轉型發展背景下地方師專院校專業結構優化調整策略分析研究

王石華

摘要：在綜合分析高等師范院校面臨危機和應對策略的基礎上，以麗江師專為例對地方師專院校專業結構優化與調整進行策略分析。麗江師專的專業可整合和重點建設與小幼教育事業相對接的教育類專業群、與特色旅游相對接的生態旅游文化類專業群、與高原特色農業相對接的農林生物工程類專業群、與新型工業相對接的產品設計加工類專業群、與電子信息產業和商貿產業相對接的財經商貿信息類專業群，以及與文化產業和新興服務業相對接的現代公共文化服務類專業群等共6個專業群，旨在為師專院校專業結構優化與調整提供參考。

關鍵詞：師專院校；轉型發展；專業結構優化調整；產業結構

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）13-0014-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出要大力發展職業教育，進一步促進高等職業學校辦出特色，全面提高高等職業教育質量。2014年2月26日，國務院常務會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性；大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用；明確提出要引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。

一、高等師范院校面臨的危機與策略

（一）高等師范院校面臨的危機

高等師范院校是我國高等學校的重要組成部分，由于辦學成本低，教育經費投入少，學制短，人才出得快等優勢，為地方中小學輸送了大量合格師資，為“兩基”工作做出了歷史性的貢獻。然而，高等師范院校長期以來主要承擔教師的培養，在學科設置和辦學思路上都以服務于中小學教育為目的，學科或專業群建設得不到應有的重視，學科或專業結構大多相對單一和不合理，對國民經濟和社會發展具有重要作用的應用性學科或專業非常薄弱。此外，高等師范院校在長期排他性教師教育體系和獨立設置的高等師范院校體制下形成的意識，致使高等師范院校長期以來忽視科學研究和技術開發，成了一個純粹的知識傳授和技能訓練的培訓機構，而不是真正意義上的大學。2001年頒布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》明確提出：完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系；加強師范院校的學科建設，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育學院或開設獲得教師資格所需課程[1]。高等師范院校在教師培養領域“一統天下”的格局被打破，導致高等師范院校固有的劣勢日益凸顯，高等師范院校的發展空間由于受到來自多方面的壓力而愈發狹窄，高等師范院校面臨著自有現代教師教育機構以來前所未有的生存危機[2]；尤為突出的是，作為中小學教師培養的搖籃——高等師范專科學校更是面臨著前所未有的危機[3]。

（二）高等師范院校面對危機采取的策略

面對此危機，教育行政部門和高等師范院校大體上采取了下列四種類型的應對策略[2]：改變專業設置；重視學術研究，調整學科結構；院校更名與合并，升為綜合性本科院校；實行“轉型”。筆者認為，無論是改變專業設置還是調整學科結構，又或者更名合并或升為綜合性本科院校都不是解決問題的根本，要想跳出此危機的本質是實施轉型。地方本科院校轉型為應用型本科高校，促進高職專科與應用型本科銜接，無疑是完善職業教育層次結構和促進高職教育科學發展的現實選擇。然而，高職專科與應用型本科銜接不是傳統意義上簡單的專升本制度銜接，要重點在辦學定位與培養規格目標的選擇、專業布局及培養方案、課程內容的銜接等方面協調發展，以培養適應區域產業轉型升級需要的高級應用型人才。在這一過程中，高職專科與應用型本科要在人才培養規格上凸顯各自優勢和特色，在區域高等教育系統中形成各自的生態位，并在應對區域產業轉型升級中實現各自的可持續發展[4，5]。

二、地方師專院校專業結構優化與調整策略分析

（一）高職院校專業群建設的意義

大學旺盛的生命力在于特色化，這是高校辦學所面對的激烈競爭與科學技術日新月異的現實生存發展之所依，是“克敵制勝”的法寶。但大學特色化的本質與核心是學科或專業群的特色化[6]。學科或專業群特色化是指學科或專業群要結合自身實際，找出自己的優勢，實行建設目標的正確定位，確定發展重心，辦出特色與水平。要形成獨具魅力的學科或專業群特色，就不可能使所有學科或專業齊頭并進，在一定的歷史階段，只能有所為有所不為，集中優勢，集聚各種教育資源，舉全校之力，重點建設特色鮮明的重點學科和專業群[7，8]。

