抗日戰爭時期政治動員研究述評

伍亞娟

摘 要：政治動員是指引導社會成員政治參與、組織和凝聚社會力量的過程。抗日戰爭時期的政治動員，在團結全國人民抗日救亡、推動中國現代民族國家建立中發揮了重要的作用。學術界對抗日戰爭時期政治動員的政策、特征、內容、方法途徑、作用意義以及國共兩黨的政治動員合作等問題進行了豐富研究，并取得了一些成果。本文對這些理論成果進行梳理和分析，并在此基礎上展望未來研究的方向，有助于進一步深化當代政治動員理論研究和實踐的運用。

關鍵詞：抗日戰爭;政治動員;統一戰線

中圖分類號：K265 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0128-02

政治動員是指引導社會成員政治參與、組織和凝聚社會力量的過程。它是現代國家和政黨政治生活的核心內容，在社會整合和現代政治發展中發揮了重要作用。抗日戰爭既是世界反法西斯戰爭的重要組成部分，也是推動我國現代民族國家和政黨政治建立與發展的重大事件。這一時期，國共兩黨面對生死存亡的民族危機，從民族大義出發，摒棄前嫌再次合作，并形成統一戰線，為爭取民族抗戰的勝利進行了廣泛有效的政治動員工作，積累了大量關于政治動員的寶貴經驗。關于抗日戰爭時期的政治動員理論、實踐和經驗的探究，國內外理論學者都給予了相當的關注，并形成了豐碩的成果。

一、抗日戰爭時期政治動員研究的主要視角、觀點和內容

綜觀國內外學者關于抗日戰爭時期的政治動員的研究成果，其主要的研究視角有三個層面，即專門研究共產黨的政治動員、專門研究國民黨的政治動員以及研究國共合作統一戰線視野下的政治動員，所涉及的主要觀點和內容，包括政治動員的政策、特征、途徑與方法、作用與意義等諸多方面。

（一）抗日戰爭時期政治動員的政策

政治動員需要制定相應政策來保證其實施并取得良好效果。在爭取人民支持抗日戰爭勝利的努力中，國共兩黨都認識到了政治動員的重要性與必要性，并就如何進行政治動員制定了相關的政策。

1.共產黨的政治動員政策。孫遠東在《政治動員與政策過程》中認為中共的政治動員政策主要是在兩個層面展開的：一是“治政”上，主要表現為在根據地的政權人員組成上搞三三制，在土地問題上進行減租減息;二是“治黨”層面上，主要是整風運動。李斌則在《政治動員及其歷史嬗變：權力技術的視角》中指出中共的政治動員政策有三個方面：一是通過各種形式的革命意識形態的宣傳勸導，將抗戰的政治文化植入底層民眾的心理;二是通過組織聯絡工作，把底層民眾廣泛地聯結起來，形成具有強大的集體行動潛能的人際聯系網絡;三是借助群眾運動，向群眾個人提供物質利益，以換取人民群眾對革命的支持和參與。

2.國民黨的政治動員政策。李俊在《論抗戰初期國民政府的民眾動員》中指出這一時期國民政府政治動員政策的指導思想是“三民主義”，具體的指導性政策和措施主要通過《抗戰建國綱領》得以體現。申燕等學者《略論抗戰時期國民黨民眾動員政策》中認為，在抗戰初期一年多的時間里，國民黨的政治動員政策是比較積極的，主要表現為1937年7月17日蔣介石的廬山講話和1937年8月13日國民黨的抗戰聲明，修改公布《危害民國緊急治罪法》和設立國民參政會以改良政治和擴大民主，以及調動部隊積極作戰、抗擊日寇等方面;而抗日戰爭進入相持階段以后，國民黨的動員政策發生了逆轉，主要表現為消極抗戰、積極反共，破壞抗日民主、實行獨裁統治，解散抗日團體、禁錮抗日言論，嚴重損害人民利益，四大家族大發國難財，吏治腐敗、貪污成風等方面。

