淺議高校基建工程成本管理

葉權鋒 徐波

摘 要：我國高等教育事業高速發展，高校基建工程的投入也越來越大，對高校基建工程成本管理顯得尤為重要。本文首先簡述高校基建工程的特點及重要性，并從高校基建項目的準備、施工、竣工驗收三個階段詳細地剖析成本管理，旨在提高我國高校基建工程的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：高校；基建工程；成本管理

隨著我國教育事業的日益發展，高等教育逐漸大眾化、普及化，高校的發展規模也不斷擴大。作為高等教育事業發展的重要組成部分，高校基礎設施建設為高校教學、科研、生活、管理等工作提供了依托和保障。為了滿足高校不斷發展的需要，大量的高校新建、改建、遷建、翻新工程也不斷擴展，高校基建進入了快速發展階段。隨著國家對于高校基建的投入越來越多，高校基建工程的成本控制暴露出一些問題，這樣將大大地浪費國家的投入并削弱了投入收益。因此，高校基建工程成本管理顯得尤為重要，本文將詳細的剖析我國高校基建工程成本管理。

1 高校基建工程項目特點

1）規模大，周期長。面對招生規模的擴大和高校的全面整合，我國高校校區資源顯得尤為缺乏，多數高校處于高負載運轉狀態中，高校的基建工程處于快速發展階段。同時高校基建的投資額較為龐大，需要較長的建設周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點，高校基建工程的建設資金緊缺。隨著市場經濟的發展，經濟投資日益多元化，高校基建工程的資金來源由單一的國家撥款轉變為多渠道籌資，可以通過自籌、捐贈、企業投資、銀行貸款等多種方式。3）非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務于高校教育、科研等，具有公益性和非營利特點，同時兼有經濟效益和社會效益，社會效益更加顯著突出。

2 高校基建工程項目成本控制的途徑

結合高校基建工程項目的特點，借鑒國內外建設項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經驗，分別從高校基建工程準備、施工、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經濟效益和社會效益。

2.1 項目準備階段

作為成本控制管理的首要因素，制定科學的投資決策尤為重要，決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設工程的各項技術和經濟決策，決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應該結合自身情況和國家、地方政策，認真編寫項目建設書和可行性報告，同時科學地進行技術和經濟的評估。作為成本控制管理的基礎，初步的設計是研究工程項目的可行性、經濟性。高校基建工程主要服務于教育科研，同時也是校園文化的重要組成部分，在進行項目設計時應在滿足基本功能的基礎上，注重經濟、成本控制、美觀、實用等原則，確定高校基建工程的主要技術經濟指標，同時組織相關專家進行論證，選出最佳的設計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求，高校基建項目應實行招標制度。首先，需要認真審核參與投標的企業的資格，主要從資質條件、技術、業績、信譽、資金等多方面進行預審。其次，委托具備相關資質的招標代理企業，結合相關政策、規范、法律法規等，編寫科學合理規范的招標文件。另外，為了更好地控制成本，需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。

2.2 項目施工階段

1）質量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實施的過程中，為了更好地進行成本控制管理，需要確定合理的質量、工期、成本目標，并通過經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施等手段有效地控制“質量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時，不能同時實現三個目標額最大化，需要充分考慮到其他目標的影響，并科學有效地進行分析比較，從而整體上實現目標的最優化。

2）控制人、機、料、法、環對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強人的成本理念和責任感，充分調動人的主觀能動性并發揮主導作用，在任用人員時本著適才適用的原則。在現代化建設工程中，施工機械是必不可少的物質基礎，直接影響著建設工程的成本、質量、工期等。因此，本著因地制宜、生產適用、技術先進、性能可靠、經濟合理等原則選用機械設備，并制定合理的施工方案。在高校基建工程實施過程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內容。及時充分地了解材料的質量、價格等信息的基礎上，選擇擁有良好信譽、技術強、質量好、實力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質量。供應到施工現場的材料，需要進行全檢或者抽檢，嚴格地把控材料的質量。方法控制是指建設工程實施過程中所采用的工藝流程、技術方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設工程的質量、工期、成本目標的實現。在確定施工方案時，盡量保證技術可行、經濟合理、措施有效。在建設工程實施過程中，存在許多環境因素影響項目成本，環境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復雜性。具體包括工資和稅費調整等政策性環境、勞動工具等勞動環境、成本管理制度和質量保證等工程管理環境、氣象和地質等技術環境。

3）合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證，建設工程實施就是履行合同的過程，規范科學的合同是勞資雙方保障權利義務的基礎。因此，需要增強合同管理意識，提高合同管理水平。依據《合同法》和《勞動法》等相關法律法規，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業化、科學化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理，嚴格管理勞務分包，防止效益流失。

2.3 項目竣工驗收階段

高校基建工程竣工后，需要按照相關規定編寫項目竣工決算報告，全面綜合地體現項目的建設成果并總結分析財務狀況，是辦理支付使用資產的根據，是考核項目投資效益的依據，同時也是項目竣工驗收的重要組成部分。通過比對施工預算、材料消費、勞動定額和費用開支等，控制實際的成本費用。高校的竣工審核結算需要由財政部相關部門進行評審，結算審核后才能最終確定實際成本。

參考文獻：

[1] 崔方林.高校工程建設項目成本控制研究[D].中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2014.

[2] 趙瑞艷.高校工程建設項目成本控制研究[J].房地產導刊，2014（24）.

作者簡介：葉權鋒，女，桂林電子科技大學商學院工程碩士；徐波，桂林電子科技大學科技園辦公室主任。