推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的上海市模式分析

楊甜娜

摘 要：上海市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展戰(zhàn)略，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，抓住建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心和培育“四新”經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，突出上海市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；上海市；創(chuàng)新中心

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）14-0082-02

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、工業(yè)和信息化部信息中心的數(shù)據(jù)顯示，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，到2015年三季度末，上海市信息服務(wù)業(yè)上市企業(yè)56家，市值達(dá)9 300億元，占全國(guó)10.9%。從單家企業(yè)的規(guī)模體量看，躋身百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公司的地域分布中，北京市第一，上海市第二。緊跟在BAT之后，全國(guó)第四大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就是上海市的攜程。從成長(zhǎng)性看，數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，上海市信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)18.1%，其中互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)28.5%。從上面的數(shù)據(jù)分析不難看出，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性，還是對(duì)于資本市場(chǎng)的吸引力來(lái)說(shuō)，上海市都是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高地。

一、上海市“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)容分析

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，上海市經(jīng)濟(jì)這幾年轉(zhuǎn)型成功，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方面領(lǐng)先全國(guó)，以互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的企業(yè)眾多。上海市“互聯(lián)網(wǎng)+”的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，助力上海市農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)。上海市成立電商領(lǐng)導(dǎo)小組和電商協(xié)會(huì)，梳理農(nóng)產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)電商扶貧產(chǎn)業(yè)，探索適合網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品形態(tài)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)管理、原產(chǎn)地認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證。支持電商赴浙江、廣東、江蘇等地參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓電商發(fā)展思路。成立電子商務(wù)有限公司，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓鹃_(kāi)展電商業(yè)務(wù)，吸引多家快遞公司入駐。紅米等農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)走俏，在周邊開(kāi)設(shè)收購(gòu)點(diǎn)惠及當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化，協(xié)助將樂(lè)作舞申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，建立多個(gè)民族文化傳習(xí)點(diǎn)、傳習(xí)館和傳習(xí)基地；組織滬上文化合唱團(tuán)，精心打造原生態(tài)演出節(jié)目。聯(lián)系高校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，合作籌備映像節(jié)活動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體傳播上海文化，讓更多的人了解上海南方文化。組織上海文化交流演出團(tuán)到全國(guó)各地開(kāi)展傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流展示活動(dòng)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游，助力當(dāng)?shù)芈糜无D(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃智慧旅游一站式服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與管線、云平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境、自動(dòng)檢票設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，劃分為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、消息通知平臺(tái)以及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)海量數(shù)據(jù)的管理分析。從游客服務(wù)角度出發(fā)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)出包含導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)功能的隨身導(dǎo)系統(tǒng)，方便旅客體驗(yàn)式旅游。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，向政府機(jī)構(gòu)提供旅游執(zhí)法、誠(chéng)信管理、視頻監(jiān)控、緊急事件響應(yīng)與處理等服務(wù)；向景區(qū)管理方提供門票管理、智能旅客疏導(dǎo)、智能報(bào)警等服務(wù)；向景區(qū)企業(yè)提供營(yíng)銷信息發(fā)布、電子商城和電子支付等服務(wù)。

二、“一帶一路”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

上海市作為我國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，必須緊緊把握“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，主動(dòng)參與，積極服務(wù)，大有作為。

第一，通過(guò)互聯(lián)互通方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全面對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量。上海市要通過(guò)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)建立利益共享機(jī)制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)和作用，形成分工有序、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰的差異化發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互利共贏的產(chǎn)業(yè)格局，從而使上海市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升。

第二，以市場(chǎng)容量和貿(mào)易合作制度安排，全面對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)。上海市通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施可從沿線地區(qū)獲得巨大的腹地市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)容量；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速黏貼性，打開(kāi)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶狀，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易制度安排，有效打開(kāi)貿(mào)易空間，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。

第三，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，加快人民幣國(guó)際化和金融服務(wù)創(chuàng)新，全面對(duì)接國(guó)際金融中心。上海市要利用好“一帶一路”沿線國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)入駐、本幣互換和本幣結(jié)算協(xié)議，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)效性特點(diǎn)，加快人民幣國(guó)際化，拓展金融服務(wù)創(chuàng)新，更好服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)，全面對(duì)接金融中心。