（二）抗日戰爭時期政治動員的特征

抗日戰爭時期政治動員的特征，站在不同的角度會得出不同的結論。比如美國學者詹姆斯·湯森和布蘭特·沃馬，他們在中西比較的視野下，指出中國的動員體制更類似極權主義，但更符合中國的現實社會狀況，主要表現為精英分子在未來主義的目標下動員群眾進行公開的斗爭[1]。中國學者則站在階級立場的比較視角下，對國共兩黨的政治動員特征進行了概括和總結。

1.共產黨政治動員的特征。抗日戰爭時期，共產黨雖然代表廣大無產階級和人民群眾的利益，但并不是國家政治生活中的執政黨。其階級屬性和非執政黨的地位，注定了其政治動員在目的、動機和策略方面與國民黨不同的特殊性。劉穎在《中國共產黨抗日戰爭時期社會動員研究》中從三個方面闡述了抗戰時期共產黨政治動員的特征：第一，目的的多重性。即根本目的是驅逐日本帝國主義、爭取民族獨立，同時兼有壯大中國共產黨的力量和廣泛傳播其新民主主義理論的目的;第二，廣泛性與深入性。主要體現為政治動員所涉及的區域和對象廣泛且深入;第三，秩序性。即強調和注重嚴密而有效地戰爭動員體制和動員組織，建立了健全的動員領導機構以及地方性的群眾抗日團體，表現出較強的組織性、紀律性和計劃性。

2.國民黨政治動員的特征。大多數學者認為，國民黨一黨專政的政權本質和代表大地主大資產階級的利益決定了其政治動員缺乏革命性和徹底性。焦以爽在《論抗戰時期國民黨的民眾精神動員工作》中指出國民黨政治動員的不徹底性表現為三個方面：第一，國民黨頑固堅持一黨專政，不敢放手發動廣大農民和農村地區;第二，國民黨不愿也不能通過調整生產關系改善民眾的生活;第三，認識上的不足和執行時的偏差也導致實際動員效果低下。

（三）抗日戰爭時期政治動員的內容

梳理學者們有關抗日戰爭政治動員內容的研究，可以歸納為以下幾個部分。

1.共產黨政治動員的內容。李春峰在《中國共產黨在抗日根據地的政治動員能力探析——陜甘寧邊區抗日根據地為個案考察》中認為抗戰時期中國共產黨政治動員內容主要有四個方面：一是支援抗日動員，包括兵力動員、人力動員以及物資動員;二是政治參與動員，具體是在根據地建立完善的政府系統、司法系統，同時推進民主選舉;三是鞏固邊區動員，包括剿匪鋤奸動員、制止反共摩擦動員;四是經濟建設動員，主要是生產運動動員以及減租減息動員。于夕紅在《毛澤東抗日民眾動員思想之特色探析》中則認為有五個方面：“通過政治動員增強民族自尊心和自信心;通過大眾化的社會教育和文體活動提高民眾思想文化素質;通過榜樣示范和實利引導擴大動員效果;通過民眾內部各種成分間的交流學習凝聚民眾力量和提高民眾軍政素質;通過民眾合作組織和民眾團體提高組織和利用民眾力量的效率。”

2.國民黨政治動員的內容。李峻在《論抗戰初期國民政府的民眾動員》中具體分析了國民政府政治動員的物質基礎和理論基礎，并將其民眾動員歸納為五項具體工作：國民政府動員眾在精神方面準備抗戰的“新生活運動”;對共產黨在抗戰初期發起的民眾動員與宣傳活動表示支持;實行“新縣制”，依靠農民杭日;設國民參政會以統一民眾意志;積極進行難民的疏散及教濟工作。古琳暉、李峻在《論抗日戰爭時期國民政府的國際輿論動員》中指出，國民政府國際輿論動員的內容有四個方面：廣布國際宣傳網，構筑自己的宣傳陣地，加大輿論宣傳力度;注重軍事行動與輿論動員的配合，以大規模會戰吸引國際輿論視線;利用外交活動進行輿論宣傳，影響各國政府的決策;四是充分利用外籍人士和外國傳媒的力量推進輿論宣傳工作。

