骨干高職院校建設(shè)目標下項目建設(shè)質(zhì)量保障機制實證研究

[摘 要] 以重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院在重慶市骨干高職院校建設(shè)項目中的實踐為基礎(chǔ)，探索了骨干高職院校建設(shè)目標下項目建設(shè)質(zhì)量的保障機制。研究從項目管理的角度剖析了運用于該校骨干項目中的一系列保障建設(shè)質(zhì)量的機制，詳細論述了院級項目領(lǐng)導小組的宏觀引領(lǐng)作用；骨干院校建設(shè)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能；行校企合作理事會的多方參與意義；項目責任的逐級分解落實有利于項目建設(shè)專項工作與該院日常教育教學工作相結(jié)合；第三方評價的引入有助于客觀分析存在的問題和建設(shè)成效等保障機制的先進性。該保障機制已在重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院市級骨干高職院校建設(shè)項目實踐中取得了良好成效，旨在為高職骨干院校建設(shè)項目和高職院校發(fā)展提供一套有借鑒意義的建設(shè)質(zhì)量保障機制模式。

[關(guān) 鍵 詞] 骨干高職院校；項目建設(shè)；機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）22-0022-02

自國家實施一系列重大決定和舉措推動高等職業(yè)教育事業(yè)改革以來，我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育改革已進入發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟新常態(tài)亟待職業(yè)教育有新的作為。各地繼《教育部財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）之后，開始結(jié)合地方實際需求，組織創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的示范、骨干高職院校。結(jié)合高等教育的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，重慶市教務(wù)委員會、重慶市財政局發(fā)布《關(guān)于進一步推進“市級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實施市級骨干高職院校建設(shè)項目的通知》，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院于2012年獲批成為市級骨干高職院校建設(shè)單位。在積極吸取外來經(jīng)驗展開項目建設(shè)工作的同時，探索出一套適合本院骨干項目建設(shè)的質(zhì)量保障機制，并在實踐中取得了良好的成效，為全市高職骨干院校建設(shè)項目提供了實際可行的操作模式。

一、組建院級項目領(lǐng)導小組，實施項目宏觀把控

正確的決策指引、完善的規(guī)章制度、高遠的頂層設(shè)計是項目得以順利完成并實現(xiàn)預期成效的前提。從學院最高領(lǐng)導層面重視骨干院校建設(shè)項目，成立院級項目領(lǐng)導小組，全體院領(lǐng)導按行校企合作、教學管理、教育管理隊伍建設(shè)、資金使用效率管控、學院條件建設(shè)、項目工作紀律監(jiān)督等分模塊、成體系對項目實行決策、政策、制度方面的指導與管理。項目領(lǐng)導小組運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對骨干院校建設(shè)項目的各個方面、各個層次、各個要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地分階段完成預定任務(wù)。從學院最高層次統(tǒng)籌項目建設(shè)，保證了學院對項目建設(shè)目標、過程和結(jié)果的宏觀把控。良好的頂層設(shè)計為項目建設(shè)夯實了根基，保障了市級骨干院校建設(shè)項目能夠取得卓越成效，也為學院發(fā)展帶來新的契機。

二、專設(shè)項目建設(shè)辦公室，保持全院縱橫聯(lián)動

專門設(shè)立骨干院校建設(shè)辦公室，是為了更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作。該辦公室作為連接上下的一個關(guān)鍵部門，是項目領(lǐng)導小組與子項目組、相關(guān)職能部門之間的橋梁和紐帶，具體負責項目申請、建設(shè)、驗收全過程的管理協(xié)調(diào)工作。在項目的申報階段，負責組織撰寫項目申報書，與各級主管部門溝通，取得項目申請支持，組織申報書評估、審核。在項目建設(shè)開展第一階段，負責組織項目建設(shè)方案、任務(wù)書的制定及申請審核；項目建設(shè)第二階段，全程監(jiān)測項目進展。通過組織項目建設(shè)周工作例會，各項目組按周進度分別匯報上周工作情況和下周計劃開展工作，提出待解決的問題，同時，相關(guān)職能部門要及時予以協(xié)調(diào)解決問題，推進項目建設(shè)的工作開展；骨干院校建設(shè)辦公室負責組織項目建設(shè)階段性總結(jié)匯報會，及時對院級項目領(lǐng)導小組匯報項目建設(shè)進展，向相關(guān)職能部門和子項目組傳達學院精神和項目領(lǐng)導小組精神；組織年度績效考核，對各項目組的年度工作質(zhì)量、相關(guān)職能部門的服務(wù)水平進行監(jiān)控與評價，給予相應(yīng)獎勵。在日常工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能部門之間、職能部門與項目組之間以及各項目組之間的相關(guān)工作，確保項目建設(shè)工作有序推進。骨干院校建設(shè)辦公室的建立，是項目建設(shè)質(zhì)量的第二道保障，必不可少。

