基于高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整的思考

[摘 要] 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局是衡量高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合度的重要指標(biāo)，其調(diào)整與優(yōu)化是高等職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整應(yīng)從高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整理論研究、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀與存在問(wèn)題剖析、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整機(jī)制研究、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整實(shí)踐等方面展開(kāi)。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；專業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整機(jī)制

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）22-0020-02

建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制，調(diào)整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對(duì)接的專業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，是《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的基本要求。與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)，構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)。故此，如何優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的極為緊迫的重要問(wèn)題。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究述評(píng)

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育，在專業(yè)建設(shè)方面形成了較為完善的發(fā)展模式，其專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整優(yōu)化不僅各具特色，也較具成效，形成了與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育發(fā)展模式。比較典型的有美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、德國(guó)的“雙元制”模式、北美的能力本位教育（CBE）以及新加坡的技術(shù)教育學(xué)院（ITE）等。具體而言，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的專業(yè)由企業(yè)與院校聯(lián)合共同建設(shè)，專業(yè)建設(shè)注重企業(yè)的參與，專業(yè)設(shè)置密切結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)以職業(yè)崗位群為依托調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，并且企業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)通常作為專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要參考指標(biāo)。另外，畢業(yè)生就業(yè)跟蹤機(jī)制也是重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容。各院校通常構(gòu)建了較為完善的畢業(yè)生就業(yè)跟蹤機(jī)制，以促進(jìn)高職院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高專業(yè)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度。德國(guó)的高職院校在專業(yè)建設(shè)方面也堪稱楷模，其專業(yè)設(shè)置市場(chǎng)性強(qiáng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切對(duì)接；專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)完善，其組成包括企業(yè)的專業(yè)崗位負(fù)責(zé)人以及院校專門(mén)人員（胡喬森，2013）。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于高職院校專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也已經(jīng)形成了一定數(shù)量的研究成果，然而研究仍需進(jìn)一步深入。現(xiàn)有研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等職業(yè)教育質(zhì)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)的關(guān)系是很多學(xué)者研究的熱點(diǎn)，其中尤以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為熱門(mén)。眾多學(xué)者從高職院校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)性、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性方面進(jìn)行了較為深入的研究。呂紅軍、靳曉光（2004）從專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要過(guò)程和手段，是人才質(zhì)量有力保障的視角，闡釋專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大原則。李賢政（2010）、金雁等（2012）、李雯（2013）、呂昕（2014）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征出發(fā)，提出優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議。鄧凱、張?jiān)牛?014）以就業(yè)為導(dǎo)向，契合行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及市場(chǎng)需求，調(diào)整優(yōu)化高職專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整對(duì)策的研究也占據(jù)相當(dāng)比例。現(xiàn)有研究主要從宏觀與微觀兩個(gè)視角展開(kāi)，宏觀視角主要從政府、高校、社會(huì)等方面，微觀視角主要從高校內(nèi)部建設(shè)方面展開(kāi)。張新民、楊文濤（2014）提出政府應(yīng)從政策上加大對(duì)專業(yè)開(kāi)設(shè)的宏觀規(guī)制，引導(dǎo)和扶植開(kāi)辦面向艱苦行業(yè)專業(yè)；高職院校應(yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，努力提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性。李中國(guó)（2015）等通過(guò)對(duì)西部高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀的深入調(diào)查，挖掘?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整中存在的問(wèn)題，從宏觀與微觀兩方面提出諸如加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進(jìn)職教集團(tuán)化、緊貼市場(chǎng)需求、加快發(fā)展特色和新興專業(yè)等調(diào)整對(duì)策。北京高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局的研究課題組（2009）在調(diào)研北京高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的概念、原則等問(wèn)題進(jìn)行了深入的理論探討，并提出了具體的政策性建議。

3.高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)研究也受到一定關(guān)注。在研究高職專業(yè)調(diào)整機(jī)制建設(shè)中，王建華、張建平（2014）指出高職專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制應(yīng)遵循適應(yīng)性、前瞻性、特色發(fā)展等原則；專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的策略有擴(kuò)大大類招生改革，增設(shè)、淘汰、改造專業(yè)等；其運(yùn)行模式有宏觀指導(dǎo)機(jī)制、咨詢參謀機(jī)制、具體執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制等。張秋玲（2014）認(rèn)為高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)關(guān)注拓展專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、明確專業(yè)服務(wù)面向、打造特色專業(yè)群、構(gòu)建學(xué)校本位的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面。

4.高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的中外比較研究也具有一定進(jìn)展。從國(guó)別來(lái)看，主要包括對(duì)美、英、德、俄、日等國(guó)家的對(duì)比研究，并以此作為對(duì)我國(guó)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的啟示和借鑒。如，潘慶祥（2002）研究國(guó)外高職教育專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)及啟迪；王亞盛（2010）基于對(duì)中德職業(yè)院校專業(yè)課程體系的分析提出改革建議。