3.國共兩黨政治動員的合作。抗日民族統一戰線下，國共兩黨在一定程度和范圍內進行了抗戰的政治動員合作。學者楊立志就從國民參政會這一抗戰時期國共合作的特定產物入手，探討了抗戰時期兩黨合作下的政治動員工作及相互關系。他指出，國民參政會在其初期為改善兩黨關系以及進一步維系國共政治動員合作提供了有利的政治平臺;到了中期國民參政會抗日民主色彩的消退，但仍是國共兩黨進行政治動員合作、共商抗日大計的重要政治機關;而隨著抗戰形式的變化，后期國民參政會的進步性質已不復存在，完全變成了國民黨宣傳內戰和一黨專制的工具，國共兩黨的政治動員合作也由此瓦解[2]。

（四）抗日戰爭時期政治動員的方法途徑

有效的途徑與方法是取得政治動員效果的重要保證。抗日戰爭時期的政治動員所采取的途徑與方法極為豐富多彩。第一，通過政治權力主體以強制力或命令進行政治動員。如徐彬在《抗戰時期中國共產黨政治動員論析》中指出，抗日戰爭時期中國共產黨政治動員是一種強制性政治動員，是由政治權力主體以強制力或命令推動和實現的政治動員，其手段大致包括利益的整合與認同、組織化控制、借助革命資源這三種最為重要的動員手段。第二，通過典型示范進行政治動員。李孟圓在《抗日戰爭時期太行根據地的典范動員》中以太行根據地為例，探析了中國共產黨運用樹立積極分子、舉辦群英大會、搞實驗縣模范的典范動員的方式來動員群眾參加生產與抗日。第三，利用報紙雜志、教科書、民俗藝術等進行政治宣傳和動員。如吳小鷗、楊紅波在《試論革命根據地教科書的政治動員》中指出，在戰爭年代，革命根據地教科書是中國共產黨在革命根據地進行全面深入的政治動員的宣傳載體，其“政治取向”是政治動員的基本前提。崔一楠、李群山還在《秧歌與政治動員——以20世紀三四十年代華北根據地為中心》中指出秧歌等民間藝術是中共用來傳遞自己的政治理念的重要途徑。第四，通過物質利益的滿足進行政治動員。如劉穎在《論抗日戰爭時期中國共產黨的社會動員方法》中提出物質型政治動員是抗日戰爭時期政治動員的重要途徑，主要是指通過重新調整各階級利益，滿足各階級、階層的物質利益要求從而達到動員民眾的目的。

（五）抗日戰爭時期政治動員的作用和意義

政治動員對爭取抗日戰爭勝利重要性，無論是共產黨還是國民黨的領導人都毫無疑問地給予了肯定。而抗日戰爭時期豐富的政治動員理論和實踐經驗，是我國民族國家發展過程中的寶貴財富和重要資源，無論革命戰爭時期還是和平建設年代都具有重要的意義與作用。第一，推動了國家主權獨立，為中國政治發展創造社會條件。第二，促使中國共產黨在更廣泛的范圍內取得政治信任并使其在中國政治發展過程中的領導權和權威性得到鞏固[2]。同時“為中國共產黨在執政后的民主建設開辟了道路，為民主集中制的政治制度奠定了基礎，也為后來的革命和建設積累的經驗，即人民群眾是歷史的創造者，一個政黨若想要始終保持其執政的合法性，就要始終堅持相信群眾、依靠群眾、為群眾辦事的指導思想。”[3]第三，提升了廣大人民的政治參與意識，使得廣大民眾的利益表達和意見表達得以實現，人民群眾在政治上真正成為主人[4]。

