電力集體企業競爭能力研究

王勇　文燕

摘要：電力集體企業的成立和發展已有多年歷程，其在服務主業發展、穩定職工隊伍、參與搶險救災等方面做出了非常重要的貢獻。近年來，隨著國家電網公司實現“兩個轉變”戰略要求以及“三集五大”體系建設的全面推進，集體企業面臨著新的發展機遇和挑戰。文章對電力集體企業競爭能力進行了研究。

關鍵詞：電力集體企業；競爭能力；企業管理；主營業務；市場占有率 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）21-0164-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.080

1 電力集體企業的現狀及規劃

1.1 集體企業的發展現狀

電力集體企業產生于20世紀70年代末，迄今已經歷了30多年的發展歷程，多年來集體企業為電網企業抗擊自然災害、提供應急服務做出了重大貢獻，同時也在主業減員增效、穩定職工隊伍等方面發揮了重要作用。

截至2015年底，國家電網四川省電力公司系統的集體企業共計271戶，其中省公司層面19戶，地市層面252戶。從產業數量結構來看，主要以電力施工、制造、設計、物資供應、勞務代理、農電服務等電網輔助產業為主，共196戶，占集體企業總戶數的72%，其中電力施工戶數有83戶，且主要為小型施工企業。

1.2 集體企業的發展規劃

電力集體企業的發展規劃主要分為鼓勵、限制、淘汰類三種產業。鼓勵類產業分為四種：一是施工安裝業；二是技術咨詢業；三是設備制造業；四是現代物流。限制類產業為發電業，房地產開發，酒店賓館、裝修廣告三類產業。淘汰類分為勞務代理、汽車修理、低端服務業三類。

2 集體企業主營業務的市場占有情況

電力集體企業長期主營電網建設、電氣設備安裝和調試業務，省內成都、德陽、綿陽、內江等地區供電公司集體企業都將施工安裝作為支柱產業，目前來看除個別地區市場占有率超過了70%外，一般都在30%左右。本文以四川綿陽地區2012～2014年期間的電力集體企業在電氣建安市場占有情況進行分析。

2.1 電力建安市場規模

2012～2014年綿陽市除三臺縣、平武縣外的7個區縣電力建安項目共計2126個（其中10千伏 2112個、35千伏 7個、110千伏 4個、220千伏3個），新建容量212.52萬千伏安，新建線路長度653.78千米，項目總金額約13億元。

2.2 集體企業的市場占有率情況

綿陽供電公司共有9家集體企業開展電力建安業務，2012～2014年共承建項目個數749個，占35.23%；承建容量100.38萬千伏安，占47.23%；承建項目資金約 3.76億元，占39.58%。

2.2.1 承建項目數量及市場份額。

從圖1上看，綿陽集體企業2012年承建項目342個，市場占有率為36.89%，2013年承建231個，市場占有率為30.28%，2014年承建176個，市場占有率為27.63%。承建項目個數和市場份額占比均呈逐年遞減趨勢。

2.2.2 承建項目金額及市場份額。2012～2014年綿陽地區電力建安市場10千伏、 35千伏合同金額約為9.5億元，9家集體企業承建3.76億元，占39.58%，其中2012年承建合同金額1.48億元，占46.15%；2013年承建合同金額1.3億元，占31.76%；2014年承建合同金額0.98億元，占44.47%。

2.3 外部企業市場占有情況

目前綿陽地區外部從事建安工程的企業共有45家，其中具有一級承裝、承修、承試資質的企業2家，二級資質企業9家，三級資質企業12家，四級資質企業10家，五級資質企業12家。注冊資金在1億以上的1家，0.5億～1億的5家，200萬～5000萬的13家，1000萬～2000萬的12家，1000萬以下的14家。

2012～2014年3年間2126個電力建安項目中，外部企業承建1377個，占整個市場的64.77%，其中市場占有率位列的前十的公司承建項目數量達到整體市場的49.34%，競爭優勢非常明顯。

2.4 集體企業與外部企業競爭情況

2.4.1 從承建項目數量比較。從2012～2014年承建項目個數看，集體企業中僅綿陽馳騁、江油華興、綿陽啟明星集團三家公司進入前十名，且與第一名外部的聯眾電力工程公司差距較大，三家集體企業的承建項目數量均未超過200個。

2.4.2 承建項目容量比較。從2012～2014年承建容量來看，有5家集體企業躋身前十名，各公司均重視較大容量的項目，大容量項目市場占有率情況略好于整體市場情況。

從10kV項目規模最大的十大工程來看，集體企業承建了4個，但其中3個都是規模排名靠后的工程，集體企業承接項目的總容量僅占十大項目總容量的35.5%，較大的項目均被外部企業獲得。

