企業管理中預算管理面臨的問題及措施探究

劉峰

[摘要]隨著我國企業的蓬勃發展，企業預算管理水平亦逐步得到提升。然而，由于國內預算管理起步較晚，對于適合中國國情的預算方法探索不足，因此暴露出一系列問題。文章針對這些問題作出分析，并提出了相應的應對措施。

[關鍵詞]預算管理；企業管理；預算執行力

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621101

企業預算管理最早出現于20世紀20年代的美國，并隨著我國市場經濟的不斷發展被逐步引入國內市場，且得到充分發展。企業預算管理能夠按照企業經營目標，對企業的各類資源進行匯總，并作出合理的規劃、分配，是企業科學經營的關鍵一步。然而，市場經濟快速發展，企業預算管理在新的經濟形勢下暴露出一定的問題，需要專業人員結合我國國情針對問題作出探討，并提出行之有效的應對措施。

1預算管理的發展及功能

11企業預算管理的發展

企業預算管理這一理念是從西方國家引入國內，由于企業管理的性質、發展歷程及相關管理制度存在差異，所以我國逐步發展形成一套具有鮮明中國特色的企業預算管理機制，并經歷了三個發展階段。在最初的一五計劃到改革開放之前，我國實行計劃經濟，企業由政府統一規劃管理，彼時所謂的預算管理不受市場調控，完全由企業的財務收支計劃所替代。1978年十一屆三中全會召開之后，企業擁有了更多的自主發展權力，預算管理逐步得到重視，真正開始為促進企業發展發揮作用。1994年以后，市場經濟蓬勃發展，企業預算管理得到了政府部門及各企業的廣泛重視，國務院出臺了包括《中央企業財務預算管理暫行辦法》等在內的多項預算管理條例，企業預算管理得到前所未有的自由、快速發展。

12企業預算的功能

預算在企業管理中發揮的功能是多個方面的，筆者認為可大致劃分為決策功能及控制功能兩個方面。預算在決策方面主要體現其預測功能、實施功能、資源分配功能等。通過預算過程的合理預測，可以對未來市場環境、企業實力發展形成較為清晰的認知框架，是企業制定發展路線的重要環節。預算管理既可以實施長期規劃，又可細分到一年、數月的發展，從而促進企業各種發展目標的有效實施。在控制功能方面，良好的預算管理可以對企業的各種經營行為進行掌控，對于其采購、生產、營銷等多方面工作從經費角度實現整體控制。此外，企業管理者與下級進行預算溝通，能夠傳達上級的經營期待，而檢查下級預算目標完成的情況，能夠對各部門業績進行考評。

2企業預算管理的常見問題

如前文所述，目前國內企業在管理方面尚存在部分亟待解決的問題，主要體現在管理制度、執行能力、監督機制、財務人員業務水平等幾個方面。

21配套制度不完善

企業管理受體制的影響十分明顯，因此在預算方面部分企業仍受舊有的計劃經濟影響，管理理念落后，對預算重視程度低，且在企業內沒有形成切實可行的預算管理制度。有些企業管理層將預算僅看作短期經費管理的途徑，難以對企業的長期規劃產生有效的促進作用。此外，部分企業雖針對各部門制定了關于預算管理的考核制度，但在實際經營過程中并未嚴格執行，難以引起員工對于預算的足夠重視，預算管理流于形式。加之在我國關于企業管理的法規尚不甚完善，企業經營中的許多細節難以找到切實的法律依據，出現了預算執行效果不確定性強的現象，不利于企業預算管理的有效開展。

22預算執行力不足

預算執行力既是對企業中人的要求，也是對企業制度的要求。然而，目前國內相當一部分企業中普遍存在著預算管理執行力不足的現象。導致這一現象的原因首先是由于觀念的落后。許多企業管理者對預算管理不重視，籠統地認為預算就是一年的經費支出計劃，這樣的觀點被傳達到員工的認知中，更會導致財務人員不認真做預算，不按照預算管理規劃和處理企業財務問題的現象。其次，缺乏靈活性是預算難以執行的另一個重要原因。市場是動態變化的，企業的經營決策亦將隨市場趨勢不斷調整，因此在制定預算時需留有一定彈性調整的空間。由于部分企業的預算管理過于死板，不能隨市場動態隨機應變，故在執行過程中可操作性差，遂被忽視或放棄。

