高校突發(fā)事件應(yīng)對中信息溝通機制構(gòu)建研究

楊華

摘 要：隨著社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革的不斷深入，受國內(nèi)外社會環(huán)境及學生個人因素的影響，高校突發(fā)事件的發(fā)生頻率和危害不斷增大，受到社會和政府的高度關(guān)注，如何有效預防處置突發(fā)事件已成為亟待解決的問題。文中從分析高校突發(fā)事件的類型入手，從突發(fā)事件具有可預測性、信息溝通不暢以及高校建構(gòu)信息溝通機制的客觀條件等3個方面，對高校建構(gòu)信息溝通機制的可能性進行了探討。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)概括出提前發(fā)現(xiàn)征兆、正確引導輿論和及時暢通信息渠道是信息溝通機制的3個基本功能。進而從橫向信息溝通機制的構(gòu)建、縱向溝通機制的構(gòu)建以及有效利用現(xiàn)代化的溝通手段等方面，就如何構(gòu)建科學高效的信息溝通機制進行了闡述。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；信息溝通機制

中圖分類號：G 647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）02-0218-03

0 引 言

隨著我國教育體制改革的逐步深化，高等教育由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃Ｉ鐣D(zhuǎn)型和高等教育改革同步進行，使得高校在發(fā)展中面臨著許多新情況和新問題，學生在就業(yè)、學業(yè)、心理、情感、管理及關(guān)注的社會公平正義等問題上，不時突發(fā)一些不穩(wěn)定事件，嚴重影響著學校正常的教學和生活秩序，有時也會影響到社會的安全穩(wěn)定。因此，及時有效地預防、處理突發(fā)事件成為高校管理中亟待解決的問題，而建構(gòu)準確有效的信息溝通機制對提升高校應(yīng)對突發(fā)事件的有效性將起到積極的作用。

1 高校突發(fā)事件及其類型

高校突發(fā)事件，主要是指發(fā)生在高校范圍內(nèi)，因國內(nèi)外社會環(huán)境、學校管理體制、學生個體因素或自然災害等影響而發(fā)生的，對高校正常的教學生活秩序產(chǎn)生強烈沖擊和危害的事件。

根據(jù)不同的標準，學者們對高校突發(fā)事件有不同的分類。比如，賈水庫根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》中對突發(fā)公共事件的分類，把高等學校有可能面臨的突發(fā)事件分為自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類和社會安全類[1]；程曉娟、黎萬和將高校危機事件分為自然災害類、公共衛(wèi)生類、政治穩(wěn)定類、治安安全類、學校管理類和身心疾病導致的危機事件[2]；傅洪健、孫提將大學生突發(fā)事件分為公共衛(wèi)生類、治安安全類、政治敏感類、高校內(nèi)部管理問題類、宗教問題類、心理情感問題類、網(wǎng)絡(luò)安全類和事故災難類、自然災害類突發(fā)事件[3]。可以看出，所有的突發(fā)事件可以分為自然的和社會的2大類，文中主要從社會突發(fā)事件層面，研究如何通過建構(gòu)良好的信息溝通機制來有效應(yīng)對高校突發(fā)事件。

2 建構(gòu)信息溝通機制的基礎(chǔ)

2.1 突發(fā)事件具有一定的可預測性

當今社會，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息已然成為人類生活必不可少的三大基礎(chǔ)之一。社會的生存和發(fā)展離不開物質(zhì)、能量和信息的支撐，因而，信息越來越為人們所重視[4]。國內(nèi)外的很多學者將難以預測性的、極具突發(fā)性和危害性作為“高校突發(fā)事件”的主要特征，但是突發(fā)事件也有其爆發(fā)的過程，有其發(fā)生和發(fā)展的邏輯，在爆發(fā)前有一定的征兆，特別是由于學生層面引發(fā)的情感、心理問題或盲目集會等事件，在其發(fā)生前都會有各種信息暴露出來，如果能夠通過有關(guān)渠道得到有效的信息，就能夠盡早干預，將事情解決在萌芽狀態(tài)。假如過分地強調(diào)突發(fā)事件的突發(fā)性和不可預測性，在實際工作中會造成不良后果。因此，要通過各種渠道來搜集有效信息，預測突發(fā)事件的各種可能性，控制其爆發(fā)或?qū)⑵湮：π钥刂圃谧钚∠薅葍?nèi)。