三、成立行校企合作辦學理事會，促成項目多方參與

重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院屬于西部地區(qū)的一所行業(yè)舉辦院校，學院的發(fā)展依托于重慶市水利局和西部水利水電行業(yè)。骨干院校建設(shè)項目也得到了行業(yè)主管單位的大力支持，并成立了市水利局、區(qū)縣水務(wù)局、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)共同組成的“重慶市水利行業(yè)行校企合作辦學理事會”。理事會下設(shè)專業(yè)規(guī)劃與發(fā)展委員會、師資協(xié)調(diào)委員會、實訓基地建設(shè)與管理委員會、培訓與技術(shù)合作委員會、人才需求與就業(yè)協(xié)調(diào)委員會五個職能委員會，各項目組所在系部設(shè)立校企合作工作委員會，實現(xiàn)了骨干院校建設(shè)項目的多方參與，多方投入。在理事會的領(lǐng)導下，一是探索建立了“行校企”人才共育工作運行機制。由行校企共同確定學院專業(yè)發(fā)展方向、共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案、共同實施教學與建設(shè)、共同參與評價。二是形成師資隊伍建設(shè)保障機制。引導企業(yè)人員參與教學改革和專業(yè)教學工作，激勵專業(yè)帶頭人和專業(yè)教師成長。三是建立了實訓條件共享保障機制。引導行業(yè)拓展校內(nèi)、校外生產(chǎn)性實訓基地，促進校企融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。四是建立招生就業(yè)服務(wù)保障機制。建立人才需求信息調(diào)研機制，暢通技能人才培養(yǎng)立交橋，加強就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。五是建立社會服務(wù)運行機制。共建科技服務(wù)實體，共享科技服務(wù)收益，共同開發(fā)培訓項目和技能鑒定項目，共享培訓、堅定收益。一方面，行、校、企多方參與既為項目的建設(shè)提供了多方資金、政策支持和保障，也為項目的推進從資源、信息、合作等方面提供了多種條件與合作選擇；另一方面，協(xié)同促使項目的推進也滿足了學院發(fā)展的需求，也符合推動地方水利行業(yè)發(fā)展的實際需求，形成一個行校企共同投入、共同管理的模式，可以說，行校企合作辦學理事會的成立，是項目建設(shè)質(zhì)量的第三道保障，意義重大。

四、分解落實項目責任，保證項目建設(shè)與日常工作結(jié)合

骨干院校建設(shè)是一項艱巨浩大的工程，必須充分調(diào)動全院教職員工的積極性，通過共同努力來完成。因此，分解落實項目責任是項目開展的首要任務(wù)。重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院骨干項目建設(shè)實行部門責任制與個人責任制相結(jié)合的管理模式，將各個建設(shè)子項目根據(jù)內(nèi)容分別落實到不同的職能部門和系部，保證每個項目有第一責任部門和責任人。其后，根據(jù)子項目中不同模塊對建設(shè)任務(wù)實行再次分解，以此類推，每個子項目分為多個層級，一直落實到最后一級任務(wù)，最終保證每一個項目驗收要點都有專人負責，確保任務(wù)分配明確合理，責任落實到個人。這種多層級責任劃分既可保證建設(shè)任務(wù)劃分細致明了，不會有任何遺漏，同時避免了分工不均、責任不明導致的懈怠、推脫等，有利于項目任務(wù)按進度保質(zhì)推進。責任落實分解到具體部門、具體個人，是項目建設(shè)質(zhì)量的第四道保障，不可忽視。

五、引入第三方評價，客觀總結(jié)分析項目成效

評估是骨干院校項目建設(shè)的一個必不可少的環(huán)節(jié)，第三方評估作為一種必要而有效的外部制衡機制，彌補了學院自我評估的缺陷，在促進項目建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院在骨干院校建設(shè)過程中采用了多種第三方評估模式分別從局部和全局對項目建設(shè)的多個方面和整體建設(shè)成效進行了評估。一是在市教委的協(xié)助下邀請全國各地高校專家對該項目進行了多次診斷性評估，既有分模塊進行的評估，也有階段性的整體評估，從高校專家的角度獲取與其他同類、同級別高校的比較分析，聽取專業(yè)意見，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，彌補不足。二是邀請學生代表、家長代表、企業(yè)代表等進行問卷、座談等調(diào)研式評估，從服務(wù)對象的角度了解、發(fā)現(xiàn)問題，以作為改進教學及教育管理的導向，提升整體服務(wù)能力。三是邀請業(yè)界知名第三方評價專業(yè)公司進行全面評估，以科學、客觀、專業(yè)的角度分析問題與成效，得出專業(yè)的評估報告，總體來講，第三方評價的引入對全面掌握項目建設(shè)進程、促進項目成果完善、激發(fā)工作信心等發(fā)揮出積極效應(yīng)，同時也揭示出建設(shè)過程中存在的問題，使問題得到及時解決、整改和落實。第三方評價是項目建設(shè)質(zhì)量的第五道保障，不可或缺。

本研究根據(jù)重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院通過在市級骨干院校建設(shè)項目中的實踐探索，介紹了該院在市級骨干院校項目建設(shè)過程中形成的一套促進骨干項目建設(shè)順利推進、有效完成的質(zhì)量保障機制：首先，從頂層設(shè)計著手，組建院級項目領(lǐng)導小組，實施對項目的宏觀把控；第二，從具體項目建設(shè)工作的開展中，專設(shè)項目建設(shè)辦公室，保持全院縱橫聯(lián)動；第三，從行校企合作方面入手，成立行校企合作辦學理事會，促成項目多方參與；第四，在劃分項目建設(shè)任務(wù)中，分解落實項目責任，保證項目建設(shè)與日常工作結(jié)合；最后，在項目建設(shè)任務(wù)接近尾聲階段，引入第三方評價，客觀總結(jié)分析項目成效。這五個方面構(gòu)成了一套適合院情，系統(tǒng)完整的骨干院校項目建設(shè)質(zhì)量保障機制，并在該院的實踐中取得了良好成效，可以為當前及以后的骨干高職院校建設(shè)項目和高職院校的建設(shè)發(fā)展提供借鑒和幫助，具有良好的推廣價值及重大的社會意義。

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