第四，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通的模式，以立體聯(lián)運(yùn)和高端航運(yùn)金融服務(wù)全面對(duì)接國(guó)際航運(yùn)中心。上海市作為“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)，要利用好海陸空資源豐富的立體化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)運(yùn)，加大航運(yùn)服務(wù)交易量和貨物集散吞吐量；同時(shí)，要加快高端航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，從總量和質(zhì)量上全面對(duì)接國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

三、推動(dòng)上海市“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的措施

首先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)政策保障。建立相關(guān)部門聯(lián)合的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)本市“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)融合；落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新扶持政策，形成支撐各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策體系；圍繞大數(shù)據(jù)、智能制造、云計(jì)算等領(lǐng)域，發(fā)布專項(xiàng)政策文件；優(yōu)化提升行政審批效率，放松對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的限制束縛，建立面向全創(chuàng)新鏈的政策支持體系；探索建立符合市場(chǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化政府專項(xiàng)資金對(duì)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的支持方式；落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，給予企業(yè)試錯(cuò)的空間，推動(dòng)政府產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)面向中小企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放；加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。

其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣和市級(jí)園區(qū)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；推動(dòng)中國(guó)軟件名城建設(shè)，發(fā)揮政策資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源；建立本市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、資金、場(chǎng)地、人才等方面的綜合服務(wù)；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)合作，抱團(tuán)出海，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，鞏固和擴(kuò)大全球市場(chǎng)，增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力；搭建互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新宣傳平臺(tái)，培育樹(shù)立一批上海“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；打造信息消費(fèi)城市，舉辦信息消費(fèi)節(jié)，搭建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)品展銷平臺(tái)，形成上海市“互聯(lián)網(wǎng)+”的品牌效應(yīng)。

再次，創(chuàng)新財(cái)政支持政策，利用互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)行“一帶一路”的精準(zhǔn)化補(bǔ)貼。適時(shí)推出“一帶一路”海外投資保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)上海市企業(yè)在“一帶一路”經(jīng)營(yíng)購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)的給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)于在“一帶一路”開(kāi)展投資和建設(shè)申請(qǐng)貸款的企業(yè)，給予一定的貼息補(bǔ)貼。尤其是針對(duì)中小企業(yè)很難拿到國(guó)內(nèi)外的貸款，上海市需要出臺(tái)進(jìn)一步的財(cái)政創(chuàng)新政策，給予企業(yè)貸款投向支持。對(duì)上海市企業(yè)在國(guó)內(nèi)與其他省市企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)合作過(guò)程中因地區(qū)政策差異帶來(lái)的附加成本進(jìn)行補(bǔ)貼，比如上海市已經(jīng)全面推行“營(yíng)改增”，但國(guó)內(nèi)西部不少地區(qū)還未開(kāi)展，兩地企業(yè)在開(kāi)展“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目交易開(kāi)票過(guò)程中，上海市企業(yè)就會(huì)增加稅負(fù)，對(duì)這類問(wèn)題財(cái)政可以考慮進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

最后，提升政府公共服務(wù)能效。完善上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一門戶，促進(jìn)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用；建設(shè)面向政府公共服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供基于電子政務(wù)公共云平臺(tái)匯聚的數(shù)據(jù)資源，為輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)管理等方面提供大數(shù)據(jù)支撐；深化政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事功能，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳；創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)等PPP商業(yè)模式，引入社會(huì)資本承擔(dān)政府項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)；持續(xù)改進(jìn)和提升政府信息化水平，提高社會(huì)治理與公共服務(wù)效率；匯聚政府公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)資源，通過(guò)電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等渠道，為市民提供社會(huì)保障、醫(yī)療健康、交通出行、公用事業(yè)等服務(wù)；完善政府公共服務(wù)效果的跟蹤反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，提高政府公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，進(jìn)而提高公眾滿意度。