職業教育發展與專業設置對策研究

[摘 要] 職業教育發展在我國起步相對較晚，由于歷史原因造成的人們觀念上對職業教育的偏見與疑慮以及職業教育發展格局不能適應當前我國經濟發展的需求，其發展現狀處于尷尬境地。主要闡述當前面對我國經濟轉方式、調結構、產業轉型升級的壓力，職業教育如何與時俱進、多措并舉地進行專業設置來適應經濟高速發展，并提出了切實可行的專業設置對策。

[關 鍵 詞] 職業教育；現狀分析；專業設置；經濟發展

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）22-0104-02

目前，我國職業教育正在以“雨后春筍”般的速度迅速發展，并呈現出“百家爭鳴”的大好局面。現代化職業教育體系日趨完善，未來職業教育的發展將會與區域經濟發展深度融合，職業教育服務企業、服務社會發展將會成為職業教育的立足之本。換句話說，未來職業院校的布局和專業設置應當充分考慮當地經濟發展的實際需求，而專業設置將會是職業教育服務經濟社會發展的重要環節。但是當前我國職業教育存在社會力量參與度不高，產學融合不夠深入，中高職教育銜接不到位等諸多問題，在專業設置方面更是結構嚴重不合理，阻礙了職業教育的健康發展。對此，應從加強專業結構建設，引導社會力量參與辦學，鼓勵企業積極參與教學過程以及從制度上保證中職教育和高職教育的連續性等方面進行改革，保證職業院校專業設置的科學性和合理性。

一、我國職業教育現狀分析

職業教育作為一種新型的教育模式在我國形成得相對較晚，由起初的畢業生定向分配到參與市場經濟自主擇業，逐漸從興盛走向衰退，沒能得到國家和社會一如既往的高度重視。直到20世紀90年代，“科教興國”的理念深入人心，結合工業化迅猛發展，專業型和技術性人才出現大面積缺口，人才需求與工業化發展的矛盾日漸突出，我們才認識到現代職業教育的發展勢在必行，迫在眉睫。特別是1996年《職業教育法》頒布以來，職業教育有了法律體系的保駕護航，進入了一個高速發展的時期，并逐漸被人民所認同和重視。

職業教育作為新生事物，正處在被大家包容與排斥的尷尬境地，究其原因是因為對職業教育缺乏一個全面的認識，存在偏見與疑慮。包容是因為中等職業教育正在作為一些被所謂“小學—初中—高中—大學”傳統意識上的正統教育模式排除在外學生的無奈之舉。初中畢業生因為中考成績不理想或考不上高中，就業又因為學歷太低、年齡太小而被大多數行業拒之門外，在這種不得已的情況下家長只能選擇職業教育，既可以獲得一個“含金量”略高于九年義務教育的畢業證，又可以把職業院校作為“托兒所”，巧妙地回避一下就業年齡，一舉兩得。排斥職業教育是因為人們根深蒂固的觀念，在人們的意識里職業院校的學生往往都被認為是“后進生”，認為到了職業院校就沒有什么前途，在校期間的培養被認為是得不到保障，更對畢業后的職業選擇存在誤區。更有甚者，家長被“愛面子”的思想左右，學生也同樣因為得不到重視而存在自暴自棄的心理，而學校又因為沒有好的生源并且在一些既得利益的驅動下以一種“得過且過”的心態任由其自由發展。這樣難免會形成一種惡性循環，使我國的職業教育在萌芽階段就處于一種不健康的外部環境之中，進而處于一種“畸形”的發展狀態，從而無法為我國現代化建設培養專業型、技術性人才，更加違背了“科教興國”的初衷，長此以往，職業教育將逐漸被邊緣化，更得不到長足的發展。

二、完善我國職業教育體系的對策建議

（一）促進職業教育發展，國家政策與制度支持是重中之重

1.政府應激勵引導學校和企業聯合辦學，多方聯動，以提高學生的技術水平和實操水平，從而實現學校和企業的資源共享。

2.政府要加快民辦職業教育發展步伐，給社會力量辦學提供相對寬松的政策環境，形成一套相對合理的準入制度。凡是有能力、有條件、有意愿的機構和個人可以申請辦學，并把民辦職業教育納入現代職業教育體系。公辦職業院校能夠享受的優惠政策民辦學校同樣可以享受，無論是從日常的教學管理、招生計劃還是專業課程設置上，都給予一定的自主權限，對熱門專業可以適當地增加招生人數，對相對飽和的專業可以適當降低招生規模直至取消。

3.政府要適時簡政放權，給職業院校一定的自主權。根據市場需求調控現有專業的招生規模和增加有前景的新專業。例如，在經濟發展過程中出現了鋼鐵產能過剩，無論是工廠還是工人都供過于求，那么政府就應該鼓勵淘汰落后產能，關閉一批規模相對較小，生產力相對落后的企業，引導工人轉行至其他行業。那么職業院校也應該及時做出相應的調整，縮小相關專業的招生規模，對就業形勢不理想的要進行再教育，引導和鼓勵參與新建學科的學習或參加與專業相鄰學科的學習。現代農業將呈現出巨大潛能，這個新的領域還基本處于空白，所以職業院校就應該把握大好時機，加強相應學科的建設，加快與之對應的專業設置。

