高職院校服務型基層黨組織建設的有效途徑研究

林燚寧　陸肖樂

【摘 要】闡述高職院校服務型基層黨組織建設的必要性，分析高職院校服務型基層黨組織建設中存在的問題，提出加強高職院校服務型基層黨組織建設的有效途徑。

【關鍵詞】高職院校 服務型基層黨組織 建設 有效途徑

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0012-02

服務型是基層黨組織的基本屬性之一，也是基層黨組織可以不斷發展的條件之一。因此，高職院校基層黨組織要把服務型基層黨組織建設開展到位。當下，學校與學生之間已不再是過去單純的管理與被管理的關系，而是慢慢演變成了服務提供者與享受者的關系。因此，高職院校基層黨組織在秉承以學生為本的理念的同時，一定要堅持走學生路線，發揮黨組織的服務特色。

一、高職院校服務型基層黨組織建設的必要性

（一）由黨的性質和宗旨決定。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民、中華民族的先鋒隊，黨永遠同人民群眾保持密切聯系。中國共產黨的宗旨是：全心全意為人民服務。相對應的，中國共產黨所有的事業、工作的成功都需要人民群眾的力量與支持。因此，中國共產黨最大的優勢就是與群眾保持密切的聯系，同時堅持聯系群眾，為群眾服務，形成從群眾中來、到群眾中去的性質，這也是中國共產黨的立黨之本。因此，高職院校服務型基層黨組織建設由黨的性質和宗旨決定。高職院校服務型基層黨組織一定要切實提升服務水平，與教師、學生保持密切的聯系，保證他們的根本權益。

（二）有利于永葆黨的先進性。永葆黨的先進性是保障中國共產黨執政權力的基礎條件，如果黨不能保持先進性，那么中國共產黨的執政地位將產生動搖。高職院校建立服務型基層黨組織，樹立黨員的良好形象，為永葆黨的先進性樹立典范，可以促進中國共產黨在思想建設、組織建設、作風建設等各方面的能力，不斷提升中國共產黨在群眾中的凝聚力。此外，高職院校建設服務型基層黨組織，在服務教師、學生過程中發現當下的問題、解決問題，積累經驗，可以讓學校基層黨組織獲悉近期學校中的一些重點情況，讓黨組織的工作跟上時代的步伐，切實解決教師、學生的當下需求，從而凝聚民心，不斷促進黨先進性的保持。

（三）是黨建工作的根本目標之一。黨中央已明確指出，加強黨建工作的改革與建設，必須從加強服務型基層黨組織建設開始，將其作為改革的關鍵點，并且持續為之。一定要將建設服務型基層黨組織置于基層黨組織建設工作中的中心位置，讓全國的基層黨組織與廣大黨員團隊都牢記黨的根本宗旨，是在服務群眾的過程中奠定中國共產黨長遠執政的基礎。黨的十八大報告指出，建設服務型基層黨組織，是對于馬克思主義的又一大實踐工作，有助于推進改革基層黨組織的建設工作，不斷提升整個黨、人民的科學建設水平、和諧程度。

（四）有利于建設和諧校園。在高職院校中，基層黨組織是黨與學生之間的橋梁，中國共產黨通過基層黨組織讓學生與黨對話，因此基層黨組織肩負著團結、領導學生并推動學生中各項事業發展的重擔，是建設和諧校園的中堅力量。學生黨員是眾多學生中的榜樣代表，高職院校中的基層黨組織應該將學生黨員作為聯系群眾的入口，作為組織了解學生心聲的有效途徑。因此，基于基層黨組織建設的作用，一方面可以將黨中央的思想、政策快速傳遞給學生群眾，讓學生群眾成為黨思想的實際踐行者；另一方面可以了解學生群眾中的的思想動態，將其及時地反饋給學校，使問題得到解決，以免惡化，從而建設和諧校園。

二、高職院校服務型基層黨組織建設中存在的問題

（一）重視程度不夠。基于領導重視程度的層面分析，一些高職院校領導對于加強服務型基層黨組織建設的重視程度不夠，導致工作的整體開展進度不強，尤其是圍繞黨中央的思想政策進行黨建工作方面，指導力度不足，在落地的業務開展過程中一直都存在重業務、輕黨建的問題，在實際執行過程中存在輕服務、重管理的問題，本末倒置，導致實際進行高職院校服務型基層黨組織建設時流于形式，沒有實際業務水平的提升。

（二）服務大局觀念不足。基于服務大局的層面分析，高職院校基層黨組織在服務群眾的大局觀念上還不夠，思想解放程度不足，有待提升。此外，基層黨組織的服務思路、服務舉措、服務本領都不夠高，不能將基層黨組織的服務本質發揮到極致，在推動服務發展、凝聚群眾的進程中前進緩慢，對于促進校園和諧的作用沒有預想的大。高職院校基層黨組織的工作人員往往局限于自己的本職工作，不會從全局的觀念去構想整個組織的服務體系建設問題，各個崗位的環節缺少連接性，大局觀念不足。

