高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑研究

林燚寧　陸肖樂

【摘 要】闡述高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性，分析高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問題，提出加強高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】高職院校 服務(wù)型基層黨組織 建設(shè) 有效途徑

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0012-02

服務(wù)型是基層黨組織的基本屬性之一，也是基層黨組織可以不斷發(fā)展的條件之一。因此，高職院校基層黨組織要把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)開展到位。當(dāng)下，學(xué)校與學(xué)生之間已不再是過去單純的管理與被管理的關(guān)系，而是慢慢演變成了服務(wù)提供者與享受者的關(guān)系。因此，高職院校基層黨組織在秉承以學(xué)生為本的理念的同時，一定要堅持走學(xué)生路線，發(fā)揮黨組織的服務(wù)特色。

一、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）由黨的性質(zhì)和宗旨決定。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民、中華民族的先鋒隊，黨永遠同人民群眾保持密切聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨的宗旨是：全心全意為人民服務(wù)。相對應(yīng)的，中國共產(chǎn)黨所有的事業(yè)、工作的成功都需要人民群眾的力量與支持。因此，中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢就是與群眾保持密切的聯(lián)系，同時堅持聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)，形成從群眾中來、到群眾中去的性質(zhì)，這也是中國共產(chǎn)黨的立黨之本。因此，高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)由黨的性質(zhì)和宗旨決定。高職院校服務(wù)型基層黨組織一定要切實提升服務(wù)水平，與教師、學(xué)生保持密切的聯(lián)系，保證他們的根本權(quán)益。

（二）有利于永葆黨的先進性。永葆黨的先進性是保障中國共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)力的基礎(chǔ)條件，如果黨不能保持先進性，那么中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位將產(chǎn)生動搖。高職院校建立服務(wù)型基層黨組織，樹立黨員的良好形象，為永葆黨的先進性樹立典范，可以促進中國共產(chǎn)黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面的能力，不斷提升中國共產(chǎn)黨在群眾中的凝聚力。此外，高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，在服務(wù)教師、學(xué)生過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的問題、解決問題，積累經(jīng)驗，可以讓學(xué)校基層黨組織獲悉近期學(xué)校中的一些重點情況，讓黨組織的工作跟上時代的步伐，切實解決教師、學(xué)生的當(dāng)下需求，從而凝聚民心，不斷促進黨先進性的保持。

（三）是黨建工作的根本目標(biāo)之一。黨中央已明確指出，加強黨建工作的改革與建設(shè)，必須從加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)開始，將其作為改革的關(guān)鍵點，并且持續(xù)為之。一定要將建設(shè)服務(wù)型基層黨組織置于基層黨組織建設(shè)工作中的中心位置，讓全國的基層黨組織與廣大黨員團隊都牢記黨的根本宗旨，是在服務(wù)群眾的過程中奠定中國共產(chǎn)黨長遠執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是對于馬克思主義的又一大實踐工作，有助于推進改革基層黨組織的建設(shè)工作，不斷提升整個黨、人民的科學(xué)建設(shè)水平、和諧程度。

（四）有利于建設(shè)和諧校園。在高職院校中，基層黨組織是黨與學(xué)生之間的橋梁，中國共產(chǎn)黨通過基層黨組織讓學(xué)生與黨對話，因此基層黨組織肩負(fù)著團結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生并推動學(xué)生中各項事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，是建設(shè)和諧校園的中堅力量。學(xué)生黨員是眾多學(xué)生中的榜樣代表，高職院校中的基層黨組織應(yīng)該將學(xué)生黨員作為聯(lián)系群眾的入口，作為組織了解學(xué)生心聲的有效途徑。因此，基于基層黨組織建設(shè)的作用，一方面可以將黨中央的思想、政策快速傳遞給學(xué)生群眾，讓學(xué)生群眾成為黨思想的實際踐行者；另一方面可以了解學(xué)生群眾中的的思想動態(tài)，將其及時地反饋給學(xué)校，使問題得到解決，以免惡化，從而建設(shè)和諧校園。

二、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）重視程度不夠。基于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的層面分析，一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)對于加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致工作的整體開展進度不強，尤其是圍繞黨中央的思想政策進行黨建工作方面，指導(dǎo)力度不足，在落地的業(yè)務(wù)開展過程中一直都存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，在實際執(zhí)行過程中存在輕服務(wù)、重管理的問題，本末倒置，導(dǎo)致實際進行高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)時流于形式，沒有實際業(yè)務(wù)水平的提升。

（二）服務(wù)大局觀念不足。基于服務(wù)大局的層面分析，高職院校基層黨組織在服務(wù)群眾的大局觀念上還不夠，思想解放程度不足，有待提升。此外，基層黨組織的服務(wù)思路、服務(wù)舉措、服務(wù)本領(lǐng)都不夠高，不能將基層黨組織的服務(wù)本質(zhì)發(fā)揮到極致，在推動服務(wù)發(fā)展、凝聚群眾的進程中前進緩慢，對于促進校園和諧的作用沒有預(yù)想的大。高職院校基層黨組織的工作人員往往局限于自己的本職工作，不會從全局的觀念去構(gòu)想整個組織的服務(wù)體系建設(shè)問題，各個崗位的環(huán)節(jié)缺少連接性，大局觀念不足。

（三）打入基層的深度不夠。在高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的過程中，組織與相關(guān)黨員的先鋒作用沒有發(fā)揮到位，打入基層的深度不夠，服務(wù)觀念過于淡薄。他們往往傾向于坐在辦公室中等待“問題”來訪，缺少深入學(xué)生基層積極調(diào)研，提早預(yù)防、發(fā)現(xiàn)問題的主動性，就算有相關(guān)舉措，調(diào)研也如走馬觀花，過于形式化，調(diào)研工作不夠深入，對學(xué)生基層的了解程度存在很大問題。對學(xué)生的現(xiàn)實情況不了解，工作開展起來自然不夠接地氣，對于凝聚學(xué)生力量、創(chuàng)建和諧校園的進程幫助不大。