（二）社會力量廣泛參與

職業教育要想從根本上得到發展，就應該號召全社會的力量參與進來，齊抓共管，轉變觀念，不拘一格地吸引社會力量參與民辦教育。

1.打破傳統公立辦學的觀念，對有意愿、有能力的社會力量進行政策上的激勵，給他們提供一個與公立學校同等待遇的平臺，發揮民辦教育的優勢，為職業教育提供“正能量”。

2.拓寬校企合作形式，職業院校與企業進行戰略合作，建立定向培養模式，根據院校附近工業園區的情況可以以化工班、物流班、機械制造班等形式來培養，院校、學生、企業都能夠從中受益，可謂是互惠互利。

（三）職業院校加強自身建設

近些年來，我國政府除了從政策、制度以及法律上的支持來保障職業教育體系“軟著陸”之外，還下大力氣“真槍實彈”地給予職業院校硬件扶持，不僅建設了美麗的校園，還加大了教學設施的投入，但問題在于忽視了職業教育軟件上的發展。例如，師資力量嚴重不足，教師隊伍素質良莠不齊，難以滿足職業教育的規模擴張，政府的大力支持只能在社會上形成一種提倡和鼓勵發展職業教育的氛圍，并不能從根本上促進職業教育的健康發展，所以，職業教育發展的關鍵在于職業院校本身。

1.職業院校本身應該有一個準確的定位。職業教育的切入點是培養藍領，即技術性人才，不是理論性的，而是實用型的培養方向。

2.職業院校本身應該強抓機遇練好“內功”，加強師資隊伍建設，加強專業課程設置的科學性與合理性，加強學生和校園日常管理。

3.加強校企合作，樹立職業院校為企業、為社會服務的教育理念，提高教學質量，做好產學結合，讓每一位學生在校期間能夠學好真本領，畢業之后有個好歸宿，從根本上消除學生、家長以及社會對職業院校存在的顧慮以及誤解，借國家支持和鼓勵職業教育發展的東風，真正找到一條適合職業教育持續健康發展的道路。

4.為了服務于經濟發展，職業教育必須華麗轉身，樹立服務意識，鼓勵和引導行業企業參與到職業教育發展中來，注重理論教學和實踐教學相結合，建立企業和院校人才交流機制。例如，設置一定的教學課時讓企業技術人員進校園講解授課，把企業的需要淋漓盡致地展示給職業院校的學生，這樣，不僅能使職業院校專業設置更加豐富，更有針對性，同時職業院校還可以選派一定數量的學生到企業實習，增強學生學習知識的積極性和主動性，并通過參觀實習做好自己的職業規劃。

5.保障職業教育發展靠制度，促進制度落實靠院校，提高院校實力靠品牌，打造品牌知名度靠專業。所以我們追根溯源，透過現象看本質，合理科學地進行專業設置是促進職業院校專業發展的重點所在。

三、職業教育專業設置的對策與建議

實現職業院校和區域經濟的協同發展，是我們發展職業教育所希望看到的美好愿景。但實際上，很多職業院校和企業并不如我們期望的這樣銜接得天衣無縫。所以，如何讓教育理論轉化為現實生產力是擺在職業教育發展面前的一大課題，也就是說，專業設置是職業教育發展的重中之重。

（一）職業院校專業設置應該科學合理

專業設置不能一成不變，要建立健全專業設置，跟隨產業發展的機制，重點提升面向現代農業、加工制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理以及生態文明建設等領域的人才培養能力，并加強相應的學科建設。

（二）職業院校布局和專業設置應當與時俱進

要不斷地對職業院校進行區域布局規劃，吸引產業園區依托職業院校附近建立，企業和院校各取所需，企業看重的是職業院校的專業技術，能夠為企業培訓專業人才，而院校看中的是企業能夠為學生提供實習機會和就業崗位。產業發展帶動職業教學，職業教學促進產業發展，兩者之間形成良性互動。

（三）專業設置要照顧到受教育者的需求，做好中高職專業設置上的銜接

按照科學、規范的原則研究中等職業教育和高等職業教育專業的設置，明確不同層次職業教育專業的培養目標，規范專業的設置標準，依據地方社會經濟發展對人才需求的規模和層次，統一規劃，合理布局。

（四）專業設置要與社會需求接軌，社會需要什么專業，我們就重點培養什么專業，不能與經濟發展背道而馳

例如，如果當地以海洋產業為主，職業教育的專業設置就應該充分考慮到相關海洋專業的設置；如果當地以加工制造業為主，職業教育的發展將會帶動制造業等相關產業的發展；當地以石油化工產業為主，職業教育相應的勢必會帶動石油化工產業的發展，諸如此類。而這種產教深度融合的發展模式無疑是職業教育培養專業型技術性人才的一條有效途徑。走開放融合、改革創新的中國特色現代職業教育體系建設道路，推動職業教育融入經濟社會發展和改革開放的全過程，推動專業設置和產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接，實現職業教育與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應，促進經濟提質增效升級。

目前，我國正面臨產業轉型升級、提質增效、去產能去庫存的壓力，如果職業教育還是一味地墨守成規，不在新的領域、新的專業有所建樹，那么優勝劣汰的自然法則會無情地將現有的發展模式淘汰。所以，要想職業教育從真正意義上發揮其對經濟發展的促進作用，首先國家必須對職業教育從政策以及制度上對職業教育加以引導和支持；其次社會力量要轉變觀念，充分認識到職業教育發展的重要性，廣泛參與到職業教育的建設中。而職業教育本身也必須有一個清晰而準確的定位，那就是培養專業型人才和技術性人才，做好產學結合，科學合理進行專業設置，只有三者有機結合起來，職業教育才能充分發揮其應有的作用，真正成為將理論知識轉化為優質生產力的中流砥柱。

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