公共科技政策代際倫理維度下的生態(tài)文明建設(shè)

趙培軍

摘 要：公共科技政策通過規(guī)范和引導(dǎo)科學(xué)研究、公共技術(shù)等的開發(fā)活動，營造社會與科學(xué)技術(shù)的良性互動發(fā)展關(guān)系，符合了代際倫理所關(guān)注的人類長遠生存利益。基于對公共科技政策代際倫理維度的思考，有利于理性認識和評價社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴，幫助人類走出生存和發(fā)展的困境，實現(xiàn)人與人、人與自然之間和諧關(guān)系的生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共科技政策;代際倫理;生態(tài)文明

中圖分類號：B0 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）10-0083-02

伴隨科學(xué)技術(shù)成果在社會應(yīng)用帶來的負面影響，愈發(fā)超出人類可掌控的范圍，從而給人類的長遠生存利益造成沖擊，直至促使生態(tài)文明建設(shè)成為全球性的共識問題之一。但是，因為生態(tài)文明建設(shè)需要的兩個基本要素：人和科學(xué)技術(shù)。所以，在人類發(fā)展不可能退回到原始或農(nóng)耕時代，如何在人與科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，本質(zhì)上就變?yōu)槿藢茖W(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用的認識與評價。公共科技政策是對科學(xué)技術(shù)社會效應(yīng)的群體認知，直接反映生態(tài)文明建設(shè)的公眾話語程度。因此，從公共科技政策的代際倫理維度，可以為尋求生態(tài)文明建設(shè)具體路徑提供重要的參考價值。

一、公共科技政策及其功能

科學(xué)技術(shù)的線性不可逆發(fā)展，使其成果對人類文明進步所產(chǎn)生的影響也同樣表現(xiàn)出不可逆性。公共科技政策作為公共政策的重要組成部分之一，是政府為了提前干預(yù)、預(yù)防和彌補科學(xué)技術(shù)的成果應(yīng)用中的價值和可能造成的負面作用，通過制定一系列干預(yù)、規(guī)范和引導(dǎo)科學(xué)研究、公共技術(shù)開發(fā)，及促進科學(xué)技術(shù)社會產(chǎn)業(yè)化的政策的總稱[1]，是一種綜合化的理論體系。

除了高尖端領(lǐng)域的核心科學(xué)技術(shù)，如納米技術(shù)、基因技術(shù)等的主體范圍還局限在一定科技工作者范圍內(nèi)，更多科學(xué)技術(shù)伴隨可認知主體的范圍擴大，對其產(chǎn)生的社會變革力及潛存影響的認識也逐步走進公眾的能力范圍。所以，對于科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會發(fā)展過程中，如何降低其對社會發(fā)展的均衡性所造成的負面影響，及如何合理避免其對人類的社會生存利益的負面危害而實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，其所涉及的公共科技政策的制定、實施和監(jiān)督等工作，這種相應(yīng)的話語權(quán)已經(jīng)開始具有大眾化的趨向。

公共科技政策雖然在其制定過程、具體執(zhí)行和后續(xù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都要以政府的社會統(tǒng)籌作為核心，但對于如何調(diào)整社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴，以及能否最終實現(xiàn)發(fā)展需要，則離不開科技公共政策所取得的社會認可。基于此，公共科技政策對社會發(fā)展的功能主要體現(xiàn)三個方面的特征：第一，預(yù)估性。社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需要程度以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中可能存在的后果，是超前于公共科技政策的制定而存在，公共科技政策真實反映社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的需求和預(yù)防可能存在的危害，則必須要具有預(yù)估功能。第二，共識性。公共科技政策的形成，不是以單一政府或單個部門發(fā)展為準(zhǔn)繩，而是要以社會共同體對科學(xué)技術(shù)及其成果的社會價值的整體認識與評價作為條件。這就決定了公共科技政策在具體形成和實施中，是對社會公共群體關(guān)于科學(xué)技術(shù)認識共識的直接反映，“必須保障廣大人民群眾和各種社會團體以及政策研究組織，能夠充分參與公共決策的過程”[2]。第三，干預(yù)性。公共科技政策的目標(biāo)是為社會的現(xiàn)代化發(fā)展而服務(wù)，能夠最大程度發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會價值。但在這一過程中，由于人類無法準(zhǔn)確預(yù)測科學(xué)技術(shù)造成的各種社會影響，尤其一些影響甚至還反作用于人類社會發(fā)展，這就需要通過公共科技政策及時干預(yù)科學(xué)技術(shù)所起的作用。