2.2 信息溝通不暢是高校突發(fā)事件的重要誘因

高校作為知識分子集中的地方，信息化的作用表現(xiàn)得更明顯，各種通訊工具在這里被淋漓盡致地使用，為各種信息的傳播提供了便利條件，使高校中一些事情或事件被密切關(guān)注著。高校作為社會一類特殊組織機構(gòu)，也更吸引公眾視線，即使發(fā)生的一般事情一旦被校外媒體炒作，就會在學校內(nèi)部發(fā)酵，容易誘發(fā)突發(fā)事件。因此，高校要充分做好信息溝通機制建設(shè)，為社會和校內(nèi)師生提供真實有效信息，同時注意通過各種渠道獲取信息反饋，使信息溝通順利進行，更好地防止突發(fā)事件的發(fā)生。

2.3 高校具備建構(gòu)信息溝通機制的客觀條件

如果組織不夠完善，就很難在復雜的情況下對矛盾的方向和關(guān)鍵點進行有效把握[5]。高校作為一個組織，有其自身的優(yōu)勢，經(jīng)過多年建設(shè)，尤其是近年來，在國家對高校突發(fā)事件高度重視情況下，高校應(yīng)急管理體系愈發(fā)健全。高校無論是在機構(gòu)設(shè)置上，還是在獲取信息的渠道上都有著天然的優(yōu)勢，這樣就為建立信息溝通機制提供了有利條件。

3 信息溝通機制的主要功能

3.1 及時發(fā)現(xiàn)征兆，起到提前預警作用

高校突發(fā)事件的發(fā)生都有一個萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過程，在這一過程中總會暴露出一些跡象，這就要求高校領(lǐng)導和學工干部要有敏銳性，通過信息溝通機制收集、分析、處理各種信息，要特別關(guān)注突發(fā)事件前的第一信號，及時捕捉影響安全穩(wěn)定的某些征兆，準確判明釀造不良事端的種種苗頭[6]，對突發(fā)事件的性質(zhì)做出判斷，及時提出預警方案及措施，有效提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

3.2 正確引導輿論，維護校園安全穩(wěn)定

社會的信息化是人們以更便捷更快的方式獲得各種信息，隨著高校規(guī)模不斷擴大與教學資源緊缺的矛盾不斷加劇、社會上與公平正義相左的事情不斷涌現(xiàn)及西方一些圖謀不軌者想將高校作為思想侵蝕的陣地等情況的出現(xiàn)，都會對大學生的世界觀、價值觀和人生觀產(chǎn)生重要影響，高校內(nèi)一有風吹草動就會把學校推上社會的風口浪尖。在高校對信息的控制上不再那么強勢的情況下，高校如果采取不當?shù)男麄鞑呗裕敲丛谑录l(fā)生時就會受到嚴重沖擊，使學校工作陷于被動。因此，高校應(yīng)該利用各種渠道，用堅定的馬克思主義思想和社會主義核心價值觀，通過各種渠道進行有效地宣傳，堅定地占領(lǐng)思想領(lǐng)域宣傳高地，正確引導輿論，為有效處理突發(fā)事件及善后工作提供輿論上的支持，為和諧校園建設(shè)提供輿論上的保障。

3.3 及時暢通信息渠道，確保公眾知情權(quán)

知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方或非官方知曉、獲取相關(guān)信息。透明、真實、及時的信息公布不僅是對學生及公眾知情權(quán)的保護，同時也有利于防止信息的不確定狀態(tài)給學生帶來焦慮和恐懼感，穩(wěn)定學生情緒，引導其行為不超越法律邊界，使事態(tài)朝著預期的方向發(fā)展。“學生突發(fā)事件很多都是因為群體受到蠱惑甚至欺騙，而信息公開是解決此類事件最有效的不二法寶[7]”，在高校突發(fā)事件發(fā)生后，高校管理者要及時向公眾發(fā)布事件的發(fā)生原因、態(tài)勢、應(yīng)對策略等信息，使公眾及時了解事件真相，才能增加學生對學校的信任感，防止因信息部不透明而導致的恐慌，以致出現(xiàn)過激行為而影響學校的正常教學生活秩序。

