災(zāi)害的宣傳教育在防災(zāi)減災(zāi)非工程措施中的應(yīng)用

劉羽霄

(山東工商學(xué)院 管理科學(xué)與工程學(xué)院，山東 煙臺　264005)

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災(zāi)害的宣傳教育在防災(zāi)減災(zāi)非工程措施中的應(yīng)用

劉羽霄

(山東工商學(xué)院 管理科學(xué)與工程學(xué)院，山東 煙臺264005)

摘要：災(zāi)害意識在人們同災(zāi)害斗爭的實踐中發(fā)揮著重要的作用，進(jìn)行災(zāi)害宣傳，可以增強(qiáng)人們對災(zāi)害謠言的辨識能力，增強(qiáng)人們的災(zāi)害意識。通過災(zāi)前教育可以強(qiáng)化人們的防災(zāi)意識，提高人們的抗災(zāi)能力；災(zāi)時教育主要包括緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施，自救知識以及最佳疏散路線及方案等內(nèi)容；災(zāi)后教育主要是開展醫(yī)治創(chuàng)傷、恢復(fù)家園等恢復(fù)工作。文章主要主要針對災(zāi)害宣傳及教育開展了相關(guān)的研究工作，對災(zāi)害的宣傳教育具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：宣傳教育；非工程措施；防災(zāi)減災(zāi)；災(zāi)害；實踐

1災(zāi)害宣傳的作用及意義

減災(zāi)是一項全民性活動，只有通過深入廣泛的輿論教育，增強(qiáng)全民的防災(zāi)減災(zāi)意識，防災(zāi)減災(zāi)工作才能深入人心。在災(zāi)害對社會沖擊越來越重的今天，災(zāi)害宣傳具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。首先，通過廣泛的災(zāi)害宣傳，能使人們學(xué)習(xí)災(zāi)害知識，認(rèn)識災(zāi)害，提高和增強(qiáng)人們的減災(zāi)意識，更好地防災(zāi)抗災(zāi)，實現(xiàn)減災(zāi)的目標(biāo)；其次，做好災(zāi)害的宣傳工作，可以使人們擁有較好的災(zāi)害的預(yù)防能力，同時可以提高人們遇到災(zāi)害時的自救和互救能力， 知識的掌握有助于能力的提高，知識和能力是統(tǒng)一的；最后，做好災(zāi)害的宣傳工作，還可以增強(qiáng)人們對災(zāi)害謠言的辨識能力，災(zāi)害謠言也是一種災(zāi)害，通過廣泛的開展災(zāi)害宣傳可以有效地避免災(zāi)害謠言[1-3]。

2災(zāi)害宣傳的內(nèi)容及形式

2.1災(zāi)害宣傳的內(nèi)容

災(zāi)前災(zāi)害宣傳內(nèi)容具體來說主要包含：普及災(zāi)害相關(guān)知識，提高人們的防災(zāi)能力；介紹災(zāi)害形勢，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識；災(zāi)害研究現(xiàn)狀的宣傳，以增強(qiáng)人們對災(zāi)害研究現(xiàn)狀的了解；災(zāi)害防治的技術(shù)手段的宣傳；災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的宣傳；黨和政府的防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)法令的宣傳，以指導(dǎo)和規(guī)范人們的防災(zāi)行為。

2.1.2災(zāi)情宣傳

即發(fā)生的災(zāi)害的基本情況的宣傳。主要內(nèi)容包括：災(zāi)種、災(zāi)級及災(zāi)區(qū)等內(nèi)容的宣傳；災(zāi)區(qū)損失情況的宣傳，主要包括人員傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失情況及社會狀況情況；災(zāi)情宣傳的目的是引起社會各界對災(zāi)區(qū)的關(guān)注，動員社會各界的力量盡快投入到抗災(zāi)救災(zāi)的活動中去。

2.1.3救災(zāi)宣傳

主要包括：救災(zāi)方針的宣傳，例如對依靠群眾、依靠集體、互助互濟(jì)、黨和政府采取的具體措施的宣傳；災(zāi)區(qū)抗災(zāi)脫災(zāi)過程的宣傳；災(zāi)區(qū)捐贈財物的宣傳以及所體現(xiàn)的救災(zāi)精神，如自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗、不怕犧牲等精神；英雄人物相關(guān)事跡的宣傳，以及在救災(zāi)以及家園重建過程中所體現(xiàn)出來的民族精神的宣傳[4-6]。