（三）打入基層的深度不夠。在高職院校服務型基層黨組織建設的過程中，組織與相關黨員的先鋒作用沒有發揮到位，打入基層的深度不夠，服務觀念過于淡薄。他們往往傾向于坐在辦公室中等待“問題”來訪，缺少深入學生基層積極調研，提早預防、發現問題的主動性，就算有相關舉措，調研也如走馬觀花，過于形式化，調研工作不夠深入，對學生基層的了解程度存在很大問題。對學生的現實情況不了解，工作開展起來自然不夠接地氣，對于凝聚學生力量、創建和諧校園的進程幫助不大。

（四）作風不夠務實。在高職院校基層黨組織建設過程中，部分相關組織及其工作人員作風建設存在一定問題，有的組織、個人存在辦事不積極、出了問題推諉責任、故意刁難學生、辦事效率低下等問題。此外，各種不正之風在組織中有所蔓延，官僚主義、享樂主義、貪污受賄等不正之風不同程度地存在于各個層級之中，這種風氣只會在一定程度上影響服務型基層黨組織建設的進度與效果。務實的作風對工作可以起到積極作用，相反，不夠務實的工作作風會對整體組織建設、辦事效率造成不良影響。

三、高職院校服務型基層黨組織建設的有效途徑

（一）樹立服務理念，加強服務意識。高職院校基層黨組織要根據科學發展觀的要求，不斷推動校內的科學發展、和諧校園建設，將加強高職院校服務型基層黨組織建設工作作為全校教職工共同的理念，加強服務意識。為了成功達到這個效果，需要黨員干部帶頭，讓他們首先對服務有一個全新的概念認識，產生服務是自覺的理念認識，以此不斷提升黨員干部的服務理念與責任意識。在此基礎之上，高職院校基層黨組織再利用黨員的榜樣效果，不斷樹立服務理念。此外，高職院校基層黨組織在樹立服務理念的同時，還要將服務觀念更加人性化，黨員與黨員之間互幫互助，重視群眾的個人權利，既要提供全面、多角度、多層次、綜合性強的服務，還要根據被服務對象的特點來提供針對性服務。

（二）明確服務功能，創建服務組織。高職院校基層黨組織要明確服務功能，真正發揮好服務的作用，明確該做什么、該怎么做。中國共產黨明確提出基層黨組織一定要重點推動服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，因此，在基層黨組織做什么的問題上，習近平明確表示一定要做好群眾工作，這是基層黨組織建設的核心工作，也是基層黨組織的基本工作。為了進一步明確高職院校基層黨組織的服務功能，相關工作人員一定要深入了解高職院校基層黨組織的地位、任務、服務對象、工作目標等，切實找到發揮服務功能的方法。此外，為了更好地明確、實施服務功能，創建健全的服務組織也是達到這一目標的途徑之一。積極構建標志性的服務組織，將高職院校基層黨組織的服務功能徹底實現。

（三）創新服務載體，健全服務機制。傳統的高職院校基層黨組織服務載體過舊，長時間機械性的工作已經讓相關工作人員忽視了服務的重要性。基于此，創新服務載體，健全服務機制，是加強高職院校服務型基層黨組織建設的重要途徑之一。創建一個全新的服務載體，可以有效轉變相關工作人員的服務觀念，為更好的實踐服務提供一個全新的平臺。只要載體合適，基層黨組織建設道路中的思路就會更加明確、辦法會更加多樣、成效會顯著提升。因為學生的需求是非常多樣化的，學校的基層黨組織的服務載體自然也需要多樣化。因此，高職院校服務型基層黨組織應將學生的需求作為前進的方向，創設各種可以滿足學生需求的服務載體，同時配合相關的載體特色建立全面的服務機制，以此來不斷監督載體的運作情況，這樣不僅可以順應學生的需求，而且有利于基層黨組織的長遠發展。

（四）深化服務理念，強化服務保障。高職院校基層黨組織一定要與時俱進、積極創新，摸清組織工作與高職院校工作相結合的著眼點，將加強高職院校服務型黨組織建設工作融入學校建設中去。此外，一定要積極發揮高職院校基層黨組織的核心服務功能，將其與學校學科建設、學科研究、教育管理、社會服務等相關工作相結合，重點為高職院校教育事業的發展提供良好的服務。高職院校基層黨組織還要全面貫徹黨中央的方針政策，在高等教育改革進程中提供有效的基礎保障，使黨中央布置的任務可以落到實處，收到實效。此外，改革創新也是高職院校基層黨組織不斷前進的方法，只有創新，才能不斷開拓服務領域，不斷深化服務理念，強化服務保障。在服務工作層面，基層黨組織應多一些具體的服務事項，少一些走馬觀花的形式與口號，讓相關工作人員、相關部門真正成為學生與學校之間的橋梁，切實為學生解決問題。

綜上所述，高職院校服務型基層黨組織建設中存在重視程度不夠、服務大局觀念不足、打入基層的深度不夠、作風不夠務實等問題，高職院校基層黨組織應樹立服務理念，加強服務意識；明確服務功能，創建服務組織；創新服務載體，健全服務機制；深化服務理念，強化服務保障，加強高職院校服務型基層黨組織建設。

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【基金項目】2014年廣西高校黨建工作研究專項課題“新時期高職院校服務型基層黨組織建設的有效途徑研究”（2014ZZZ036）