淺談企業內部控制的實施和完善

蘇銀霞

摘要：文章論述了內部控制和管理會計的具體概念，并針對企業內部控制制度建設工作制定了工作方案，說明了健全企業內部控制體系時應把握的幾個關鍵點，最后把管理會計和內部控制的相關研究理論轉變為實際。

關鍵詞：企業發展；內部控制；完善健全；管理會計；體系建設

一、我國企業內部控制體系的發展現狀

內部控制制度是企業在滿足所有者利益要求和企業自身利益發展中形成的一種內部管理控制系統及其運行機制和規范，其實質就是規范企業各項活動的各項內部規章制度。借助這一制度，企業可以對其經營管理活動進行更準確的分析與評價，了解各個部門的業績工作水平，有效的進行工作職責分工，進而達到充分發揮企業員工工作積極性，激勵員工朝著企業的發展目標共同努力。然而，在有些企業的管理過程中，未能充分發揮內部控制在企業決策和考核中的重要作用，使得內部控制不能達到預期效果。

隨著科學技術的不斷進步、社會經濟的不斷發展，要求企業不斷加強完善內部管理，管理會計在企業發展中的作用也是越來越大，使其在企業決策、計劃預算、組織實施及控制等方面發揮越來越重要的作用，這對于企業內部控制水平的提高有著非常積極的作用。管理會計相對于財務會計而言更加側重于財務管理、財務決策、財務控制、價值創造，其最終的目的是管理和控制，幫助企業實現運營目標，其重點放在企業利潤、成本和業務量的聯系上，其結果是企業決策的重要依據。管理會計的發展要求企業的內部控制制度更加的科學完善，從而達到促進企業實現經濟效益的最大化的目標。

二、管理會計的含義及應用

（一）管理會計的具體內容

管理會計的基石是現代管理理論，它是借助專業性較強的方法和技術。來確定、計量、整理、對比并分析會計資料和各種有關資料，進而給組織內的管理工作者開展活動時進行指導，并對其工作效果進行評估，然后給管理者的資源配置及分配提供較為準確的依據，保證各項工作的高效性。

（二） 管理會計的使用范圍

在實際工作過程中，管理會計一般都會應用于經濟目標的確定、經濟資源的分配、經濟活動的調節控制以及經濟業績的考核工作中。管理會計在西方國家的應用更為頻繁，除了會應用于工商業企業，還會在銀行業和服務業有較為頻繁的應用。但我國的管理會計一般只會應用于成本會計系統、短期決策、資本預算、標準成本核算以及管理控制等工作中。

三、內部控制體系構建與管理會計應用的關系

（一）管理會計的應用為內部控制體系構建提供手段與方法

第一，設立內部控制體系時，一定要將會計控制作為切入點，主要包括采購付款、銷售收款、工程預結算和對外投資與籌資等各個管理環節，每個工作環節的順暢與否與管理會計的合理運用是息息相關的，管理會計在這些環節中提出成本考核、預算控制等目標，為內部控制系統的構建和完善提供手段與方法，然后不斷健全企業的管理制度。

第二，內部控制涵蓋了內部管理控制工作，也就是開展組織計劃、統計分析、工時及操作研究、業績報告、雇員培訓方案以及質量控制等工作，開展這些工作時，一定要有管理會計提供績效考核方面的依據。

（二）內部控制體系的構建為管理會計應用提供平臺

管理會計和內部控制之間是有交叉區域的，所以，要想將管理會計的職能體現到極致，就必須設立完善的管理制度，劃分好管理界限。不僅如此，還要協調好控制點和控制面間的聯系，并將企業經營管理的關鍵環節作為工作重點，設立科學的內部控制制度，這樣才能夠將管理會計的效用發揮到極致。

所以，在建立內部控制體系時，一定要處理好其與管理會計之間的關系，這樣才能保證兩者的順利開展，并使兩者都能更加健全。

四、管理會計視角構建企業內部控制體系的主要對策

（一）提高對企業內部控制制度的認識，完善企業的控制環境

內部控制的重點就是環境的控制，主要有：員工誠信度、道德觀念、工作能力方面的控制；還要對董事會的機構狀態進行控制；借助權利和責任授權的方式來控制經理人員的工作狀態，并在企業的內部建立高效的員工績效機制。

