對我國實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的障礙分析及應(yīng)對策略探討

劉磊

摘要：中國新會計(jì)準(zhǔn)則于2007年1月1日開始實(shí)施，這是會計(jì)體系適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。新會計(jì)準(zhǔn)則與時(shí)代發(fā)展相同步，由于許多準(zhǔn)則出現(xiàn)了全新的標(biāo)準(zhǔn)，這對會計(jì)從業(yè)人員提出了更高的要求。新會計(jì)準(zhǔn)自實(shí)施以來，給社會帶來便利的同時(shí)，也存在著諸多挑戰(zhàn)。本文主要就我國實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的障礙分析及應(yīng)對策略展開淺要的論述。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則；障礙；策略

2006年2月15日，財(cái)政部在京舉行會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布會，發(fā)布了39項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，正如財(cái)政部部長金人慶所言，作為“我國會計(jì)審計(jì)史上新的里程碑”，它既是舊階段的終點(diǎn)也是跨入新階段的起點(diǎn)，標(biāo)志著中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則最終實(shí)現(xiàn)了全面接軌。而新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系將于2007年1月1日起開始實(shí)施，這對于企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)會計(jì)人員來說將是一次全新的挑戰(zhàn)。新會計(jì)準(zhǔn)則是順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的產(chǎn)物，但是要對其實(shí)施過程中存在的問題和困境進(jìn)行深入的分析，并采用行之有效的措施，盡可能減少新會計(jì)準(zhǔn)則對經(jīng)濟(jì)市場的沖擊。

一、 新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中的困境

（一） 公允價(jià)值的引如帶來的挑戰(zhàn)

與原來的會計(jì)準(zhǔn)則相比，公允價(jià)值的出現(xiàn)是新會計(jì)準(zhǔn)則比較鮮明的變化。公允值公允價(jià)（Fair Value）亦稱公允市價(jià)、公允價(jià)格。熟悉市場情況的買賣雙方在公平交易的條件下和自愿的情況下所確定的價(jià)格，或無關(guān)聯(lián)的雙方在公平交易的條件下一項(xiàng)資產(chǎn)可以被買賣或者一項(xiàng)負(fù)債可以被清償?shù)某山粌r(jià)格。公允價(jià)值的出現(xiàn)無論對于管理人員還是會計(jì)從業(yè)人員來說，都是比較巨大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在資產(chǎn)減值測試、金融工具的計(jì)量、企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)、股份支付、收入、融資租賃、政府補(bǔ)貼及非貨幣性交易等方面。不僅如此，公允價(jià)值的計(jì)算涉及買賣雙方交易的諸多環(huán)節(jié)，因此如何準(zhǔn)確的計(jì)算出公允價(jià)值也是比較困難的。

（二） 會計(jì)從業(yè)人員能力不足制約了新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施

由于新會計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)了許多新的變化，這對會計(jì)從業(yè)人員的工作能力提出了更高的要求。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，它不僅僅要求會計(jì)從業(yè)人員具有扎實(shí)的專業(yè)技能，它還要求會計(jì)人員需要掌握國際會計(jì)慣例、外語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的內(nèi)容。然而，縱觀諸多企業(yè)的會計(jì)從業(yè)人員，筆者發(fā)現(xiàn)許多會計(jì)從人員的能力明顯不能滿足新會計(jì)準(zhǔn)則的新要求。其他的層面不談，但就技術(shù)層面，會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能也不足。以公允價(jià)值為例，新會計(jì)準(zhǔn)則與公允價(jià)值存在著千絲萬縷的聯(lián)系。而會計(jì)從業(yè)人員沒有更新自身的知識儲備，導(dǎo)致從業(yè)者對于公允價(jià)值的概念和計(jì)算方法認(rèn)識不足，從而嚴(yán)重制約了新會計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。

（三） 新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的外部環(huán)境存在缺陷

新生事物的出現(xiàn)需要穩(wěn)定、健康的外部環(huán)境，新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施也是如此。然而，我國新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的外部環(huán)境存在許多缺陷，從而為新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施制造了不小的障礙。第一，我國的市場體系還不夠成熟，市場受國家政策的影響依舊較為嚴(yán)重。而且，企業(yè)之間的交易缺乏有效的監(jiān)管，使得公允價(jià)值難以為繼。第二，我國沒有形成與新會計(jì)準(zhǔn)則相配套的健全的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致新會計(jì)準(zhǔn)則的許多規(guī)定得不到法律的保證。第三，第三是資本市場發(fā)育不成熟。上市公司數(shù)量不足，規(guī)模和容量均較小；財(cái)務(wù)信息的使用者不是完全以投資者為主，國有控股企業(yè)居多，國家是企業(yè)最大的股東，社會公眾投資者則是一些較為分散的小股東。

二、 環(huán)節(jié)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施困境的措施

（一）完善公允價(jià)值取得的技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)其可靠性

新會計(jì)準(zhǔn)則將公允價(jià)值帶入到會計(jì)系中，這是向國際會計(jì)體系邁進(jìn)的積極信號。因?yàn)槲覈鴽]有標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量準(zhǔn)則和技術(shù)方法，這與西方發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距。因此，國家會計(jì)相關(guān)部門要抓緊完善公允價(jià)值取得的技術(shù)規(guī)范，為從業(yè)人員提供準(zhǔn)確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而提高公允價(jià)值計(jì)算的準(zhǔn)確性。一方面要基于相關(guān)市場價(jià)格，存在活躍市場，有實(shí)際市場的報(bào)價(jià)，有最近交易日的市場價(jià)格；另一方面要考慮估值技術(shù)，類似資產(chǎn)的交易價(jià)格、行業(yè)的基準(zhǔn)價(jià)格、未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法等。

（二）提高會計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

會計(jì)人員是新會計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施的中堅(jiān)力量，他們是會計(jì)體系的主要負(fù)責(zé)人。因此，政府和企業(yè)有關(guān)部門要加大對于會計(jì)從業(yè)人員培養(yǎng)的資金投入，盡可能的提高會計(jì)從業(yè)人員的綜合技能，使其能力滿足新會計(jì)準(zhǔn)則對于人力資源的要求。

（三）完善資本市場，健全法律體系

第一，資本市場的發(fā)展是會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的前提，只有不斷發(fā)展和完善我國的資本市場，才能保證高質(zhì)量準(zhǔn)則的執(zhí)行到位。第二，法律是新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的基石，應(yīng)盡快修訂、完善不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，彌補(bǔ)法律中的缺陷，讓我國的法律體系能夠更好地保證新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。

三、 結(jié)語

新會計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施的過程中存在著諸多困境，這些困境在一定程度上已經(jīng)阻礙了新會計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。會計(jì)從業(yè)人員、管理人員要認(rèn)真分析，在實(shí)踐中探究解決問題的有效方法，從而保證新會計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。

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