關于獨立學院教育質量評價體系的構建思考

[摘 要] 在高等教育體制改革不斷深入的背景下，我國高等教育也逐漸呈現出大眾化發展的特點，而由非國家財政性資金創辦的獨立學院在此過程中發揮的作用也逐漸突顯出來。近幾年教育部也在強調，在高等教育革新的過程中，應注重教育質量評價體系的建立與完善。這一工作的開展不論是對院校人才培養，還是獨立學院的教育質量和聲譽都有著重要意義。

[關 鍵 詞] 獨立學院；教育質量；評價體系

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）22-0088-02

高等教育質量評價主要是指相關主體結合教育目標來明確質量評價標準、目的，并采用相應方法做出價值判斷。教育評價的本質是要做出精準的價值判斷，目的是要對教育、管理工作的開展提供重要依據，從而促進院校辦學能力、教育質量的逐步提升。而獨立學院作為一種新型高等教育機構，是推動我國高等教育發展的重要生力軍，因此，為了進一步提升并充分保障其教育質量，對教育質量評價體系的構建，各學院應給予足夠重視。

一、獨立學院教育質量評價現狀分析

（一）在評價價值取向方面

由于獨立學院產生、發展的時間有限，目前還未形成較為清晰、完善的辦學理念與目標，而且在質量建設過程中也未對價值取向做出進一步明確。雖然大多數獨立學院在口頭、文件上都強調要培養出更多高素質、高品質的人才，但在具體落實中，由于種種因素制約，很多學院都在不知不覺中出現偏離，加之母體學校的影響，學院在人才定位、質量目標上較為模糊，使得質量監控、評價體系一直都難以體現出良好的操作性與針對性。

（二）在評價主體方面

作為公辦高校聯合、社會資本創辦的新興教育機構，獨立學院不享受國家財政撥款，學生需要繳納高昂學費。高校、社會及家長都屬于獨立學院的利益相關者，而獨立學院教育質量評價主體始終處于缺失狀態，社會大眾也無法采用有效方式參與其質量評價，這都在一定程度上為獨立學院教育質量建設帶來諸多消極影響。

（三）評價標準與機制方面

目前，國家雖然針對高效教育質量制定了相應的評價標準與機制，但就目前來看，獨立學院還未獲得相應的教育質量評價標準，這使其難以得到準確的建設、發展和引導。另外，權威教育質量評價標準的嚴重缺失，也在一定程度上削弱了獨立學院質量評價的針對性和時效性。

二、獨立學院教育評價體系構建探究

（一）明確教育質量評價的價值取向

1.樹立兼顧聲譽評價與發展的價值取向。發展性評價作為教育質量評價中最常用、最主要的形式，在總結經驗、問題診斷及確定方向等方面有著廣泛的應用，聲譽評價則在擇優支持、競爭發展等方面應用得比較多。而作為我國一種新型的高等教育機構，獨立學院創立時間較短，人們對于獨立學院，就像是看待新生事物一樣，不僅陌生，還存在一定的懷疑與觀望態度。因此，要想讓人們真正接受、認可獨立學院，還需要一個漫長的過程。對此，獨立學院應采用發展的眼光，注重強調聲譽教育質量評價，采用公認的質量標準來對自身做出一定約束，同時還應兼顧發展性教育質量保障，以此來促進學院其他方面得到健康、持續

發展。

2.注重指令評價價值取向個性與發展潛力的彰顯。對于高等教育的實際發展，各種力量間的對比、平衡對高等教育的影響決定著學院的價值取向。對于獨立學院來講，應將個性彰顯、發展潛力作為質量評價的重要價值導向。原因有兩方面：一方面，從哲學角度講，個人價值與潛能的發揮是其存在的理由以及發展的基本方向，同時也是相關教育活動的重要方向，高等教育始終是緊緊圍繞著教育培養人這個目的來組織的；另一方面，社會多樣化需求能夠為高等教育大眾化發展提供重要基礎，而獨立學院又是在其背景下創立和發展的。要想將其獨特價值充分體現出來，呈現出具有自身特點，并培養出具有學院特色、能夠全面適應社會發展的人才，就必須注重自身個性的彰顯，并將其作為教育質量評價的基本方向。此外，促進學生個性發展，全面挖掘學生潛能，也是教育的重要職能之一。而相比于在其他普通高校，獨立學院的個性也更加顯著。因此，各獨立學院在構建教育質量評價體系的過程中，應始終將個性彰顯、潛能挖掘作為重要的價值取向。