（二）健全法人治理結構，建立現代企業制度

要想提高內部財務控制質量和管理的水平，必須先設立完善的法人治理結構。所有內控制度的產生都要有組織保證，企業內的組織保障一般是高效的治理結構，這也是企業可以穩定運轉的重要制度。科學的企業治理結構涵蓋了決策層、執行層以及監督層，這幾個部門各自做好本職工作才能有效提高工作效果。但這一般都是企業管理人員的內部需求，是企業能否可以借助真實的會計信息取信于社會的體現。為使企業的管理者對此有內在需求，就必須對企業的產權制度進行改革，這樣才能將企業負責人與企業發展聯系起來，激發企業負責人的工作動力。

（三）建立健全企業財務會計控制系統

企業要想保證會計信息控制工作的高質量，就必須要把握好下述三個方面：首先，要控制好授權，只要和經濟業務相關的都必須有授權，這樣才能防止出現各種不合理、不經濟等問題。其次是要科學確定工作人員，要清晰的劃分好各項權責，避免出現一人負責多項事務的問題，這樣才能有效地降低錯誤、舞弊等問題的發生率。最后，必須設立嚴格的記錄機制，要對每一項會計信息都進行嚴格的控制，并且要嚴格管理會計憑證、會計帳簿以及會計報表，必要時還應對其進行再次審核。

（四）設立獨立性強的內部審計部門，最大化體現審計監督的意義

要在企業的內部設立一個獨立性較強的內部審計部門，它們由董事會領導，這樣才能使其有較高的獨立性和權威性，并且該部門可以自主行使監督權。這樣能提高監控工作的質量，最大化的體現審計監督的積極作用。

首先，企業要針對審計工作制定嚴格、科學的制度，這樣才能夠為各項工作提供明確的依據，大幅度的提高工作效率。

其次，企業必須將所設立的各項規章制度落實到實處，保證各項工作的規范性，真正體現監督工作以及全程控制工作的意義。

三是增加稽查的范疇，使其能夠囊括所有區域，主要有會計賬目的審計、稽核、內部制度的評價、企業各個工作機構的工作效率等，還要將內控制度的執行結果遞交給企業的最高管理機構，以提高企業內控制度的健全性。通常需要對重要業務及崗位開展頻繁的稽核工作，并針對重點、難點問題展開嚴格的專項審計和檢查，將原先以突擊為主的會計審計轉化為內部審計。

要和專業水平高、信譽好的會計事務所等機構簽約，這樣能提高內部審計服務的水平，增強內部審計的獨立性。將內部會計制度與社會審計巧妙的結合起來，可以使內部會計制度更加的健全，有互相促進的作用，對于企業的發展是非常有利的。

（五）推進企業管理會計信息化建設工作

進行企業的信息化建設工作時，必須要把握好下述幾個基本原則：首先，企業一定要有健全的、準確的數據信息來源渠道。其次，企業內部一定要有穩定的信息控制系統，并保證這一系統覆蓋的全面性。最后，企業內部的溝通必須是暢通無阻的，要使每個工作者都對現行政策有一個深入的了解，以保證各個工作者都能準確理解企業傳遞的會計信息。

為提高企業管理信息的安全性，企業一定要在平時的信息維護過程中做好信息資料的保護和控制工作，一般表現在權限控制，數據錄入和輸出控制，口令、密碼、程序設置等幾個重點方面，一定不能隨意的更改數據信息。

總之，在企業發展過程中，管理會計更加注重變動成本對企業經營管理決策的影響，管理會計的關鍵工作就是考察企業利潤、成本以及業務量間的聯系，還要把分析結果應用于企業決策中，這樣才能設立出和企業自身特征最相符的內部控制制度，進而提升企業經濟效益和服務水平。

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（作者單位：五礦二十三冶建設集團有限公司）