政府招商引資與就業(yè)

任曉敏

摘 要：就業(yè)是民生之本，安國之策。中國作為世界人口大國，目前面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，因此，推動就業(yè)增長是備受人們關(guān)注的問題。北京市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，吸引外商直接投資的能力尤為明顯。對北京市外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行定量研究，并提出切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；就業(yè)；勞動力素質(zhì)

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0130-02

一、引言

早在2007年，中國外商直接投資企業(yè)就達(dá)到37 888家，解決了當(dāng)年近450萬就業(yè)問題。但是由于人口壓力大，就業(yè)問題仍然是中國目前的一大難題。李克強(qiáng)總理此前多次強(qiáng)調(diào)：“我們穩(wěn)增長的目的，很大程度上就是為了保就業(yè)。而我們面臨的就業(yè)問題，除了有人多的壓力，還存在結(jié)構(gòu)性的矛盾……外商直接投資可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來解決中國的部分就業(yè)問題。”

國內(nèi)外眾多學(xué)者對其內(nèi)在關(guān)系做過定性及定量的研究。由于中國不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，因此，外商直接投資在中國的就業(yè)影響不能一概而論。本文避免了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，只針對北京市展開研究，北京市作為中國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，無論在就業(yè)或外商直接投資方面都發(fā)展得較為平穩(wěn)，因此，研究外商直接投資對北京市就業(yè)的影響有一定的意義。

二、實(shí)證分析

（一）理論基礎(chǔ)

凱恩斯認(rèn)為：“不論投資增量如何微小，有效需求將做累積的增加，一直達(dá)到充分就業(yè)為止。”當(dāng)一個國家通過貨幣政策降低利率時，會刺激這個國家的投資者進(jìn)行投資，需要更多的勞動力投入到生產(chǎn)資料部門當(dāng)中，可以使就業(yè)增加。本文計量模型主要探索的是外商直接投資對北京市就業(yè)數(shù)量的影響，剔除其他因素對于就業(yè)的影響，只對外商直接投資與就業(yè)進(jìn)行分析。

（二）變量選擇與數(shù)據(jù)處理

外商直接投資是本文研究的重點(diǎn)，由于目前數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有限性和不全面性，本文設(shè)定的樣本區(qū)間為2003—2013年，由于本文設(shè)定的變量為累積外商直接投資，因此將數(shù)據(jù)每年進(jìn)行累計，本文對統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)根據(jù)需要進(jìn)行了單位變換。另外，本文將累計外商直接投資進(jìn)行對數(shù)處理，以消除時間序列中可能存在的異方差現(xiàn)象。

北京市就業(yè)人口選取北京市城鎮(zhèn)就業(yè)人口總數(shù)。就業(yè)人員數(shù)是指在16周歲及以上，從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。同樣，為了消除時間序列中可能存在的異方差現(xiàn)象，本文將就業(yè)人口總數(shù)進(jìn)行對數(shù)處理。

（三）單位根檢驗(yàn)

本文選取的是北京市2003—2013年累積外商直接投資和就業(yè)總?cè)藬?shù)的時間序列數(shù)據(jù)。進(jìn)行時間序列分析前，我們需要知道序列是否平穩(wěn)。如果不進(jìn)行檢驗(yàn)就直接運(yùn)用不平穩(wěn)的數(shù)據(jù)研究外商直接投資對北京市就業(yè)的影響，則可能導(dǎo)致偽回歸的產(chǎn)生。即兩個變量之間即使沒有經(jīng)濟(jì)意義上的關(guān)聯(lián)，也可能產(chǎn)生較好的回歸結(jié)果。因此，本文首先對累計外商直接投資和就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，以判斷序列的平穩(wěn)性。

本文運(yùn)用ADF檢驗(yàn)來判斷序列的平穩(wěn)性。累計外商直接投資和就業(yè)人數(shù)時間序列的水平值的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，LNWORK在5%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設(shè)。LNFDI在1%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設(shè)。ADF檢驗(yàn)表明，LNFDI和LNWORK均為平穩(wěn)，滿足協(xié)整檢驗(yàn)的條件。