2006年，教育部、財政部在《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》中指出[9]：“中央在100所示范院校中，選擇500個左右辦學理念先進、產學結合緊密、特色鮮明、就業率高的專業進行重點支持，形成500個以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群。”對高職教育和應用型本科教育來說，所謂專業群，就是由一個或多個辦學實力強、就業率高的重點建設專業作為核心專業，若干個工程對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成的一個集合[10]。專業群建設有利于形成專業的集群優勢，從整體上提升學校在行業和區域內技能型人才的配置水平和能力；有利于形成實踐教學優勢，將分散的實驗資源整合為專業化的實訓基地，降低實訓建設成本，實現資源共享；有利于形成師資隊伍優勢，形成專業教師團隊，增強專業辦學實力；有利于形成學校專業特色和品牌優勢，提高學校知名度。因此，專業群建設對高職院校或應用型本科院校建設有著重要的意義。

（二）專業結構優化調整與區域經濟發展的關系

高職院校專業結構與區域經濟結構具有非常緊密的關系。區域經濟的發展對職業教育專業結構具有非常明顯的影響，主要表現在：（1）不同的區域經濟決定不同的專業結構。高職院校的專業設置就應該因地制宜，充分利用區域優勢，不能照搬其他地區的專業設置，也不能什么專業熱門就開什么專業，要充分體現地方區域性。（2）區域經濟的發展推動著高職教育辦學規模的擴大、專業結構的調整、辦學質量的提高。區域產業結構的調整是區域高職專業結構調整的主要依據。當區域經濟產業結構發生變化，對勞動力類型的結構要求就發生變化，對高職院校輸送的人才需求就發生變化，所以設置的專業就需要及時進行調整，否則高職教育就體現不出其職業性和適應性的特點，也就失去了它存在的意義。（3）區域經濟的資源為高等職業教育專業建設提供便利。當然，高等職業教育的專業結構優化對區域經濟同樣具有明顯的促進作用，主要表現在：（1）高等職業教育的專業人才滿足不同崗位人才需求。（2）高等職業教育能為區域經濟的發展提供技術支持。（3）高等職業教育為企業員工的繼續教育提供培訓。

《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）指出：“‘十二五時期，國家以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。要求職業教育加快改革和發展，提升服務能力，承擔起時代賦予的歷史使命。”高等職業教育發展方式的轉變是為更好地服務于經濟發展方式的轉變。《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）明確指出：“高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才”；此外，明確要求“高等職業學校改革培養模式，以增強學生可持續發展能力”。針對這一新的發展形勢和變化，各高職院校均相繼結合區域經濟的發展對相關專業的設置和人才培養模式進行了改革和調整。目前，關于高職院校專業結構與區域經濟結構的研究在江蘇省、河北省、陜西省、湖北省、浙江省、湖南省、河南省、重慶市、吉林省、安徽省、廣東省、遼寧省等省市相關職業院校已見報道。然而，在云南省內的高等職業院校關于專業結構優化與區域經濟發展的相關研究未見報道。

（三）地方師專院校專業結構優化與調整策略分析

在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。升格為應用性本科院校是麗江師專“十二五”期間的頭等大事，盡管目前并未實現，但仍將是“十三五”期間發展的主要目標。當然，無論是升格為本科院校還是現有的高職高專，作為地方性的高校均要以培養適應區域產業轉型升級需要的應用型人才作為其使命。

高等師范院校學科建設的基本要務是從根本上改變原有的學科設置基礎，即從以中小學的學科設置為基礎轉向以不同類型和層次的探索和研究為基礎。從追求知識的系統性轉向追求知識的探索和運用。不從根本上改變學科設置的基礎，單純追求學科范圍的擴展，對于高等師范院校的長遠發展是非常不利的[2]。如果麗江師專要實行真正意義上的轉型，并不是要簡單地放棄長期承擔的教師教育的功能，而是要放棄把教師教育作為機構的唯一功能，并通過拓展社會服務的功能，重新確定自身的社會地位。面對轉型發展，優化專業結構將是其求得更好的生存和發展最為重要的前提之一。在專業設置過程中，如果一所學校專業預警機制比較靈敏，則其專業設置與市場的人才需求契合度就高；相反，如果專業預警機制不完善，學校專業設置與市場人才需求信息不對稱，則有可能出現專業設置與市場需求脫節的現象。

