質(zhì)量的有效策略

2.1 重視合同管理，嚴格確保合同規(guī)范

為提高合同管理效率，確保合同簽訂真實有效，必須做好以下措施：首先，重視審查合同中的規(guī)范內(nèi)容，對于其中涉及的一些法律和風險責任、規(guī)范約束以及費用規(guī)定要認真核查，并確保合同中各項職責條例規(guī)范明確，避免合同糾紛的出現(xiàn)；其次，雙方在制定合同時應指派專業(yè)法律顧問，加強溝通往來，對于合同約定、雙方職責履行、施工技術標準等要共同商討制定，避免同管理帶來不必要的麻煩；再次，在合同管理過程中，要盡可能的做好水利水電建設項目的環(huán)境勘察、圖紙設計、技術管理標準設定等前期準備工作，對施工所處環(huán)境復雜、工程建設標準規(guī)范等做好科學的分析和評估工作，盡量減少合同履行過程中的合同變更。

2.2 引進高素質(zhì)人才，提升工程人員綜合素質(zhì)

為確保工程建設質(zhì)量安全，必須提升水利水電工程人員整體素質(zhì)。首先，對施工單位在招聘管理人員和施工人才時，應嚴格審查應聘人員的專業(yè)素質(zhì)，引進高素質(zhì)人才，提升招聘人才質(zhì)量；其次，施工企業(yè)要強化對管理人員和施工人員的相關培訓工作，對工程人員的專業(yè)技能、責任意識進行教育培訓，嚴格落實工程人員的管理責任，確保工程管理人員和施工人員綜合素質(zhì)的提升；此外，水利水電施工建設企業(yè)應不斷完善施工現(xiàn)場的技術管理工作，不斷改進技術管理方式、提升技術管理手段，促進施工技術的高效率管理和實施，提升工程建設質(zhì)量。

2.3 加強施工監(jiān)管體制建設，明確合同管理各方職權

為了保證水利水電工程項目管理質(zhì)量，提高工程管理效率，必須健全工程監(jiān)管體制，完善相關法律法規(guī)，確保工程建設有法可依，有法可循，監(jiān)管到位。為此，政府應起到帶頭作用，積極組織專業(yè)法律人員，健全完善工程管理相關法律法規(guī)，確保水利水電工程建設在法制的良性環(huán)境中進行，杜絕水利水電工程違法違規(guī)建設和管理現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，不斷強化施工現(xiàn)場的監(jiān)管體制，提升監(jiān)管力度，以保證施工現(xiàn)場管理的合理合規(guī)；再次，在合同管理中要明確各參與方管理職責和管理權限，對不同的參與方明確劃分不同的管理任務，做到各行其是，各不干預，避免多級指揮造成的管理困難，從而保證施工組織的高效進行。

3 結語

為確保水利水電工程建設質(zhì)量安全，提升工程建設管理效率，必須強化合同管理工，重視并規(guī)范合同簽訂內(nèi)容，重視工程建設過程中出現(xiàn)的每一個細節(jié)問題，及時提出合理的解決方案，確保水利水電工程的建設質(zhì)量，提升我國水利水電工程建設的整體水平。

參考文獻：

[1] 朱建國.關于建設工程合同管理的探討[J].山西建筑，2013（02）：45-46.

[2] 李建華.水利水電工程項目施工管理的創(chuàng)新與不足[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（14）：78-79.

[3] 楊建昌.淺談水利水電工程合同的管理[J].中國新技術，2014（18）：58-59.

作者簡介：胡唯靚（1988-），女，助理工程師，本科，主要從事水利水電管理工作。