由于公共科技政策是社會發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)人類對科學(xué)技術(shù)的社會價值的理性化認識。所以，盡管核能開發(fā)的科學(xué)技術(shù)、基因編輯工程的科學(xué)技術(shù)、納米創(chuàng)造與應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)等等，大眾對其理論認識與實際操作的能力十分有限，但這類技術(shù)對人類發(fā)展可能造成的未知影響，卻可以通過相關(guān)的公共科技政策而引起關(guān)注。尤其，對這些涉及人類社會長遠生存利益的公共科技政策，人類基本達成一個共識，那就是這些公共科技政策實現(xiàn)其功能的同時，不能違背人類可持續(xù)的長遠發(fā)展。

二、公共科技政策的代際倫理解讀

從代際發(fā)生學(xué)的角度看，公共科技政策的制定、實施和監(jiān)管，都是在“當(dāng)代人”內(nèi)完成，滿足的也是“當(dāng)代人”對科學(xué)技術(shù)的需求。但是，受限“當(dāng)代人”對科學(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用的認識不足，尤其對高尖端領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的負面影響的預(yù)防和控制，反而促使“當(dāng)代人”在利用科學(xué)技術(shù)同時不僅將自身帶進發(fā)展困境，也對長遠發(fā)展利益造成潛在威脅。因此，公共科技政策如何實現(xiàn)“當(dāng)代人”的生存目的，又不能危及更長遠“后代人”的利益，就需要將歷史中未出場的“后代人”的話語權(quán)考慮到政策帶來的影響之中，“承認未來世代人的主體地位，自覺樹立起代際責(zé)任意識”[3]。基于此，公共科技政策的社會效應(yīng)符合代際關(guān)系的延續(xù)性，在公共科技政策形成、實施和監(jiān)督中，代際倫理的考量成為重要的維度之一。

代際倫理是“人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分”[4]，是代際之間能夠?qū)崿F(xiàn)延續(xù)的規(guī)范方式之一。科學(xué)技術(shù)成果及其造成的社會多重影響，尤其具有潛藏幾十年甚至更久的負面影響，“后代人”沒有機會參與“當(dāng)代人”的歷史情境，這就決定前者關(guān)于科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用后的潛在危害，只能以被動者的角色而接受和承擔(dān)。早在1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》就提出，為了滿足“當(dāng)代人”的利益而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。考慮公共科技政策對人類社會的整體生存帶來的后果，也開始接受“責(zé)任倫理”的考量，從而使公共科技政策也要“關(guān)心未來、自然、人生后代、整個生命世界和生態(tài)界……要尊重和保護未來人類及未來世界的尊嚴和權(quán)力”[5]的責(zé)任。因此，如何對未出場的“后代人”生存利益的關(guān)注，離不開以代際倫理的衡量和規(guī)約，只有兼顧“后代人”發(fā)展利益，才會警醒“當(dāng)代人”對科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用后的災(zāi)難有更系統(tǒng)地分析，才能真正實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

進入21世紀，科學(xué)技術(shù)更加凸顯對社會發(fā)展所起的核心作用，在科學(xué)技術(shù)與社會關(guān)系之間引發(fā)的倫理問題也愈發(fā)復(fù)雜和多元。同時，因為對科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)化認知程度在不斷提高，更多的人掌握了科學(xué)技術(shù)及其成果應(yīng)用后的評價，在關(guān)涉自身的生活和工作中的科學(xué)技術(shù)因素帶來的倫理的話語權(quán)開始形成大眾化趨勢。所以，代際倫理維度下的公共科技政策不僅可以“當(dāng)代人”享受科學(xué)技術(shù)福祉，也可以重視未出場的“后代人”不會因科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的“不可預(yù)知性”后果予以提前規(guī)約。雖然“當(dāng)代人”對科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的預(yù)測性要遠低于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度，在制定服務(wù)當(dāng)下的某些公共科技政策可能會有潛在的不可控后果。

公共科技政策代際倫理的維度，可以調(diào)節(jié)“當(dāng)代人”對科學(xué)技術(shù)雙重后果認識的不足，通過其可以改善“公眾的行為和公共機構(gòu)的政策沒有與變化中的社會思想同步……這種情況出現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域，表現(xiàn)為公共機構(gòu)和政府以簡單化的方式處理復(fù)雜的、互相依存的社會、經(jīng)濟和生態(tài)問題”[6]。因此，從代際倫理維度考察公共科技政策的公平性和科學(xué)性，則可以最大程度降低這樣的風(fēng)險，為生態(tài)文明建設(shè)的具體開展提供路徑和機遇。