3 影響集體企業市場發展的主導因素

2005年前綿陽電力建安市場基本由供電企業集體公司控制，隨著“三不指定”逐步實施，公司體制機制變革、市場運作模式改變，多種因素交織，集體企業競爭優勢日益衰減，市場占有率逐年下降。

3.1 政策因素

3.1.1 政府監管力度日益加大。2005年6月，國家電力監管委員會發布《供電服務監管辦法》（電監會8號令）首次提出：供電企業不得對用戶受電工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位（“三不指定”），電力建安市場逐步開放，形成市場競爭的調配機制。

2013年，國家能源局發布“十二條”規定，再次指出：部分地區用戶受電工程“三指定”存在反彈現象，應建立制度化、常態化的監管機制。外部監管力度日益加大使集體企業在市場競爭面臨更大的壓力。

3.1.2 依法治企要求日益嚴格。電力企業“依法治企”工作的不斷深入開展，對企業運作、經營管理要求更加嚴格。集體企業在電力業擴市場拓展方面將面臨更多困難，資金使用靈活度低、物資集中采購周期增長，均對施工進度造成影響。如何在“依法治企”和“市場經營”之間找到合理的平衡點，提高集體企業競爭力，還需進一步探索和實踐。

3.2 企業內部管理

3.2.1 供電企業體制改革的影響。2012年起，國家電網公司全面開展“三集五大”體系建設，供電公司管理模式發生較大變革，中心城區的管理層級受到壓縮和合并，就綿陽供電公司來講，改革后撤銷了城區供電局，原城區供電局業務由3個支撐機構（市客戶服務中心、市檢修公司、市三新公司）承接。由于集體企業的支撐主體缺失，致使涪城區范圍的集體企業承接業務能力大幅下滑，市場份額被外部企業大量侵蝕。

3.2.2 員工職業素養的影響。近年來，供電公司收到多起在職員工掛靠外部企業私攬工程的投訴和舉報，個別人員為了謀求一己私利，為外部企業提供方便，“內外勾結”造成部分工程的流失。同時在綿陽承攬建安項目排名靠前的外部企業大多聘請原電網公司系統或該公司原有職工，這部分人員熟悉公司運作模式、管理流程和相關制度規定，針對公司部分管理“真空”，利用各種關系在業擴工程各管理環節為外部公司創造較好的競爭環境。

4 電力集體企業提升競爭力的舉措

根據以上分析，集體公司必須轉變觀念，提高認識，對當前市場運作模式及管理機制進行變革，在依法治企的前提下，挖掘潛力，逐步提高市場占有率和集體企業盈利能力。

4.1 強化管控體系建設，縮短管理鏈條

一是要建立健全集體企業監管體系。供電公司要建立健全集體企業監管體系，強化監管責任；二是要建立健全產權清晰、機制健全、管控到位的集體企業內控體系。

4.2 減少企業數量，做實做優集體企業

規范集體企業管理應壓縮企業數量，使之與監管能力相匹配。通過集體企業重組整合，達到優化資源配置，調整產業布局，突出核心業務，實現集體企業資源集中化、產權結構扁平化。

4.3 加強和規范集體企業人力資源管理

一是應該統一規范組織機構；二是嚴格控制用工總量，降低“三低用工”（低素質、低學歷、低技能用工）占比；三是加強勞動用工管理，依法訂立勞動合同；四是加強薪酬福利管理，建立完善福利保障體系；五是應加強績效與培訓管理，使績效管理目標更明確、體系更健全、管理運作更順暢。

4.4 加強和規范集體企業資產財務管理

一是要建立統一規范合理的會計核算體系，加強會計核算全過程管理，確保會計信息合理完整；二是要加強資金管理，建立大額資金支付審批制度，加強資金使用過程中的管理和監督，科學安排資金，有效控制資金風險，防范財務風險，提高資金集中使用效益；三是要建立全面預算管理，切實提高預算執行力和控制力。

4.5 推進物資集約化管理，實現物資有效管控

創新物資采購管理模式，規范物資管理流程，建立科學、高效的物資倉儲和物流體系，優化配置系統資源，降低物流成本，提升物資集約化水平，提高物資管控的效益和效率。

4.6 加快安全體系建設，強化安全基礎

一是應健全集體企業安全生產管理體系，全面提升集體企業安全管理水平；二是要制定、完善適應安全生產新要求的集體企業安全監督管理實施細則，建立健全企業內部安全生產責任制和各級人員崗位安全職責；三是加強專業技術管理人員和施工作業管理人員的配置，強化業務技能和安全教育培訓，提高企業自身的施工管理和作業能力；四是加強集體企業業務承包管理，嚴把分包隊伍的入口關，降低安全風險；五是提高集體企業安全投入標準，逐步改善企業安全裝備設施的配置水平，確保安全防護設施、設備完好。

參考文獻

[1] 周全.重慶電力多經發展戰略研究[D].重慶大學，2006.

（責任編輯：周 瓊）