當代發達國家關于缺陷產品召回制度的實踐

李欣桐

（西北政法大學民商法學院，陜西 西安 710063）

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當代發達國家關于缺陷產品召回制度的實踐

李欣桐

（西北政法大學民商法學院，陜西 西安 710063）

摘要：在不同國家和地方，特別是像美國以及歐盟的國家等，這些經濟發達的國家基本都己經確立了產品召回制度。缺陷產品召回制度對于更好維護社會整體秩序，更好保護消費者的人身和財產權，有著特別的意義。

關鍵詞：發達國家；產品缺陷；產品召回；缺陷產品召回制度；實踐

一、美國

作為第一個實行缺陷產品召回的國家，美國在此方面做的還是比較完善的。上世紀六十年代美國國內汽車數量不斷增長，帶來的問題也越來越多。對制定汽車安全法規的呼聲也逐漸擴大，綜合各方面意見，美國在1966 年制定了《國家交通和機動車安全法》。后來，看到缺陷產品召回制度在汽車產品領域取得不錯效果，美國開始

在關于保證產品安全和維護消費者權益方面都確立了相 應的召回制度。[1]此后根據實際情況的變化做出了相應調整，一步步將召回范圍延伸到多種領域，包括普通消費品、醫藥、食品、彩妝等，并由不同的部門依職責加以管理。

根據美國《消費者產品安全法》的規定，美國成立了消費者產品安全委員會（CPSC），作為執行《消費者產品安全法》的基本機構。美國在產品召回的具體操作方面也有著嚴格的要求，召回機構分工不同，各司其職，但主要工作內容和實施程序大體上相同，CPSC 產品召回的一般程序為以下幾步：第一，廠商匯報產品的相關信息。第二，對產品缺陷進行確定。第三，制定召回計劃。第四，實施召回。第五，對召回記錄進行保留。

美國在缺陷產品召回制度的制定上是開創者, 同時在實際運用方面也是非常積極的。參考對比美國在缺陷產品召回制度的規定和實施, 對于我國如何建立缺陷產品召回制度，在立法、管理、程序方面，都有著十分重要的現實意義。

二、日本

日本在二戰后，經濟開始快速發展，隨之而來的，是市場上消費品的變化，消費品的豐富使得消費者對其中一部分消費品的品質和安全性無法進行判斷，此種消費品的增多，因此造成的損害頻繁出現，社會各界反映強烈。

日本在頒布《消費者保護基本法》之前，像《公路運輸與車輛法》已經規定,不論是生產汽車還是進口汽車，必須通過相關的安全檢驗，否則不準許銷售, 平時也應積極進行日常維修, 確保駕駛安全。《消費者保護基本法》第1條規定可以看出最終目的是為了預防危害發生，更好保證安全，召回制度就對此進行了比較好的體現。

從日本缺陷汽車召回來看其召回程序。①生產廠家對所需的信息進行搜集規整。生產廠家在了解產品缺陷后，進行詳細的調查來決定是否需要實施召回。②生產廠家提出召回申請，有關政府部門進行審查。生產商調查后，依規定申請對產品實施召回。發現的確是因為制造一方的過錯造成的，就會向有關部門匯報，依據有關規定認為需要召回的，就會批準實施召回。如果召回理由不夠充分，可以要求生產者再次分析后重新遞交申請。③開始召回程序。生產廠家的申請獲批后，會通過媒體或政府部門的網站公開發布。

日本作為亞洲首先實施缺陷產品召回的國家，我國可以在這方面吸取一些寶貴經驗。

三、法國

法國有專門負責管理缺陷產品召回的機構，也有專門組織來協商關于召回的相關事宜。還有很多媒體界人士也建立網站，期望在第一時間發布召回信息。生產廠家會發布一份新聞公告,告訴公眾哪些產品可能存在不安全因素, 提醒消費者注意并盡快交還該產品。同時,生產廠家還會采取廣告的形式，在公眾媒體以及較出名的報紙和專業刊物上發布召回信息。現代社會的網絡覆蓋范圍廣,也會有網站專門長期告知民眾有關召回事宜。

法國所不同的是，法律上沒有規定汽車制造廠商必須報告主管部門,它可以自行決定是否實施召回計劃。還有一種形式叫做“無聲召回”,車主把車輛送店進行修理和保養, 修理店根據汽車生產廠家的規定對車輛進行檢查，采取相應的措施。現在, 這種做法出現了一些問題, 認為這樣并不能真正消除安全隱患, 因為很多車輛并不會被送往專業的維修店進行日常修理, 很多問題車輛無法得到合適的處理。

各個國家的實際情況不同，所采取的缺陷產品召回方式也各異，主要分為主動召回和指令召回兩種。[2]美國實施的是“自愿認證，強制召回”，政府不會對產品有直接的限制，是企業自己決定其實施準則。企業自身承擔全部的責任。而有一部分歐洲國家實施的是“強制認證，自愿召回”，生產和銷售環節都有政府的監管，有關部門在產品投人市場前就進行相應的檢測，達到標準后才投入生產。根據各國的實際情況，采取不同的召回方式，更有利于本國政策的實施。

中國加入WTO后，經濟發展速度明顯加快，貿易范圍也在逐漸擴大，同時，經濟交往帶來的還有更多的糾紛。缺陷產品召回便是其中一項重要的內容，我國十分有必要構建起缺陷產品召回制度。因為其一，它能夠更好的保護消費者享有其應得的權益, 并且改善人們的生活質量。其二，它能夠促進企業本身的發展。企業對缺陷產品進行召回將會付出很大的代價，為了使自己在市場競爭中占據有利地位，企業只能不斷提升自己。其三，幫助企業在面對國際貿易壁壘是采取更加有利的措施。其四，對國內消費者的國際經濟利益起到一定程度的保護作用。豐田汽車召回事件就是例子，廠商利用中國法律上的空缺，使得中國消費者的維權之路變得格外艱難。

可以說，我國對于缺陷產品的召回還是給予了很大的重視，目前我國在汽車、食品、醫藥等方面都建立了一些規章來規范這些領域的缺陷產品召回制度。但是從反饋的結果來看，盡管政府做出了許多嘗試，但法律制度上仍然有一些欠缺，使得具體的實施效果并不令人滿意。缺陷產品召回制度在保障社會安定、維護消費者的個人權益方面具有深刻意義，雖然與發達國家相對成熟的制度相比，我國有關產品召回的法律才是初見雛形，但是我國還是做出了很大的努力。從2009年公布的《缺陷產品召回管理條例》（送審稿）來看，我國已經開始系統構建屬于自己的缺陷產品召回制度，我們期待它的制定和頒布可以構建一個對各行業都可以普遍適用、具體完備的缺陷產品召回制度。

參考文獻：

[1]謝非.美國的缺陷產品召回制度[J].消費經濟,2001.4:35

[2]王曉梅.以人為本——美國法國日本如何看汽車召回[J].經濟參考報,2002 .11

中圖分類號：D920

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0078-01

作者簡介：李欣桐(1992.05-)，女,漢族，山東萊蕪人，西北政法大學民商法學專業2014級碩士研究生，研究方向:民商法。