（四）協(xié)整檢驗(yàn)

在短期內(nèi)，因?yàn)殡S機(jī)因素的干擾，變量可能偏離均值。但是，如果這種偏離是暫時的，那么隨著時間的推移，變量將會回到均衡狀態(tài)，本文通過協(xié)整表述變量之間的長期關(guān)系。

本文主要研究外商直接投資與北京市就業(yè)的關(guān)系，分析兩者之間的關(guān)系一般采用基于回歸殘差的EG-ADF檢驗(yàn)。EG-ADF檢驗(yàn)如下：

對LNFDI與LNWORK進(jìn)行OLS回歸估計，估計的模型如下頁所示：

LNWORKi=β1+β2LNFDIi+εi

回歸結(jié)果如下：

LNWORK=4.751+0.212LNFDI+ei

t=（42.776） （13.558）

Adj.R2=0.948

在進(jìn)行回歸之后，提取殘差，運(yùn)用ADF檢驗(yàn)判斷殘差的平穩(wěn)性，由回歸方程估計結(jié)果得：

ei=LNWORK-4.751-0.212LNFDI

運(yùn)用ADF檢驗(yàn)來判斷殘差的平穩(wěn)性。殘差的ADF檢驗(yàn)值在1%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設(shè)，即殘差為平穩(wěn)的時間序列。因此，可以判定外商直接投資與北京市就業(yè)人數(shù)存在長期協(xié)整關(guān)系。

（五）誤差修正模型

通過協(xié)整檢驗(yàn)，本文研究了外商直接投資與北京市就業(yè)量之間的長期變化趨勢，但由于經(jīng)濟(jì)活動受很多因素的影響具有較強(qiáng)的不確定性，而且在經(jīng)濟(jì)面臨不同情況時，外商直接投資與北京市就業(yè)之間的關(guān)系會偏離其長期的均衡關(guān)系。因此，接下來本文將對兩個變量間的短期均衡關(guān)系進(jìn)行研究，通過建立誤差修正模型來研究外商直接投資對北京市就業(yè)的短期影響作用。對模型進(jìn)行估計，可以得到以下結(jié)果：

dLNWORK=0.058+0.025dLNFDI-0.089ECM（-1）

誤差修正項(xiàng)的系數(shù)代表了將外商直接投資與北京市就業(yè)之間的短期非均衡狀態(tài)調(diào)整到長期均衡狀態(tài)的作用程度。從長期來看，外商直接投資每增加1%，會引起北京市就業(yè)量0.21%的提高。但在短期，誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為-0.089，這也意味著在短期內(nèi)，外商直接投資的增多會對北京市就業(yè)量產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。變量外商直接投資和誤差修正項(xiàng)的系數(shù)相反，當(dāng)外商直接投資與北京市就業(yè)之間的關(guān)系處于短期非均衡狀態(tài)時，誤差修正項(xiàng)將通過反向修正機(jī)制使其回到長期均衡狀態(tài)。

三、結(jié)論及政策建議

第一，從長期來看，北京市外商直接投資與北京市就業(yè)之間存在穩(wěn)定關(guān)系。由對二者關(guān)系進(jìn)行的協(xié)整檢驗(yàn)可知，F(xiàn)DI對北京市就業(yè)數(shù)量的增加具有長期促進(jìn)作用，F(xiàn)DI增長1個百分點(diǎn)將引致0.212%的就業(yè)人數(shù)增加，這也從實(shí)證角度說明了外商直接投資對北京市就業(yè)具有正效應(yīng)。

第二，從短期來看，由誤差修正模型的誤差修正項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)可以看出，外商直接投資的增多會對北京市就業(yè)量產(chǎn)生負(fù)向影響。當(dāng)外商直接投資與北京市就業(yè)之間的關(guān)系處于短期非均衡狀態(tài)時，誤差修正項(xiàng)將通過反向修正機(jī)制使其回到長期均衡狀態(tài)。