（四）作風(fēng)不夠務(wù)實。在高職院校基層黨組織建設(shè)過程中，部分相關(guān)組織及其工作人員作風(fēng)建設(shè)存在一定問題，有的組織、個人存在辦事不積極、出了問題推諉責(zé)任、故意刁難學(xué)生、辦事效率低下等問題。此外，各種不正之風(fēng)在組織中有所蔓延，官僚主義、享樂主義、貪污受賄等不正之風(fēng)不同程度地存在于各個層級之中，這種風(fēng)氣只會在一定程度上影響服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的進度與效果。務(wù)實的作風(fēng)對工作可以起到積極作用，相反，不夠務(wù)實的工作作風(fēng)會對整體組織建設(shè)、辦事效率造成不良影響。

三、高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）樹立服務(wù)理念，加強服務(wù)意識。高職院校基層黨組織要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推動校內(nèi)的科學(xué)發(fā)展、和諧校園建設(shè)，將加強高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作作為全校教職工共同的理念，加強服務(wù)意識。為了成功達到這個效果，需要黨員干部帶頭，讓他們首先對服務(wù)有一個全新的概念認(rèn)識，產(chǎn)生服務(wù)是自覺的理念認(rèn)識，以此不斷提升黨員干部的服務(wù)理念與責(zé)任意識。在此基礎(chǔ)之上，高職院校基層黨組織再利用黨員的榜樣效果，不斷樹立服務(wù)理念。此外，高職院校基層黨組織在樹立服務(wù)理念的同時，還要將服務(wù)觀念更加人性化，黨員與黨員之間互幫互助，重視群眾的個人權(quán)利，既要提供全面、多角度、多層次、綜合性強的服務(wù)，還要根據(jù)被服務(wù)對象的特點來提供針對性服務(wù)。

（二）明確服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)組織。高職院校基層黨組織要明確服務(wù)功能，真正發(fā)揮好服務(wù)的作用，明確該做什么、該怎么做。中國共產(chǎn)黨明確提出基層黨組織一定要重點推動服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，因此，在基層黨組織做什么的問題上，習(xí)近平明確表示一定要做好群眾工作，這是基層黨組織建設(shè)的核心工作，也是基層黨組織的基本工作。為了進一步明確高職院校基層黨組織的服務(wù)功能，相關(guān)工作人員一定要深入了解高職院校基層黨組織的地位、任務(wù)、服務(wù)對象、工作目標(biāo)等，切實找到發(fā)揮服務(wù)功能的方法。此外，為了更好地明確、實施服務(wù)功能，創(chuàng)建健全的服務(wù)組織也是達到這一目標(biāo)的途徑之一。積極構(gòu)建標(biāo)志性的服務(wù)組織，將高職院校基層黨組織的服務(wù)功能徹底實現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機制。傳統(tǒng)的高職院校基層黨組織服務(wù)載體過舊，長時間機械性的工作已經(jīng)讓相關(guān)工作人員忽視了服務(wù)的重要性。基于此，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機制，是加強高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要途徑之一。創(chuàng)建一個全新的服務(wù)載體，可以有效轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的服務(wù)觀念，為更好的實踐服務(wù)提供一個全新的平臺。只要載體合適，基層黨組織建設(shè)道路中的思路就會更加明確、辦法會更加多樣、成效會顯著提升。因為學(xué)生的需求是非常多樣化的，學(xué)校的基層黨組織的服務(wù)載體自然也需要多樣化。因此，高職院校服務(wù)型基層黨組織應(yīng)將學(xué)生的需求作為前進的方向，創(chuàng)設(shè)各種可以滿足學(xué)生需求的服務(wù)載體，同時配合相關(guān)的載體特色建立全面的服務(wù)機制，以此來不斷監(jiān)督載體的運作情況，這樣不僅可以順應(yīng)學(xué)生的需求，而且有利于基層黨組織的長遠發(fā)展。

（四）深化服務(wù)理念，強化服務(wù)保障。高職院校基層黨組織一定要與時俱進、積極創(chuàng)新，摸清組織工作與高職院校工作相結(jié)合的著眼點，將加強高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作融入學(xué)校建設(shè)中去。此外，一定要積極發(fā)揮高職院校基層黨組織的核心服務(wù)功能，將其與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、學(xué)科研究、教育管理、社會服務(wù)等相關(guān)工作相結(jié)合，重點為高職院校教育事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。高職院校基層黨組織還要全面貫徹黨中央的方針政策，在高等教育改革進程中提供有效的基礎(chǔ)保障，使黨中央布置的任務(wù)可以落到實處，收到實效。此外，改革創(chuàng)新也是高職院校基層黨組織不斷前進的方法，只有創(chuàng)新，才能不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化服務(wù)理念，強化服務(wù)保障。在服務(wù)工作層面，基層黨組織應(yīng)多一些具體的服務(wù)事項，少一些走馬觀花的形式與口號，讓相關(guān)工作人員、相關(guān)部門真正成為學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁，切實為學(xué)生解決問題。

綜上所述，高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在重視程度不夠、服務(wù)大局觀念不足、打入基層的深度不夠、作風(fēng)不夠務(wù)實等問題，高職院校基層黨組織應(yīng)樹立服務(wù)理念，加強服務(wù)意識；明確服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)組織；創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機制；深化服務(wù)理念，強化服務(wù)保障，加強高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

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【基金項目】2014年廣西高校黨建工作研究專項課題“新時期高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑研究”（2014ZZZ036）