四川省建立民辦高校營利性和非營利性分類管理制度的思考

韓勇　趙萍　張銳

摘 要：對民辦高校進行分類管理自本世紀第三次全國教育會議以來，引起了業界的廣泛關注和學界的探討。基于營利性和非營利性的區分，進而對四川兩種民辦高校采取不同的監管以及扶持，不僅是破除長期阻礙我省民辦高校發展制度瓶頸的關鍵因素，更是我省民辦高等教育事業發展的重要機遇。本文從我省民辦高校的實際出發，借鑒溫州市對民辦學校分類管理的辦法以及美國對營利性和非營利性私立大學的管理政策，針對我省民辦高校營利性和非營利性分類管理的政策制度建設提出幾點建議。

關鍵詞：營利性 非營利性 民辦高校

一、引言

民辦學校分類管理是教育制度變革下結構不斷完善過程的深化。2010年《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》中明確提出要“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，2010年12月，上海市、浙江省、深圳市和吉林華僑外國語學院被國家教育體制改革領導小組批準為探索營利性和非營利性民辦學校分類管理辦法試點的地區和單位，民辦學校分類管理改革開始在小范圍內探索。2016年4月18日習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上發表重要講話，強調建立營利性和非營利性民辦學校分類登記、分類管理制度，提高教育質量，為多年來是否以營利為標準對民辦高校進行分類管理的爭論畫上了句號。分類管理將改變我國民辦高校原有的規則和資源體系，是對我國民辦高校發展的一次結構性變革，這意味著我國民辦高等教育將突破制度性瓶頸，進入一個新的轉型發展期。……