4 構(gòu)建信息溝通機制的有效途徑

而高校突發(fā)事件處理的信息溝通機制是“參與者之間及其與事件利益相關(guān)者、師生、校外相關(guān)部門、公眾及媒體的信息傳遞與反饋機制。[8]”高校能否及時有效地處理突發(fā)事件，決定于組織內(nèi)外各部門及部門間能否有效地進行信息溝通。因此，信息溝通機制的建構(gòu)是由多向度構(gòu)成的一個系統(tǒng)[9]。

4.1 橫向信息溝通機制的構(gòu)建

高校作為一級教育機構(gòu)，盡管獲取信息的渠道多，但是一些重大社會活動，比如學生大規(guī)模的游行集會、公共衛(wèi)生等事件，需要與其他社會機構(gòu)進行密切合作，建立與政府、教育主管部門、衛(wèi)生部門的常態(tài)合作機制，實現(xiàn)信息的雙向流動，及時地了解學生動態(tài)，做好預防的行動方案，有效地處理一些重大的群體性活動，最大限度地保護學生的切身利益。

在信息社會下，高校要學會與社會新聞媒體溝通合作，在事情發(fā)生前爭取能從社會新聞機構(gòu)中獲取有效信息，在處理突發(fā)事件中，要與它們及時溝通，獲取其支持，在社會輿論中樹立正能量，幫助高校鞏固形象，獲得社會各界的理解和幫助。信息使得人與人之間縮短了距離，而各組織也無形中建立了聯(lián)系。因此，各高校應(yīng)加強信息溝通，特別是在出現(xiàn)學生群體性社會事件時，各高校更應(yīng)在信息上互通有無，共同面對處理突發(fā)事件。

4.2 縱向信息溝通機制的構(gòu)建

首先，高校作為一個由各職能部門構(gòu)成的系統(tǒng)，要建立層級責任制，在學校內(nèi)部實現(xiàn)信息的順利溝通，既要包括學校領(lǐng)導層面和各職能部門、二級學院的溝通，也包括這些部門和學院之間的相互溝通，不能因某一個環(huán)節(jié)溝通不暢而影響全局。

其次，充分發(fā)揮團學組織在信息溝通中的作用。團委學生會作為學生自我管理自我服務(wù)的一級組織，在學生的日常學習生活中發(fā)揮著重要作用，在學生工作中起著承上啟下的作用，一方面將學校的有關(guān)精神傳達到學生群體中，另一方面，能在第一時間了解到學生的思想學習生活動態(tài)，將第一手信息及時地反映上來。

第三，充分發(fā)揮班委及學生黨員的積極作用。班委作為校園內(nèi)最基層的一級組織，在一個小范圍內(nèi)能使直接溝通和非正式溝通的作用發(fā)揮得相當充分，達到靈活高效直接的效果，使工作人員及時掌握學生的基本信息，有的放矢地解決問題。黨員作為特殊的一個學生群體，是班級學生中的先鋒隊，其思想覺悟、政治敏感性都非常強，在突發(fā)事件發(fā)生前后，要發(fā)揮其信息搜集、傳達的作用，成為學校處理事件的得力助手。

4.3 有效利用各種現(xiàn)代化的溝通手段

隨著各種現(xiàn)代溝通渠道的普及，學校要學會利用這些現(xiàn)代化手段，比如微博、微信、QQ、校園網(wǎng)以及學校廣播電臺等都要成為學校雙向溝通的平臺，及時將有關(guān)事件的真相向?qū)W生公布，消除他們的盲目猜測，控制事態(tài)的進一步惡化，同時通過各種平臺將學生的發(fā)帖、留言進行收集分析，認真甄選，出臺各種政策、措施來滿足學生合理的要求，在應(yīng)對突發(fā)事件中得到學生的理解和支持。

高校突發(fā)事件中信息溝通機制的建立，是及時有效地處理突發(fā)事件的重要手段，在信息溝通中還要不斷完善規(guī)章制度，堅持及時客觀地信息溝通原則，才能確保學校在解決突發(fā)事件時的時效性和有效性。

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