2.2災(zāi)害宣傳的形式

常見災(zāi)害宣傳形式有書刊、參觀、聲像、競賽、座談、展覽等形式，除此之外，還可以舉辦科技周、災(zāi)害日、夏令營、紀(jì)念會，以及進(jìn)行防災(zāi)演練等活動。通過多層次、多途徑、多渠道對災(zāi)害進(jìn)行宣傳(圖1)。

圖1　群眾防災(zāi)宣傳及教育系統(tǒng)

3災(zāi)害教育

3.1災(zāi)害教育的必要性與重要性

根據(jù)《上海青草沙原水系統(tǒng)切換期間引江濟(jì)太應(yīng)急調(diào)水方案》，太湖局于2010年11月20日正式啟動引江濟(jì)太應(yīng)急調(diào)水。鑒于時值流域枯水期，太湖水位相對較低，為此，太湖局在加大太浦河向黃浦江上游供水力度的同時，也同步加大了引長江水入太湖的調(diào)水力度，緩解太湖水位下降趨勢，有效兼顧了太湖安全越冬和上海市原水通水切換期間黃浦江臨時取水口水質(zhì)保障需求。應(yīng)急調(diào)水期間，太湖局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多次組織召開會商會和現(xiàn)場辦公會，討論應(yīng)急調(diào)水事宜，并多次派出工作組赴調(diào)水現(xiàn)場，及時了解工程運(yùn)行及水量水質(zhì)變化情況。

可持續(xù)發(fā)展是一個世界性的課題，災(zāi)害是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約性因素。要實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)主要是依靠災(zāi)害教育，日本學(xué)者林知已夫也認(rèn)為，減災(zāi)基本的因素是“防災(zāi)教育問題”。通過災(zāi)害教育可以豐富人民群眾的災(zāi)害知識，提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識。知識就是力量，沒有知識人們很難戰(zhàn)勝災(zāi)害。只有通過災(zāi)害教育才能使人們的災(zāi)害知識更豐富。災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)中占有重要的地位，有必要開展災(zāi)害教育。

3.2災(zāi)害教育的內(nèi)容及要求

(1) 災(zāi)前教育。即災(zāi)害發(fā)生前的教育。災(zāi)害發(fā)生前的教育是災(zāi)害教育的重點(diǎn)，主要包括災(zāi)害科技知識的教育; 防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)措施和對策;防災(zāi)減災(zāi)的社會措施和對策;黨和政府關(guān)于災(zāi)害方面的方針、政策等;個人避難的相關(guān)知識。災(zāi)害前教育的主要目的是加強(qiáng)人們對災(zāi)害的認(rèn)識，進(jìn)而強(qiáng)化人們的防災(zāi)意識，提高人們的抗災(zāi)能力。

(2) 災(zāi)時教育。災(zāi)害發(fā)生時的教育主要是為了強(qiáng)化人們的隨機(jī)應(yīng)變能力，主要包括災(zāi)害發(fā)生時，緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施，最佳疏散方案以及疏散路線的選擇，如何自救以及互救。

(3) 災(zāi)后教育。災(zāi)害發(fā)生后的教育主要是醫(yī)治創(chuàng)傷、恢復(fù)家園等一系列恢復(fù)工作的開展落實。災(zāi)害教育應(yīng)注意從多個層次開展，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、各種教育機(jī)構(gòu)等，也可以在各種不同行業(yè)中開展。同時災(zāi)害教育還應(yīng)多渠道開展，充分發(fā)揮新聞媒介的作用，動員各種社會團(tuán)體的力量開展各種災(zāi)害知識的教育普及活動。除此之外，災(zāi)害教育不能千篇一律，應(yīng)根據(jù)不同年齡、不同文化層次、不同職業(yè)采用不同的災(zāi)害教育策略。

3.3兒童防災(zāi)教育的內(nèi)容、形式及重要性

日本學(xué)者林知已夫先生認(rèn)為“從長期角度來看，一般認(rèn)為戰(zhàn)勝災(zāi)害所采取的基本有效的對策就是要從少年兒童起對他們進(jìn)行防災(zāi)教育，以少年兒童為對象進(jìn)行全面的教育，可以使之對防災(zāi)的態(tài)度成為習(xí)慣。這樣的防災(zāi)教育對每一防災(zāi)項目的內(nèi)容的教育是有好處的”。由此可見，防災(zāi)教育應(yīng)從孩子抓起。

