淺談民意調查數據質量控制

周強

【摘要】與常規的統計專業不同的是，民意調查起步比較晚，如何把握好民意調查的數據質量，是民意調查的一個重要課題，由于電話調查可以通過錄音現場監聽的方式控制質量，因此數據質量比較有保證，本文重點探討一下實地調查的數據質量控制。

【關鍵詞】民意調查；數據；質量控制；影響因素

一、民意調查中突出的幾種質量問題

調查中的隨機誤差會導致調查數據的可靠性降低，而系統偏差將減小調查結果的有效性。如果排除項目策劃和調查方案設計以外，調查階段組織實施過程是產生隨機誤差和系統偏差的主要來源。從入戶調查來看，目前調查項目實施中隨機誤差和系統偏差產生的來源，主要有以下幾個方面：

1、入戶難導致換戶率高，產生樣本偏差。目前入戶調查數據質量存在的最突出的問題，就是由于“入戶難”導致的換戶率高，而產生樣本偏差。由于“入戶難”，導致的換戶情況有兩種，一是不可抗因素造成的正常換戶，如拒訪、或家中沒有符合條件的調查對象等不得不換的情況；二是可以克服的人為換戶，如首次上門，調查對象不在，方案要求二次上門，但調查員怕麻煩做不到，一次上門不成功就進行了換戶或方案要求晚間入戶，但調查員愿意白天入戶，違反抽樣原則，哪戶容易就進哪戶。而一般容易進的戶是那些退了休的，年齡偏大的，女性居多，尤其是白天人戶，一般在家的，都是退了休的或無職業的人員等。因此，由于隨意換戶，最終造成調查樣本的年齡結構比失調，樣本中女性老年人占比重偏高的現象，導致樣本代表性差，調查結果失真失實。

2、分級培訓內容易截留，培訓易走樣。民意調查在組織實施中調查人員的培訓質量直接決定調查工作質量。在實際工作中，往往因調查成本所限，培訓有時分級進行，層層培訓，造成內容不完整、質量難以保證。

3、調查員業務素質偏低，影響調查數據的客觀真實。一支高素質的調查員隊伍，是保證調查質量的重要條件，而目前實際工作面向調查對象的調查人員并不是接受我們一級培訓的系統內人員，多數是臨時聘用的社會人員。這些問題主要體現在：一是數據質量意識差，容易漠視調查方案中的抽樣原則，出現隨意換戶的現象；二是專業素質低，在入戶訪問時容易投機取巧，盡量簡化訪問流程和提問內容，甚至對含糊的回答進行主觀臆斷；三是文化程度不高，對培訓的方案和指標的理解緩慢，也不夠到位。

二、影響民意調查數據質量的原因剖析

剖析影響當前民意調查數據質量的各種癥結和因素，主要有以下幾類：

1、社會因素。被訪者顧及個人隱私，抵觸民意調查。一方面，當今社會各色騙局屢屢出現，人們的個人保護意識增強；另一方面，各類商業調查機構為獲得經濟利益，冒充政府統計人員頻繁騷擾居民，引起人們的警惕性升高。人們的個人隱私意識極大增強，廣大被訪者對生命和財產的安全感急劇下降，對社會和政府失去信心和信任，并產生強烈的不滿，從而也抵觸各種政府行為的民意調查。社會不穩定因素比較多，許多居民不愿意也不敢隨便透露個人信息和配合調查員的調查，社區工作人員與本地區的居民關系最為密切，若有社區的配合會取得良好的效果，但是社區并沒有配合民意調查的職能，如果要求社區配合勢必增大成本，而且基層工作繁重，即使有經費也未必能取得良好的效果。

2、統計部門管理因素。目前，從全國各地的普遍情況來看，基層調查力量偏弱，基層單位一個人或者一個處室要對應上級單位幾個專業的工作，用統計行業的語言來形容就是上面千條線，底下一根針。特別是越來越多的民意調查需求，讓基層統計力量顯得更加單薄，這種局面的直接后果就是要聘用許多編外人員來從事民意調查，由于僅僅通過勞務費的一根紐帶來約束調查員的責任性實在是有些力不從心。此外，新統計法實施以來，沒有對調查對象個人拒訪或回答虛假信息有任何的約束力，僅有對統計部門如何利用調查資料的承諾，強調對個人信息和資料進行保密，但是仍然不能打消被訪者的疑慮，對一些涉及隱私的問題采取拒訪和虛假回答的策略。

3、調查對象因素。當前許多政府部門的滿意度調查都要由居民來進行評價，面對如此多的部門和業務，任何一個居民都不能全面的了解，對于一些與被訪者接觸較少，專業性較強的部門評價時，被訪者就會憑印象評價或者拒絕評價，導致調查結果失真。此外，被訪者如果正好處在生活的低落期，如失業、生病或者遇到不公正的待遇等問題沒能及時解決，必然會對社會和政府懷有抵觸情緒，他們對民意調查的回答也會導致結果偏差很大。

三、提高民意調查數據質量的對策與建議

針對上述諸多因素的影響，結合民意調查工作的實際情況，筆者認為應該從以下幾個方面考慮對策。

1、規范個人信息管理，形成誠信社會風尚。誠信是文明社會的一個基礎體現，不論是政府還是商業機構都要對自己的承諾負責，從根本上認識到泄露個人信息是違法犯罪的行為。銀行、通信、社保等涉及居民大量個人信息的部門要切實做好保密工作，防止泄露，給其他人造成違法犯罪的可乘之機，對于非法倒買倒賣個人信息的行為要嚴厲追究責任。

2、加強宣傳，提高全社會統計調查配合程度。利用適宜的機會宣傳《統計法》，明確公民權利和義務，提高公民配合度，自覺履行法定統計義務，理解和支持民意調查工作。在民意調查的準備階段，通過“致居民一封信”并加蓋公章的形式，將調查大概內容、調查意義和保密義務做個簡要的說明，降低被訪者的排斥心理。在調查階段保持民意熱線開通，通過熱線電話隨時解答被訪者的各種疑問和問題，并宣傳調查的重要性和內在價值。

3、充分利用社區資源，解決“入戶難”的問題。社區是連接居民和政府最為密切的紐帶，通過行政手段在社區的工作職責中明確社區配合統計的民調工作，將會大大的提高調查的數據質量，“入戶難”的問題也會迎刃而解。在每個社區配備1-2名統計協管員，這樣在入戶之前通過社區掌握的居民資料和信息能夠比較準確的確定調查樣本比例分布，在社區選好調查樣本后，由社區干部陪同入戶將會提高調查的成功率，同時也減輕了調查員的入戶負擔。

4、加大對調查員的培訓，提高調查員素質。調查員是實地調查的基礎力量，對調查員的業務素質要進行經常性的培訓，建立調查員定期（至少每年一次）的業務培訓的制度，培訓內容以抽樣方法、入戶訪問技巧等為主。除了講解PPS抽樣方法等，重點要講解規范調查員入戶時的行為、儀表、工作步驟、調查詢問用語等等。通過培訓，提高調查員的入戶訪問技巧，提高入戶成功率。