工業行業財政科技投入績效評價

劉寧杰　李昕

摘要：本文通過分析2012年南寧市在機械行業的人力資源投入、資金投入與科技成果產出等相關數據，以層次分析法將分析項目層次化與條理化，再利用模糊分析法構建投入—產出績效評價體系，對南寧市在機械領域上的資源利用效率進行評價。

關鍵詞：層次分析法；模糊分析法；機械行業；績效評價

中圖分類號：GF239.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）21-0144-03

隨著全球經濟一體化的深入，中國經濟發展模式也面臨著一系列的轉型，工業領域則是轉型過程中必不可缺的一環。當前中國工業的發展模式急需從簡單的來料加工、低技術含量制造向高新技術方向發展，對廣西亦是一項重大挑戰，南寧市作為廣西首府及面向東盟的橋頭堡，具有堅實的工業基礎是走向國際大都市的前提條件。目前南寧市的工業水平較其他地區而言相對落后，這也制約了南寧市甚至廣西的經濟發展。如何高效地發展工業經濟，是決策者急需解決的一項重要問題。工業經濟的發展離不開科學技術的創新，科學技術的創新離不開財政科技的投入，本文將運用層次分析法與模糊數學法，建立績效評價等級和模糊矩陣，對南寧市的財政科技投入進行客觀的評價與分析。

一、工業科技投入發展現狀

2012年南寧市全部工業總產值2287.90億元，較上年增長21.22%，規模以上工業總產值2100.37億元，增長22.83%，全年全部工業增加值704.32億元，增長18.7%，工業對經濟增長的貢獻率為42.6%，拉動經濟增長5.2個百分點。在工業科技投入方面，按企業規模劃分，南寧市2012年在大型企業、中型企業、小型企業投入的經費分別為22482萬元、35630萬元、43283萬元。

依照聯合國教科文組織對科技活動所做的統計界定，科學研究與試驗發展（R&D）分為基礎研究、應用研究與試驗發展三大類活動，2012年，南寧市規模以上工業企業技術開發經費支出情況中，R&D內部支出總額為102059萬元，其中基礎研究支出為79萬元，應用研究支出為337萬元，試驗發展支出為101643萬元。

二、財政科技投入產出績效評價模型在工業領域的構建

本文將依據投入—產出建立績效評價模型。投入以人力投入與經費投入為研究對象，分別是科技活動人員、R&D人員、R&D經費內部支出、新產品開發經費支出；產出則由R&D項目、新產品項目、新產品銷售收入、專利申請數及發明專利組成。根據南寧統計年鑒，科技活動人員7689人，且全部集中于制造業，本科以上學歷人員2688人，R&D人員4951人；萬元規模以上工業企業技術開發經費支出情況中，R&D經費內部支出為102059萬元，其中基礎研究支出為79萬元，應用研究支出為337萬元，試驗發展支出為101643萬元，除此之外，新產品開發經費支出為106569萬元；萬元規模以上工業企業科技項目及成果情況中，R&D項目為1245個，新產品項目為888個，新產品銷售收入為994184萬元，專利申請數為454件，發明專利有211件。具體如表1

三、數據分析方法

績效評價方法對評價結果有舉足輕重的影響，目前主要方法有層次分析法和模糊數學法，在構建科技項目績效評價指標時，利用層次分析法，參照國內外研究資料整理歸納，結合南寧市實際情況及現有資料，將評價指標分為投入，產出兩大指標，建立層次后再用模糊數學法建立模糊矩陣，對各項目進行綜合評價。

（一）建模與評價

1.層次分析法確定權重。

（1）遞階層次結構的建立。為把問題條理化與層次化，首先構造一個有層次的結構模型。在此模型下，復雜問題被分解為元素的組成部分。這些元素又按其屬性及關系形成若干層次。上一層次的元素作為準則對下一層次有關元素起支配作用。