三、公共科技政策的生態(tài)文明建設(shè)價值

伴隨20世紀全球所發(fā)生的十大公害事件和十大大氣污染事件的一一展開，為人類如何認識科學(xué)技術(shù)與社會發(fā)展的關(guān)系敲響了警鐘，也為開展生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了全球性條件。所以，生態(tài)文明建設(shè)是人類在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的新型文明形式，是以實現(xiàn)人與人、人與自然之間的和諧關(guān)系為目的的文明。

在生態(tài)問題逐步涌現(xiàn)過程中，將“后代人”的生存與發(fā)展利益納入生態(tài)文明建設(shè)中，是以一些西方學(xué)者關(guān)注而開始。1962年卡森在《寂靜的春天》中以農(nóng)藥破壞地球環(huán)境為例，告訴人類科學(xué)技術(shù)具有雙重作用，造成的生態(tài)災(zāi)難將會直接危害人類長遠的生存和發(fā)展。再有，1972年羅馬俱樂部對全球性問題進行總結(jié)性研究，在《增長的極限》中明確提出有五大問題將嚴重影響人類生存和經(jīng)濟發(fā)展，即人口爆炸、糧食安全、工業(yè)化問題、環(huán)境污染和不可再生資源的耗竭，它們因“相互糾纏、相互連接，在規(guī)模上具有全球性，在性質(zhì)上涉及全人類利益”[7]。因為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不可逆性特征，人類如何在避免犧牲生存環(huán)境而刻意追求發(fā)展的“飲鴆止渴”，和不可能全盤丟棄現(xiàn)代工業(yè)文明而“畏懼不前”中實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，公共科技政策中的代際倫理維度可以提供重要路徑。在生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念要求下，對“當(dāng)代人”如何利用科學(xué)技術(shù)而改變與自然的關(guān)系提供約束，要求“當(dāng)代人”不能為了自己的生存和發(fā)展需要而無視與自然的協(xié)調(diào)，否則正如許多學(xué)者所擔(dān)心出現(xiàn)的得不償失的后果。

生態(tài)文明建設(shè)是借助科學(xué)技術(shù)的手段解決人與人、人與自然之間的發(fā)展問題，從而彌補科學(xué)技術(shù)在社會應(yīng)用中的失靈而對人類長遠生存利益產(chǎn)生的威脅。所以，生態(tài)文明建設(shè)是“當(dāng)代人”在綜合權(quán)衡自身生存與發(fā)展利益同時，也是對“后代人”的生存和發(fā)展利益的一種維護。從代際倫理關(guān)乎人類的縱向延續(xù)角度看，其為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的理論和道德辯護，即發(fā)揮科學(xué)技術(shù)為人類服務(wù)的功能，但要合理應(yīng)用和開發(fā)科學(xué)技術(shù)，使人類借助科學(xué)技術(shù)在改造自然獲取生存的物質(zhì)條件同時，也能重視科學(xué)技術(shù)與社會關(guān)系的良性互動。基于生態(tài)文明建設(shè)價值維度，公共科技政策不僅繼續(xù)彰顯科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力功能，也是借助科學(xué)技術(shù)尋求更先進的方式解決全球性問題。合理的公共科技政策帶來的生態(tài)效應(yīng)，不僅是“當(dāng)代人”為“后代人”承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)的同時，也是為自身延續(xù)的一種責(zé)任和義務(wù)。公共科技政策不能違背生態(tài)文明建設(shè)這一目標(biāo)，在政策制定和實施中要充分考慮代內(nèi)平等和代際公平，將社會經(jīng)濟發(fā)展依賴科學(xué)技術(shù)同時，也要建立在生態(tài)環(huán)境的持續(xù)支撐與循環(huán)供給，和攝取更加廣泛參與者對科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用的認識和評估為基礎(chǔ)。

黨的十八大進一步堅持以生態(tài)文明方式發(fā)展中國，明確生態(tài)文明建設(shè)的過程需要重大理論創(chuàng)新，在十三五規(guī)劃中將生態(tài)文明建設(shè)納入具有中國特色社會主義“五位一體”戰(zhàn)略的重要組成部分。以此所形成的一系列公共科技政策都體現(xiàn)出代際倫理的長遠性思考，是在碧水藍天的人與自然和諧關(guān)系中，構(gòu)建“物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)的和諧統(tǒng)一”，從而在實現(xiàn)中華民族良性發(fā)展中實現(xiàn)更高級的文明形態(tài)[8]。

參考文獻：

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