綜上所述，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整問(wèn)題受到了越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的研究取得了一定成果，為本研究奠定了方法和理論基礎(chǔ)，但是也存在著一些不足之處。一是對(duì)于高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整機(jī)制的研究有待進(jìn)一步深入，高職院校如何構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整機(jī)制以體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展等問(wèn)題，需要做更深入的研究。二是關(guān)于高職院校專業(yè)調(diào)整方案的研究鮮有成果。少有形成專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的動(dòng)態(tài)規(guī)劃方案，減弱了調(diào)整對(duì)策對(duì)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的導(dǎo)向性和實(shí)效性。

二、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不完善

國(guó)家與各地教育主管部門(mén)已相繼出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，試圖引導(dǎo)各高校逐步建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)各高校專業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。各高職院校應(yīng)以教育部和教育主管部門(mén)的政策為依據(jù)，充分結(jié)合自身現(xiàn)有資源與發(fā)展?jié)摿Γ照橥晟茖I(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及機(jī)制的運(yùn)行環(huán)節(jié)，從根本上確保專業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng)

熱門(mén)專業(yè)重復(fù)設(shè)置，緊缺專業(yè)、與新興產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）有關(guān)的專業(yè)布點(diǎn)不足甚至存在布點(diǎn)空白，致使專業(yè)結(jié)構(gòu)布局難以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)化相適應(yīng)。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)布局特色不突出

高職院校內(nèi)部專業(yè)集聚程度不高、專業(yè)設(shè)置跨度大導(dǎo)致有限的專業(yè)資源分散到各個(gè)專業(yè)類中，一方面難以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)群，另一方面難以集中資源推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致特色專業(yè)布點(diǎn)不足，專業(yè)群建設(shè)相對(duì)薄弱；各高職院校之間專業(yè)設(shè)置趨同、專業(yè)類集中，也導(dǎo)致了難以形成專業(yè)特色與集群優(yōu)勢(shì)，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局缺乏區(qū)域特色，高職院校特色發(fā)展不明顯。

三、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整應(yīng)觀照的主要內(nèi)容

以高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整為研究對(duì)象，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)專業(yè)設(shè)置的需求，厘清高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局存在的問(wèn)題，在深入調(diào)研高職院校專業(yè)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)與措施的基礎(chǔ)上，對(duì)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整進(jìn)行全面系統(tǒng)分析論證，重點(diǎn)研究如何調(diào)整，調(diào)整中如何實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，最終構(gòu)建新時(shí)期高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，并以典型院校為例，形成動(dòng)態(tài)規(guī)劃方案。

（一）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與調(diào)整理論研究

從專業(yè)視角厘清高職院校定位，從社會(huì)需求視角界定專業(yè)含義、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局含義；梳理專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與社會(huì)需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)同性關(guān)系；從社會(huì)需求、教育內(nèi)容、比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)學(xué)生專業(yè)成長(zhǎng)負(fù)責(zé)視角厘清高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整錯(cuò)位發(fā)展的思路。

（二）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀與存在問(wèn)題剖析

通過(guò)研究政府文件資料與對(duì)高職院校所在區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及典型高職院校的充分調(diào)研，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)專業(yè)設(shè)置的需求，結(jié)合《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（2015）》，從緊缺專業(yè)、新興專業(yè)是否能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)；傳統(tǒng)專業(yè)發(fā)展是否適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)設(shè)置、專業(yè)類分布是否均衡；特色專業(yè)布點(diǎn)與專業(yè)群建設(shè)是否能夠滿足區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，是否有助于高校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展等方面，深入挖掘高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局發(fā)展存在的問(wèn)題。

（三）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整機(jī)制研究

在前期研究的基礎(chǔ)上，編制訪談提綱，對(duì)教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生和高職教育方面的專家等進(jìn)行訪談，深入了解相關(guān)利益群體對(duì)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整對(duì)策的意見(jiàn)和看法，為提出解決方案提供較為翔實(shí)的資料和信息；通過(guò)對(duì)典型高職院校的調(diào)研，詳細(xì)了解高職院校在專業(yè)群建設(shè)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整中的經(jīng)驗(yàn)做法及相關(guān)對(duì)策建議。借鑒典型高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)與采取的措施，綜合歸納分析，重點(diǎn)從專業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、專業(yè)評(píng)估機(jī)制、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制、專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制等方面著手，研究高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

（四）高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整實(shí)踐

分析典型高職院校現(xiàn)有條件與發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展與高職院校現(xiàn)有條件以及所處區(qū)位特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體布局、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、專業(yè)群建設(shè)，突出專業(yè)結(jié)構(gòu)布局特色發(fā)展等方面，調(diào)研分析并構(gòu)建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整機(jī)制，以解決高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局存在的問(wèn)題，使專業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化。以典型高職院校為例，從適合增設(shè)哪些專業(yè)、取消哪些專業(yè)、哪些專業(yè)可以合并、哪些專業(yè)可以拓寬專業(yè)方向等方面，制定院校專業(yè)增減、合并、轉(zhuǎn)向、調(diào)適的動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。

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