（2）兩兩比較矩陣的建立。判斷矩陣用于表示本層次元素與上一層次有關元素之間相對重要性的比較。

（3）計算判斷矩陣的最大特征向量。矩陣建立完畢后，采用和積法計算出最大特征根及其對應的特征向量，即

以此求得特征向量。

4）計算判斷矩陣A的最大特征根λ λ=n

5）對判斷矩陣進行一致性檢驗，CR=CI/RI，其中CI=（λ-n）/（n-1）

RI由大量實驗給出（表2）。

當CR<0.10時，則認為判斷矩陣的一致性可以被接受，反之判斷矩陣需要修改。

2.模糊數學法下建立模糊矩陣。

（1）確定評價對象的因素論域。設定n個評價指標U={U1，U2，……，Un}；確定評語等級論域：v={v1，v2，……，vn}；每一個等級對應一個模糊子集；構建模糊關系矩陣

（2）建立隸屬度函數。建立各工業績效評價因子對行業生產分級的隸屬函數，求出各評價因子的隸屬矩陣R。

（4）合成模糊綜合評價結果向量：將A與各被評價的事物R合成，得到各被評價事物的模糊綜合評價結果向量B。即A*R=（b1，b2，……，bm）=B

其中b1是由A與R的第j列運算而得，它表示被評價事物從整體上看對vj等級模糊子集的隸屬度。

（二）研究區評價

1.確定評價要素權重。

（1）層次分析法確定權重。根據投入—產出績效評價體系，構建的評價要素包括科技活動人員、參與R&D研究人員、R&D經費內部支出、新產品開發經費支出、R&D項目數、新產品項目數、新產品銷售收入、專利申請數、發明專利數，并以專家打分形式建立判斷矩陣。

同時計算最大特征根λ=15.18405056，CR=0.529456383<0.1，矩陣具有滿意的一致性，即各要素的權重滿足評價的要求。

（2）模糊矩陣的建立。南寧市2012年的工業生產評價指標，見表4。

工業財政科技投入績效評價指標是對各項指標的定量界定，它是依據全國工業財政科技投入的基礎上建立而來，并通過查閱大量資料，與相關人員交流確定相關參數數據，其數值如表5所示：

根據隸屬度函數，建立模糊矩陣R。

2.綜合評價。將層次分析法得到的權重w及模糊數學法建立的模糊矩陣，運用綜合評價指數計算公式：B=w*R，得出總體對各級標準的隸屬度。

B1=A1*R1=[0，0.054043559，0.141587775]

B2=A2*R2=[0.063168346，0.080184159，0]

B3=A3*R3=[0.198749627，0.462266534，0]

（三）評價與分析

1.科技人力資本投入績效分析。B1=[0，0.0540435

59，0.141587775]，由B1可知，科技人力資本投入績效在第三級的隸屬度最大，其值為0141587775，處于第三等級，表明人力資本投入績效落后，可在此方面加以改進。

2.科技資金投入績效分析。B2=[0.063168346，0.08

0184159，0]，由B2可知，科技資金投入績效在第二級的隸屬度最大，其值為0.080184159，處于第二等級，表明資金投入績效中等，且尚有一定的改進空間。

3.科技產出績效分析。B3=[0.198749627，0.4622

66534，0]，由B3可知，科技產出績效在第一級的隸屬度最大，其值為0.198749627，處于第一等級，表明科技產出績效比較優秀。

四、結論分析

本文運用層次分析法及模糊數學法，對南寧市工業行業財政科技投入績效評價進行了研究，并得出以下結論：在建立工業行業財政科技投入績效評價系統過程中，合理的建立了績效評價系統及評價要素的權值，以保證評價的客觀性和準確性，南寧市的財政科技投入績效呈現以下規律，人力資本與資金資本的投入績效欠佳，而科技產出呈現良好態勢。

參考文獻：

[1]康博宇，陳心德.模糊分析法在制造型企業知識產權價值評估中的應用[J].改革與戰略，2008，（09）.

[2]林海波.中國財政科技投入效率研究[D].遼寧大學，2011，（06）.