試分析科研單位設備采購招標中專家的作用

蘆振宇

摘要：在科研單位的設備采購招標過程中，專家具有不可替代的重要作用。本文闡述了科研單位設備采購招標中專家在前期準備、標書編寫、評標等工作中的特殊作用，并就如何進一步讓專家發揮出作用提出了建議。

關鍵詞：科研單位；設備采購招標；專家；作用

近年來，科研單位的設備采購招標工作愈加受到國家的重視，專家評標受到肯定和推行。為評選出最理想的中標者，在設備采購招標過程中，專家的作用不容忽視，其參與有利于促進整個采購招標過程的公平與公正。事實上，專家在設備采購中的作用不局限于評標中，他們在采購招標的各個階段都發揮著獨特功能，為促進其作用的進一步發揮，應采取多項措施對其進行督促和激勵。

1.專家在設備采購招標中的主要作用

（一）參與包括采購計劃論證在內的前期準備工作

設備采購招標的準備工作十分重要，是保障正采購招標活動順利完成的前提。眾所周知，科研單位設備具有專業性強、科技含量高等特征，對采購人員的相關專業知識提出了較高要求，而一般來說，很多問題都需要該方面的專家提供幫助，為采購招聘提供咨詢和指導。在設備采購招標前，專家能夠幫助科研單位做好論證工作，從全局著眼，憑借扎實的專業知識和嚴謹的論證方法，論證設備采購的合理性、必要性、可行性。此外，通過專家的論證，“暗箱操作”等惡劣現象能夠得到一定程度的遏制。

（二）招標文件編制中的作用

在科研單位設備采購招標的許多環節，都會編寫設備采購技術文件，包括采取詢價、邀請招標、競爭性談判、公開招標的方式等都不例外，闡述科研單位對備型號、需求數量、對采購商資質的要求、付款方式等方面的要求。技術文件應嚴謹、科學、合理、完整，其編寫質量與采購到的設備質量有直接聯系，因此，專家是招標文件編寫的不二人選，能夠發揮不可替代的功能。而現實中，許多技術標書是招標人自己主動找高校或研究所的專家來寫的。由于沒有專家的指導，一些招標人會請相關供應商來寫技術標書，這加劇了招標的傾向性，招標過程則有名無實。

（三）評標過程中的作用

與通常的建筑工程所選擇的低價中標法不同，科研單位設備采購招標中往往選擇綜合評估法。因而，總體而言評標過程是一個專家打分的過程，專家的態度不容置疑，其給出的分數作為權威被采納。根據相關法律法規及各項規章制度所賦予的規定，專家有權否決招標文件中的招標條款。在評標中，對于那些有較高研制性的設備，有時候根據專家的意見對其進行某些修改也是必要的。由此可以看出，在評標中專家往往能夠發揮根本性功能。概括而言，專家的態度極其給出的分數是決定招標結果的根本依據。

2.進一步發揮專家在設備采購招標中作用的措施

（一）建設高素質的專家隊伍，完善推行資格準入制度

專家的專業水平、法律知識、職業道德共同決定了其在招標活動中的作用，并對招標活動產生進一步影響。相關專家應不斷學習招標投標法及相關法律法規，從而恰當地使用自身權利，發揮自身功能，尤其是《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程質量管理條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等，還包括當地的有關招標管理條例。總之，政治素質高、職業道德好、法律意識強是除了專業水平外對專家的要求，要對專家實施動態管理，若有不良記錄出現則應及時對其進行警告處理，情節嚴重者應作出實質性處罰甚至辭退。

（二）健全專家全程參與采購招標機制

在科研單位設備采購招標中，時時處處都有專家的用武之地，因而應全過程地發揮專家的作用，無論招標文件的編寫還是評標，無論是簽訂設備采購還是驗收到貨后的設備，都要使專家的功能真正發揮出來。要尋求與專家合作的恰當方式，不能使其“招之即來，揮之即去”，應對其保持尊重并保障其應有權益和回報。在設備采購招標結束后的合同評審、設備驗收等工作中，應積極請專家參與進來，使采購進來設備的質量萬無一失。

（三）權責一致，提高專家報酬

在知識經濟時代，知識就是財富，應尊重知識，尊重各類專家的勞動。專家運用自己的專業知識在設備采購招標中發揮了不可替代的功能，奉獻了自己的時間和精力，因而要保障專家獲得應有的報酬，并努力提高對他們的回報，這是激勵專家繼續在設備采購招標中發揮功能的基本條件。同時，要進一步完善招標質疑投訴制度，明確權責一致，使專家對自己的工作負責，從制度層面上增強專家責任心，端正其工作態度，防止評標過程流于形式，從而多管齊下保障設備采購招標工作的順利完成。

3.結語

綜上所述，科研單位設備采購招標關系著科研單位設備的質量以及科研工作的開展，應保證采購招標的質量，專家能夠在該過程中發揮多方面的積極作用，且專家隊伍質量與招標成敗有密切關聯。應努力打造一支專業能力強、法律法規知識健全、職業素質好的專家團隊，并對其實施動態管理，優化監督投訴機制，使專家的作用進一步發揮出來，以保障設備采購招標的順利實現。