（二）構建多元化的教育質量評價主體

教育質量評價主體主要涉及政府、社會大眾及同行等，所以，在此基礎上又可以將高等教育質量評價劃分為國家、同行、自主評價。

國家評價工作的開展通常都是由官方組織，評價結果對財政撥款、招生規模等學校利益也有著直接影響。這種評價主體主要控制的是以財政撥款為主的高校，統一、單一的安排與評價標準是其較為突出的評價缺陷，針對性不強；同行評價通常都是由相似、相同高校的一些專業人員組成的社會中介團隊來開展相關的評價工作，該層面的評價著重考慮專業性、學術性，比較適用于研究性大學，但其在操作性、激勵性方面還有待完善；自主評價主要是由高校內部專業人員組成，對本校辦學能力、教育質量等方面做出綜合、客觀評價，該層面評價具有熟悉情況及針對性、切實性強的特征，但也極易造成嚴重的主觀性，并忽視外部因素。

獨立學院作為一種新型的教育機構，應積極轉變自身的教育質量保障主體，構建出多元化的指令評價主體。不同于普通高校，獨立學院辦學所需要的資金是由合作方，或者是民辦機制共同籌集的，所以，要有機融合政府、社會投資方以及市場等評價主體。而對于獨立學院來講，“獨”是其最突出的特征，不僅要擁有獨立的辦學設備、教育組織及招生模式，還要成為教育質量保障的主體，因此，必須構建出擁有獨立學院特征的教育評價內部體系。

（三）建立個性完善的教育質量評價標準

高等教育質量標準是其教育質量評價的關鍵影響要素，也是開展質量評價工作的重要前提。

首先，作為我國高等教育大眾化、多元化發展的產物，獨立學院的創辦離不開母體大學的支持。所以，對于獨立學院的發展來講，其母體大學的聲譽也具有一定的品牌優勢。“優”與“獨”是獨立學院最重要的特征，其對優質資源的科學整合，不僅取決于現有公辦高校，也來自于社會力量的支持。各獨立學院應充分利用這一優勢，構建品牌質量。在此過程中需要注意的是，特色不僅是質量與水平，其還是學院的生命力。為此，獨立學院應將培養出具有特色的高素質人才作為構建品牌教育質量的核心，這種人才不僅要具備基本質量標準，還要符合獨立學院辦學特色及定位下的質量標準。

其次，獨立學院應在基本教育質量標的準前提下，樹立符合市場經濟、社會發展需求的社會本位教育質量標準，而學生的綜合知識應用能力便是這種質量標準的核心，該標準建立的原因主要有：一方面，從獨立學院的創辦背景來講，作為推動我國高等教育大眾化發展的生力軍，其是為了充分滿足我國社會經濟、科技及人才發展等方面的多元化需求而產生的，目的是為社會培養出更多高素質的應用型和實用性人才；另一方面，就當代社會人才的成長發展來講，單純的學術標準遠遠不夠，其只能培養出某種純理論性的學術人才，讓其進入社會或承擔一些非學術性任務，未必適用。另外，獨立學院學生的文化基礎知識較弱，學生的主動性、自主性也有待提升，所以要適當引導其向學術性道路發展。綜上所述，獨立學院要著重構建推廣社會功能，樹立社會本位的教育質量標準，兼顧知識本位與個體本位教育質量

標準。

（四）制定科學的教育質量評價機制

要開展高效、全面的高校教育質量評價，必須建立起相對完善的保障機制，即通過采取一定制度和方式確保評價工作的順利開展。目前，我國已經初步形成國家、社會等多種評價機制并存的機制，且發展較慢，教育部也對此專門成立了相應的領導與組織機構，建立科學有效的運行機制，從而對高校的人才培養質量做出一定的評價與監控。國家評價雖然具有較強的權威性與控制力，但也很容易出現忽視高校特殊性等不足之處。

對于獨立學院來講，以自我評價為主的內外部評價相結合的機制是獨立學院教育質量機制建設的核心。一方面，作為一種新型教育機構，獨立學院應結合自身的具體發展情況，以及不同階段的社會發展需求，建立起具有自身特色的內部評價體系，進而促進教育質量自我診斷和完善發展能力的逐步提升，以此來拓展生存空間；另一方面，獨立學院教育質量自我評價體系的構建也是增強學院自主約束力的關鍵。獨立學院實施的辦學模式及機制應注重突出“獨”，而學院要想獲得持續發展，必須強化教育質量評價。此外，其教育質量自我評價體系的構建也是推動學院自身發展的重要保障，不僅要突出獨立性，還要明顯區別于母體公辦高校，逐漸形成良好的自主發展能力，并通過對辦學行為做出規范來實現自身的創新發展。

總之，在高等教育體制改革持續推進的背景下，任何一所高校，若要實現健康、可持續發展目標，首先要做出精準定位，并通過內外兼顧構建相對較為科學、完善的高等教育質量評估體系。同時，不僅要進一步拓展學校的辦學自主權，還要創建出一種符合自身發展特點的自我約束機制。另外，高等教育質量保障，應將學校質量控制、自我評估作為主要內容，并充分發揮外部質量審核、水平評估等方面的輔助作用。

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