（四）麗江師專專業群優化調整策略分析

麗江師專在轉型發展中構建與區域經濟結構緊密聯系的專業結構，必須要對現有專業結構進行全面的論證分析，針對區域產業結構中支柱產業發展對人才的需求進行研究，方能構建出符合麗江經濟發展需求的專業結構。根據在校學生規模以及近年來報考報到和畢業生就業情況，結合麗江市產業結構和經濟發展等因素綜合分析，麗江師專的專業可整合和重點建設與小幼教育事業相對接的教育類專業群、與特色旅游相對接的生態旅游文化類專業群、與高原特色農業相對接的農林生物工程類專業群、與新型工業相對接的產品設計加工類專業群、與電子信息產業和商貿產業相對接的財經商貿信息類專業群、以及與文化產業和新興服務業相對接的現代公共文化服務類專業群等共6個專業群。

教育類專業群現有學前教育、小學教育、數學教育、語文教育、英語教育、思想政治教育、體育教育、歷史教育等專業，可整合資源重點發展學前教育、小學教育（培養面向山區小學的全科教師）兩個教育類專業，取消培養面向中學就業的諸如歷史教育、思想政治教育等教育類專業，大力壓縮其他專業的招生規模并逐步取消。生態旅游文化類專業群現有旅游管理、酒店管理、導游、旅游英語、地理教育等專業，下一步將取消地理教育專業，增設旅行社經營管理、景區開發與管理、休閑服務與管理、森林生態旅游、餐飲管理等專業。農林生物工程類專業群現有生物教育、化學教育、園藝技術、食品生物技術、食品營養與檢測、觀光農業、供用電技術等專業，下一步將取消生物教育和化學教育，增設農業生物技術、生物產品檢驗檢疫、經濟林培育與利用、風景園林設計、保健品開發與管理、農村電氣化技術等專業。產品設計加工類專業群現有藝術設計、廣告設計與制作、新聞采編與制作、動漫設計與制作等專業，下一步將增設產品藝術設計、數字媒體藝術設計、工藝美術品設計等專業。財經商貿信息類專業群現有計算機信息管理、計算機應用技術、計算機教育、會計、市場營銷、物流管理等專業，下一步將取消計算機教育、計算機信息管理、計算機應用技術等專業，增設物聯網應用技術、電子信息工程技術、電子商務、會計電算化等專業。現代公共文化服務類專業群現有美術教育、音樂教育、藝術教育、舞蹈教育、音樂表演、體育保健、運動休閑服務與管理、文秘、應用英語等專業，下一步將取消美術教育、音樂教育、藝術教育、舞蹈教育等專業，增設民族表演藝術、民族美術、社區康復等專業。

為促進專業結構的優化與調整，必須啟動專業預警機制。根據區域經濟發展現狀和產業結構實際，必須大力調整第三產業對應的專業，針對第一產業和第二產業對應的專業，應在重點分析和解決其招生存在的問題基礎上逐步擴大招生規模和拓展專業結構。在專業預警中除利用學生報考報到和畢業生就業等信息進行分析外，還應將專業進行分類建設，實行動態評估。啟動重點專業、特色專業和一般專業共3類專業分類進行建設，按照三年一輪的評估模式進行滾動評估。適時淘汰不再具有優勢和特色的專業，逐步減少招生規模甚至取消招生；把專業建設中呈現出新的優勢和特色亮點的專業列為重點專業或特色專業，加大力度進行重點建設。總之，專業建設是大學可持續發展中的一項長期工程，應主動根據地方區域經濟發展和產業結構的需求，結合學校實際不斷地去優化調整和建設。

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