黨建領航，全面強化住房保障工作

趙海燕

【摘要】基層黨組織的建設是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。作為社會保障重要組成部分的住房保障工作事關民生，是體現我黨執政為民的重要載體。因此，在住房保障工作中充分發揮黨建工作的引領作用，通過建陣地、帶隊伍、搭平臺、抓工作，不斷強化為民服務宗旨意識，努力建設服務型政府機構，推進社會主義和諧社會的建設。

【關鍵詞】住房保障；基層黨建；思想政治

住房是安居之本，是民生之要，更是社會和諧之根基。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，加快解決城鎮中低收入家庭住房困難，譜寫好“住有所居”美麗藍圖，促進經濟社會和諧穩定和健康發展，是住房保障工作追求的目標。

一、 住房保障工作現狀及需努力的方向

“十二五”期間，我國住房保障體系建設大大向前推進，保障性住房建設規模持續增加，保障覆蓋率明顯提高。一是2011年—2014年，全國已累計開工建設各類保障性安居工程超過3200萬套，基本建成2000多萬套，集中解決了城鎮部分中低收入住房困難家庭的住房問題；二是保障性安居工程類別結構明顯變化，公共租賃住房新開工量增速較快，棚戶區改造力度顯著加大；三是保障性安居工程的相關制度建設進展明顯。“十二五”以來，連續出臺多項與保障性安居工程建設相關的法規文件，基本形成了一整套促進保障性安居工程建設持續健康發展的制度安排和政策體系，讓全體人民“住有所居”的目標正越來越接近現實。但是，住房保障工作離群眾的期望還有一定距離，某些問題還較為突出：一是人民群眾對住房保障的需求越來越高，但政府公共財政支出結構不合理，提供住房保障的能力不足；二是住房保障的管理方法和手段較為傳統，有效的運行機制、監督機制還不完善，管理科學化、透明化的要求還有很大差距；三是機構職能仍不盡合理，隨著社會發展，住房保障內容和工作重心也發生相應變化，但是機構職能卻未能及時調整，造成有些地區住房保障工作多頭管理的現象；四是法治政府推進道路還很漫長，政府機構人治現象較突出，機關作風效能建設仍需進一步加強。

二、基層黨建工作存在的問題

基層黨支部建設須與單位業務工作有機結合，把黨建融入事業發展的全過程和各環節。但事實上，基層單位的黨建工作大多都存在以下問題：

（一）組織活動缺少新創意，存在著實際與黨建兩張皮的現象；黨的宗旨教育，黨風廉政建設，黨務工作者的自身建設力度不夠，黨組織活動方式單一，這與黨建工作新形勢要求不相適應。

（二）生活制度堅持不夠，政治學習形式單調。政治理論學習形式單調乏味，效果難以落到實處；組織生活制度不落實，活動走過場，成效難以得到保證，一定程度上影響了基層黨員的正常教育管理工作。

（三）存在思想政治工作主動性不強，基層組織的影響力弱化和人才適用機制不健全等。新時期黨建工作的新形勢和基層實際黨建工作的存在問題告訴我們，基層黨組織要加快發展，必須進一步創新和加強黨的建設工作。

三、以黨建引領住房保障工作全面推進

住房保障工作現階段面臨的種種新課題、新任務、新要求，也將加強新時期黨建工作作為一項重要戰略任務擺在我們面前且亟待解決。根據兩者目前存在的實際情況，如何充分發揮黨建引領的作用，推進住房保障工作全面發展，以下便是筆者在基層工作中的一些實踐所得和建議：

（一）強化學習，提升黨員思想素質

一是學習要有計劃。根據不同的時間階段的社會形勢需要，基層黨組織根據單位的工作重點，排出黨員學習計劃，做到有的放矢。二是學習要多形式。除了常規的集中理論學習、個人自學，我們發現通過參觀調研、知識競賽、微型黨課、觀看電教片、兄弟支部交流、學習身邊的先進等活動，對黨員干部的思想教育，更為行之有效。三是內容要豐富。根據當前形勢，我們給基層黨員組織學習，內容不僅要有中央的重要精神，還要有當地市委市政府的重大決策，更要有本行業本單位的重點工作。始終記得黨建工作雖為虛，但它與業務工作應虛實結合，虛為實用，能發揮出巨大的作用。

（二）帶好隊伍，凝聚單位團隊力量

基層單位在認真落實組織生活，做好“三會一課”的同時，應廣泛開展“雙爭雙評”、“支部星級評定”、“黨員服務之星”評選等活動，使組織生活開展得有聲有色，讓黨員隊伍干在前面、沖在難處，更好地推進單位工作的開展。同時，基層黨支部還應當落實好黨內關愛機制，用心關懷每位黨員。通過黨員政治生日、困難黨員幫扶、談心談話等形式，做到政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，增強黨組織的凝聚力向心力。另外，黨建工作還要帶動群團建設。要以貼近住房保障工作，加強對群團組織的領導，深入開展各類爭先創優活動，通過“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“文明單位”等創建活動，還有無償獻血、春風行動、志愿者行動等愛心活動，以及登山比賽、拔河比賽等各項文體活動的開展，營造單位健康活力，奮發向上的良好氛圍。

（三）搭建平臺，建設黨員教育陣地

加強黨組織活動陣地建設，開設固定的黨員活動室和黨務公開欄，堅持將黨務公開與政務公開結合起來，將“黨建計劃、總結，專題活動計劃，黨費收繳情況、發展黨員情況、幫扶結對”等黨務公開項目，以及公開黨章、黨員形象、黨建制度，接受群眾監督。另外，充分利用各種活動平臺，建設黨員教育學習的陣地，發揮黨員旗幟作用。開展黨員固定活動日活動，每月在固定時間開展活動，將黨員活動制度化；開展黨員進社區領辦服務項目和完成“微心愿”活動。使黨員在工作之余積極參與社區組織開展的各類志愿服務活動，幫助困難群眾實現“微心愿”。

（四）嚴抓作風，發揮黨員模范作用

住房保障工作的服務對象大多為住房困難群眾，面對上門群眾，服務大廳通過開展“黨員示范崗”，積極推行“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務和文明服務”活動，切實服務好群眾。在其他業務工作中，也應充分黨員的先鋒模范帶領作用。廉租住房保障中，通過建立“廉租住房回訪制度”，根據住戶白天家中無人現狀，黨員干部組成小隊利用晚間和休息日進行上門回訪，了解存在問題不斷改進工作；公共租賃房政策實施前，能主動深入企業社區，掌握一手情況，摸清底數了解訴求。這些業務工作中充分發揮了黨員模范形象的影響，激發干部職工的奉獻精神和投身工作的熱情。