從我國實(shí)際情況出發(fā)，外商直接投資的迅猛發(fā)展已經(jīng)成為了我國不可忽視的經(jīng)濟(jì)力量。在這種情況下，盡可能地發(fā)揮外商直接投資的積極作用，促進(jìn)就業(yè)，是政府與企業(yè)共同追求的目標(biāo)。基于此，本文對北京市政府吸引外商直接投資及就業(yè)提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，吸引本土化投資。“外商直接投資主要有兩種進(jìn)入方式，它們分別是綠地投資和跨國并購。”這兩種不同的進(jìn)入方式會帶來不同的就業(yè)效應(yīng)。綠地投資對北京市本土資源需求增加，可以增加北京市就業(yè)人口。但是綠地投資中，要區(qū)分獨(dú)資與合資。獨(dú)資企業(yè)對于北京市的就業(yè)效應(yīng)要差一些，因?yàn)槠髽I(yè)管理者地位被外商獨(dú)占，因此其享有的利益也是最高的。長期內(nèi)，假設(shè)外商獨(dú)資企業(yè)其投資效應(yīng)將逐漸轉(zhuǎn)移到母國，投資效應(yīng)降低。合資會使中外合資企業(yè)平分利益，考慮到北京市自身的利益，投資者會更加注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，控制外資發(fā)展方向，這樣在長期內(nèi)使得投資利益增加，保證本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性，使得就業(yè)率提高。

其次，優(yōu)化外資的投資結(jié)構(gòu)。近年來，北京市資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)得到了良好的發(fā)展，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐漸較少。資本密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上改善北京市就業(yè)面臨的問題。而資本及技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)往往來自于歐美等西方發(fā)達(dá)國家，因此，政府可以重點(diǎn)引入先進(jìn)歐美國家資本及技術(shù)密集型項(xiàng)目投資。

最后，大力發(fā)展國內(nèi)投資企業(yè)。國內(nèi)固定資產(chǎn)投資無論在北京市還是全國范圍內(nèi)，都要占全社會投資的最大比例。在鼓勵外商投資企業(yè)發(fā)展的同時，不可以忽略國內(nèi)投資企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，北京市有很多中小型企業(yè)無論在設(shè)施、人才、資本上都面臨著匱乏的困境，但是由于科技人才、資本等都流向大型企業(yè)與外商直接投資企業(yè)，國內(nèi)投資企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行得十分艱難緩慢。因此，北京市政府應(yīng)該在政策、資金、人才方面積極鼓勵、扶持國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，吸收借鑒外商企業(yè)高端的科技水平及優(yōu)良的管理經(jīng)驗(yàn)，并且鼓勵優(yōu)秀人才向國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

全球化不斷發(fā)展的今天，我們享用著來自于不同國家、地區(qū)和跨國企業(yè)的商品、服務(wù)、知識以及信息。在不同國別的文化中品味世界的多元與美好。全球化帶給人類生生不息的動力與進(jìn)步。作為發(fā)展中國家，中國在世界經(jīng)濟(jì)政治舞臺上日益發(fā)揮著重要的作用。而北京市猶如中國的心臟，這座城市的日益繁榮吸引著越來越多的外商直接投資，對北京市就業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，正如本文所闡述的那樣，外商直接投資在不同時期對就業(yè)的影響是不同的，因此北京市政府在引進(jìn)外商直接投資時，需要更多地將其“本土化”，并且改善外資的來源結(jié)構(gòu)。同時，要加大法規(guī)建設(shè)力度，對一些壟斷性質(zhì)的外商直接投資企業(yè)做出立法限制。在引進(jìn)發(fā)展外商直接投資企業(yè)的同時，更需要鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。解決就業(yè)的同時也需要多支持高等教育、成人教育的全面發(fā)展，不斷提高勞動力的自身素質(zhì)。只有人口素質(zhì)不斷提高，就業(yè)問題才能從根本上得到解決。

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[責(zé)任編輯 安世友]