二、評價與展望

通過上述梳理，可以看到關于抗戰時期政治動員的研究已經取得了一些的成果，但仍存在許多不足，亟待在以后的研究中改進和加強。

（一）關于抗戰時期政治動員研究的不足之處

盡管關于抗日戰爭時期的政治動員的研究已經取得了一些成果，但這仍然是一個有待深化研究的課題。首先，盡管已有成果的研究視角多樣化，并有其各自的獨特性，但同時也表現出研究較為零散、系統分析較為欠缺的問題。學者們對于抗戰時期政治動員的研究視角多元，但往往散見于對于某一特定群體、地區、人物的歷史考察與分析，論述領域往往較為單一，研究還停留在一個比較淺的層面，尚未形成一個理論研究體系。第二，缺乏具有代表性和總結性的研究著述。盡管學術界已經對抗戰時期政治動員問題做了很多有益的探索和研究，業已形成了一定的研究規模，出現了一批相對成熟的理論成果，但形式上多見學術論文、少見研究專著，內容上缺少統一的被廣泛認可和運用的理論觀點，有分量的專著鮮能見到。第三，缺少現代性視野中關聯性研究。對抗戰時期政治動員的研究，不僅要研究歷史，更要把它置于現實基礎之上，從狹隘的視野里走出來去考察這一問題的歷史作用和現實意義。而現有對抗戰時期政治動員的研究多在于對歷史事件的簡單定性上，注重對某個群體或地區的政治動員的具體內容、方式進行考察，但對于歷史事件對現代發展的特殊意義的挖掘還不夠，缺少現代性視野中的關聯性研究，難以真正解釋和有效解答我國現代政治動員遭遇的現實問題。第四，缺少深層的機制機理研究。現有研究成果在對抗戰時期政治動員的歷史敘述和實踐分析上的基礎上，注重對抗戰時期政治動員的經驗與教訓進行總結。但是，對于政治動員的研究還缺少深層的機制機理研究，在政治動員的政策、手段、內容研究方面還沒有形成系統的機理機制框架和理論體系。

（二）抗日戰爭時期政治動員研究的未來展望

隨著現代民族國家的不斷發展，政治動員問題愈來愈成為研究的熱點。總體來看，當前學術界對于抗日戰爭時期政治動員的研究較為全面，學者們不僅總結了政治動員的一般概念，還對抗日戰爭時期政治動員的手段、特征、動員作用與效果都進行了研究。但是，針對目前研究存在的不足與問題，需要我們在以后的研究中不斷完善。第一，深化政治動員的機制機理研究。要更好的發掘政治動員的當代價值，就需要在梳理和總結抗戰時期豐富的政治動員實踐經驗的基礎上，進一步深化政治動員的機理機制研究，把握政治動員的規律，同時結合革命或社會運動理論以及政黨政治的相關知識，開闊理論研究視野，不斷豐富和完善政治動員的理論研究，構建系統的政治動員的分析框架和理論體系。第二，深化抗日戰爭時期政治動員與現代性發展的關聯性。抗日戰爭時期政治動員研究需要著眼于當代發展需要，能對當前的民族國家建設以及和諧社會發展有現實的指導意義。第三，開展多學科交叉研究。要充分借鑒社會學、心理學、傳播學等多學科領域的知識和理論成果，拓寬研究視野，推進抗戰時期政治動員研究的理論層次和水平。第四，深化國共兩黨政治動員的比較研究，尤其是兩黨合作下的政治動員過程、合作理念、合作動員的效果以及其合作失敗的原因等。

參考文獻：

[1]詹姆斯·湯森，布蘭特·沃馬可.中國政治[M].顧速，董方，譯.北京：江蘇人民出版如社，1996.

[2]楊立志.國民參政會與國共兩黨關系論析[D].長春：東北師范大學，2006.

[3]張桂霞、吳春暉.抗戰時期中國共產黨領導的政治動員[J].安慶師范學院學報，2001（4）.

[4]聶苗.淺析抗戰時期中國共產黨的政治動員及意義[J].福建黨史月刊，2010（2）.

[5]徐彬.抗戰時期中國共產黨政治動員論析[J].史學研究與教學，2007（5）.