實施快遞實名制的難點和應(yīng)對策略

李英+王冰

摘 要：本文主要通過對實施快遞實名制的難點問題進行探討，指出現(xiàn)階段實施快遞實名制存在難點問題有：消費者擔(dān)心信息泄露而不配合及快遞企業(yè)因擔(dān)心增加作業(yè)成本而不認(rèn)真落實等，并針對這些問題從如何保護消費者信息等方面提出了實施的建議。

關(guān)鍵詞：快遞實名制；難點；應(yīng)對策略

一、前言

快遞實名制，是指寄快件需要寄件人出示身份證、登記個人信息，然后快遞業(yè)務(wù)員將寄件人身份證號碼和手機號錄入電腦中一個公安部門安裝的特殊軟件。該項制度的提出是由于快遞2011年8月圓通杭州分公司發(fā)生快遞包裹爆炸事件，造成該公司兩名員工輕傷，后查是寄件人想報復(fù)辭退了他的老板。后來公安部為了從源頭遏制通過快遞犯罪的行為，國家郵政局、公安部、安監(jiān)總局等部門要求，從2015年11月1日起，實施“快遞實名制”。并從2016年3月1日起，要求快遞企業(yè)落實100%先驗視后封箱、100%寄遞實名制、100%x光機安檢等保障行為。可是，現(xiàn)實中快遞企業(yè)和寄遞客戶并沒有按照規(guī)定執(zhí)行，據(jù)了解大部分的快遞企業(yè)員工在收普通快件時并沒有開箱檢驗和讓寄件人出示身份證，而收件時通常是讓收件人報一下姓名和聯(lián)系方式而已。在我國電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢下，如何規(guī)范快遞業(yè)將是相關(guān)部門極為關(guān)注的問題之一，而如何通過實名制來規(guī)范快遞業(yè)則是當(dāng)前亟待解決的問題。

二、快遞實名制實施難點

快遞實名制自2012年在某些地方試行以來，各快遞企業(yè)和消費者的執(zhí)行力度不大，停在形式層面上居多。那么快遞實名制實施的難點在哪里呢？結(jié)合社會各界對這個問題的關(guān)注和討論，我覺得實施快遞實名制的主要難點有：

第一，寄件人擔(dān)心信息泄露而不合作。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在個人信息保護方面，網(wǎng)民被泄露的個人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，包括網(wǎng)民的姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等；63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過，包括通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。在個人信息泄露帶來的不良影響上，82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個人信息泄露給日常生活造成的影響。因此，對于寄件人來說很怕信息泄露后給生活帶來不良影響會選擇在寄件的時候不提供身份證供快遞人員認(rèn)證，從而影響了快遞實名制的實施。

第二，驗證身份等的設(shè)備不齊全而影響快遞實名制的真正落地。按照快遞實名制的流程，在寄件時快遞員先掃描快遞單驗視快遞物品，接著登記姓名、手機號、地址和身份證信息，然后讓寄件人出示身份證驗正，若人證相符則將相關(guān)信息進行錄入到企業(yè)的信息系統(tǒng)。可是在現(xiàn)實中，快遞員更多的是檢查一下寄件人的身份證的有無以及證件的信息，至于證件是否是偽造的，這些問題對于快遞來說有點超出了他的工作能力范圍。因為驗正證件是否為真是公安部門的專業(yè)，所以問題就來了，就算寄件人配合了出示了身份證，但是為了避免泄露信息其偽造了一張身份證，那證件的真實性有待考證了。所以，對于快遞來說，他只能看下你是否出示證件，只能在不出示證件的時候才可以拒收，一旦有證件即使是偽造的但限于他的知識能力也只能收件了，這樣一來快遞實名制的真正落地就有些難了。

第三，怕影響快遞作業(yè)效率及增加成本，快遞企業(yè)執(zhí)行不積極。快遞實名制的實施，對于快遞企業(yè)來說，無疑會增加其快遞員在收件時的作業(yè)效率。因為要在當(dāng)場開箱驗視和驗正寄件人的身份證以及將信息錄到指定的公安系統(tǒng)，這樣一來就會大大降低了收件的效率。萬一遇到系統(tǒng)出問題將會無法完成收件工作，因此，在快遞業(yè)競爭越來越激烈的情況下，快遞企業(yè)會為了追求經(jīng)濟利益而會忽視掉實名制或者將之視為一種形式，而不會徹底執(zhí)行。另外，驗正寄件人的身份證信息，除了會降低工作效率外，還會引起成本的增加。因為實名制規(guī)定快遞員要講寄件人的身份證信息上傳到公安部指定的信息系統(tǒng)，那么就會要求每個快遞員手上有可以錄入信息的設(shè)備，購買設(shè)備就必須導(dǎo)致營運成本的增加。所以以營利為目的的快遞企業(yè)會為此而不大樂意去執(zhí)行該項制度。