(1) 對兒童進(jìn)行防災(zāi)教育應(yīng)主要包括自信心及戰(zhàn)勝災(zāi)難精神的教育。沒有自信心和戰(zhàn)勝災(zāi)難的精神，在災(zāi)難面前我們會顯得束手無策，無能為力。

(2) 對兒童進(jìn)行相互幫助、助人為樂的道德教育。災(zāi)害來臨時，只有相互幫助，才能在災(zāi)時或災(zāi)后順利度過危難。

(3) 鍛煉兒童冷靜的判斷力及反應(yīng)能力。通過災(zāi)害教育提高兒童遇突發(fā)事件冷靜判斷的能力及反應(yīng)能力，在關(guān)鍵時刻才能突顯災(zāi)害教育的作用。

進(jìn)行災(zāi)害教育的形式有很多種，首先學(xué)齡期兒童可以通過學(xué)校開展災(zāi)害宣傳教育，從幼兒園抓起；其次，還可以通過社區(qū)開展災(zāi)害宣傳教育，城市居民主要生活在不同的社區(qū)，社區(qū)在災(zāi)害宣傳教育中占著舉足輕重的作用；除此之外，還可以通過媒體開展災(zāi)害宣傳教育，現(xiàn)在信息十分發(fā)達(dá)，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳教育，也可以通過手冊、故事書、漫畫的形式進(jìn)行宣傳教育。

防災(zāi)教育應(yīng)該從小抓起，讓孩子對災(zāi)害有正確的認(rèn)識，培養(yǎng)逃生的本能，讓防災(zāi)成為一種良好的生活習(xí)慣，這會使他們受益終生。

3.4災(zāi)害教育必須重視實踐環(huán)節(jié)

災(zāi)害教育不能僅是紙上談兵，災(zāi)害教育必須重視實踐環(huán)節(jié)。綿陽安縣桑棗中學(xué)校長，汶川地震后被稱作“史上最牛校長”的葉志平從1997年起，多次將學(xué)校一棟沒有驗收的教學(xué)樓進(jìn)行加固;自2005年起，每學(xué)期在全校組織一次緊急疏散演習(xí)。5·12地震時，該校90多位教師、2 200名學(xué)生全部沖到操場，用時1分36秒，全校師生無一傷亡。如果僅是理論上的宣傳教育，而沒有一次次的實踐演習(xí)，桑棗中學(xué)的師生不可能做得如此井然有序，遇到突發(fā)事件不可能如此冷靜理智。由此可見，每學(xué)期一次的全校組織的實踐演習(xí)的重要性。災(zāi)害實踐教育環(huán)節(jié)應(yīng)是全民參與性質(zhì)的，而不應(yīng)該是表演性質(zhì)的。只有將災(zāi)害教育深入到實踐中去，在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，災(zāi)害教育才能取得成效。

4結(jié)束語

災(zāi)害意識在人們同災(zāi)害斗爭的實踐中發(fā)揮著重要的作用，進(jìn)行災(zāi)害宣傳，可以增強(qiáng)人們對災(zāi)害謠言的辨識能力，提高人們的災(zāi)害意識。通過災(zāi)前教育可以強(qiáng)化人們的防災(zāi)意識，提高人們的抗災(zāi)能力；災(zāi)時教育主要包括緊急狀態(tài)下的應(yīng)急措施，自救知識以及最佳疏散路線及方案等內(nèi)容;災(zāi)后教育主要是開展醫(yī)治創(chuàng)傷、恢復(fù)家園等恢復(fù)工作。本文主要主要針對災(zāi)

害宣傳及教育開展了相關(guān)的研究工作，對災(zāi)害的宣傳教育具有一定的指導(dǎo)意義[7-10]。

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收稿日期：2016-02-25；修改日期：2016-03-02

基金項目：山東省自然科學(xué)基金項目(ZR2011DL004)；教育部人文社科青年基金項目(13YJCZH114)

作者簡介：劉羽霄(1978-)，女，山東臨沂人，博士，山東工商學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院講師．

中圖分類號：X43;G322;P315.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5781(2016)01-0126-03