23監督機制不到位

對既有預算的監督是企業管理層與財務部門的共同責任，部分企業在經營中卻難以真正落到實處，致使預算管理形同虛設，無法真正助力企業發展。究其原因，一方面是聯合監督制度不完善。預算管理若想得到有效執行，需要企業各個部門分階段召開財務會議，并依據各部門的發展狀況對預算做出適當的調整，使其能夠始終為企業發展發揮引導作用；其次，缺乏配套的監督獎懲機制。目前部分企業對于不能控制企業預算管理的財務人員少有懲罰，而對于預算管理良好的員工亦缺乏獎勵，導致員工中普遍存在事不關己，對于預算管理應付了事的不良作風，這對于企業預算管理是十分不利的。

24預算人員業務水平較低

財務部門是企業的核心部門，財務人員是企業預算制定、實施、管理的直接參與者，若財務人員業務能力不強，定將阻礙預算的管理與實施。企業預算管理是一項涉及多部門、多領域的工作，信息龐雜、運算量大、環節眾多且需要對市場動態具有一定的把控能力，在目前我國的部分企業中尚不具備能夠獨立完成好預算管理工作的財務人員，這一現狀嚴重影響了企業預算制定、管理的整體水平。

3企業管理中預算管理問題應對措施

31改進企業管理會計核算體系，加強制度支撐

要改進企業預算的管理水平，首先應建立一套靈活完備、科學可行的管理體系。在會計核算體系方面，加強對財務部門業務的考核監督，定期實施預算核查與調整。此外，對各個部門制定相應的經費分配參考標準且在企業內部透明化，要求每筆經費支出公開量化、統一管理。對于超出預算的經費設定支出門檻，大額花費需通過財務管理會議討論后再行支出，從而杜絕自行支配預算外高額經費的現象。

32完善用人制度，強化預算執行力

傳統的企業財務工作通常由會計專業人員或從各部門選用的員工承擔，他們在預算制定過程中對于財務流程或各部門的發展狀況較為了解，但在當前的市場形勢下，這部分員工尚難以滿足預算管理的需求。筆者建議企業應進一步重視信息技術人才的聘用，在預算管理中形成財務、業務部門、信息管理三者相結合的預算管理團隊。信息技術人才的加入能夠優化傳統的數據統計、運算方式，建立公開、量化的經費信息共享平臺，從而更加高效、科學地進行預算管理。

33預算管理工作責任到人，加強業務監督

責任到人、獎懲分明是強化企業預算管理效率的關鍵措施之一。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”，如果缺乏責任監督，那么一旦預算在執行環節中出現阻礙，財務人員難免缺乏克服困難的動力。為此，企業應形成預算執行責任到人的管理制度，每個部門的預算都設專人負責監督、管理，并要求其定期形成預算執行報告并遞交給上一級管理層。企業管理者亦應對各部門預算管理情況進行及時檢查，出現問題及時采取應對措施進行解決。此外，還應分階段對預算執行情況進行考核，對于管理優秀或提出預算創新管理辦法的部門予以獎勵，從而在企業內形成切實可行的預算管理激勵機制。

34統一培訓，提升預算管理人員業務水平

工作人員業務能力的提升是改進預算管理水平的關鍵所在，為此，企業應在財力范圍之內聘請具有豐富預算管理經驗的專業人員直接接手或作為顧問開展企業預算管理工作。對于現有財務人員充足或不具備聘用高級財務管理師的企業，建議采用加強現有員工培訓的方式優化企業預算管理。培訓首批對象應優先選擇經驗豐富、接受能力較強的員工，使他們盡快承擔起下一批培訓的輔導工作，從而促進全部預算管理人員快速、共同進步。培訓內容除涉及傳統的金融、預算管理課程外，還應針對企業經營特點，結合業務特色設置有針對性地培訓，此外，還要特別注重計算機基本操作能力培訓，為提升預算管理效率打下基礎。

4結論

總之，預算管理在企業管理中發揮著十分重要的作用，能夠幫助企業完成合理的發展規劃，提高經費使用效率。隨著經濟形勢的不斷發展變化，企業預算管理應該隨之改革與進步，在積極引入國際先進預算管理理念的同時，逐步發展起一套適用于我國國情的預算管理方法，從而不斷提升我國企業預算管理的整體實力，為促進企業平穩發展保駕護航。

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