第四，保障寄件人信息的制度和法律不完善。對于寄件人來說，信息泄露的影響是很大的，所以他們會不配合出示身份證或者偽造假證。其實種情況不能完全怪罪寄件人，最大的問題還是在于我們沒有相應(yīng)保障他們個人信息的制度和法律。如果在出臺快遞實名制的同時，推出相應(yīng)的個人信息保障制度，明確一旦泄露寄件人信息的將會有怎樣的法律后果等。可是我們目前還沒有這樣具體的法律或者制度出臺，從而導(dǎo)致了寄件人對快遞實名制這項制度持一種懷疑的態(tài)度。

三、實施快遞實名制的策略建議

在現(xiàn)實中，快遞實名制難以推行的原因主要是消費者擔(dān)心信息泄露，而快遞企業(yè)方面則擔(dān)心快遞的作業(yè)成本增加。因此，要實行快遞實名制，就必須解決以上兩個方面的問題。或許我們可以從以下幾個方面來給快遞實名制提供保障措施：

第一，衍生子證保護寄件或收件人的信息。由于大部分寄件和收件人都擔(dān)心自己的身份證信息泄露，那么我們可以不用身份證，只用身份證衍生出來的子證來進行寄件和收件，但前提是這個子證必須要和身份證綁定的，必須實現(xiàn)可以從子證追溯到身份證的信息。用身份證衍生出來的子證進行收發(fā)快遞的好處是，可以很好的保護消費者的個人信息不會輕易被一些不法分子利用，而且可以要求在利用子證的時候要隨機輸入原身份證的的一些信息進行驗證，這樣就算有不法分子拿到了子證也沒辦法利用。

第二，健全泄露信息的追責(zé)制度。公民不愿意配合實名制的另一個原因是，一旦個人信息泄露并產(chǎn)生了不良影響或者經(jīng)濟損失，這個時候誰來承擔(dān)責(zé)任，是快遞公司還是第三方，以及受害者應(yīng)怎么維護自己的利益等問題。所以，我們在實施快遞實名制的同時，應(yīng)當(dāng)配套的制定好這些追責(zé)制度。相關(guān)專家建議：一旦發(fā)生個人信息泄露的問題，被侵權(quán)人可以直接對快遞公司進行問責(zé)，讓快遞公司承擔(dān)信息泄露的責(zé)任。而對快遞員個人的監(jiān)督責(zé)任就會因此轉(zhuǎn)移給快遞員所屬的快遞公司，這樣訴訟的難度就會大大降低。

第三，加大宣傳力度，向公民普及快遞實名制。通過各種途徑進行宣傳，告知廣大公民實施快遞實名制的好處以及必要性，從而提高公民自覺守法的意識。不管是什么制度，如果公民將其視而不見的話，那么再好的制度也只能是理論上的文字，起不到實際的效果。所以必須對公民進行教化，讓他們理解實施快遞實名制的緣由以及給他們生活帶來的好處，這樣他們才會自覺的遵守，從而將快遞實名制落實到位。

第四，完善快遞員的信息驗正設(shè)備。因為在現(xiàn)實中，快遞員要驗正寄件人或者收件人的身份證信息，這里會存在一個問題：即如果寄件人或者收件人用一個偽造的身份證來進行登記，快遞員怎么發(fā)現(xiàn)？因為現(xiàn)在做假證的人很多而且技術(shù)也很高，很難辨認(rèn)真假，再者快遞員也不是專業(yè)的辯證人員，所以一旦有假證登記很難查出，這樣就有違快遞實名制的本意。因此，為了更好的落實快遞實名制，我們可以給快遞員配備驗正身份證信息的設(shè)備，例如類似于可以拍攝的手機，讓寄件人或者收集人拿著身份證拍個照片上傳到制定的公安系統(tǒng)進行查證，一旦查出人證不符則可以拒收或者拒發(fā)。當(dāng)然研發(fā)這樣的設(shè)備和系統(tǒng)，離不開政府部門的支持和幫助，否則單靠企業(yè)去完成這個成本將會很高而且也不大現(xiàn)實。

四、結(jié)束語

快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟增長高度正相關(guān)，快遞產(chǎn)業(yè)安全問題研究既有利于提高我國現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全度，也有助于促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。推行快遞實名制，可以從行業(yè)管理制度上杜絕不法分子利用快遞的“漏洞”，暗中郵寄毒品、槍支、易燃易爆物品等一些違禁物品，也可以打擊那些不法快遞企業(yè)違法經(jīng)營行為。可以說實施快遞實名制一項維護社會治安穩(wěn)定的惠民措施，至于應(yīng)該怎么將其落實到實處，還需要社會各界共同出謀劃策好相關(guān)的保障措施才能真正將其落實。

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作者簡介：李英（1984- ），女，漢族，廣西北流市人，講師，管理學(xué)學(xué)士，廣東科技學(xué)院管理系，研究方向：電子商務(wù)；王冰（1985- ），女，滿族，遼寧錦州，講師，廣東科技學(xué)院，市場影響，電子商務(wù)理論與實踐