我國小水電發展現狀及存在問題

智雪斌

摘 要：我國地大物博，河流分布眾多，不僅有黃河、長江兩大徑流，還有各種大大小小的支流，蘊含著非常豐富的水能資源。但是我國人口分布不均，用電負荷較分散，大電網難以全部覆蓋，集中供電成本又太高，因此，小水電在我國國民經濟發展中的地位日趨重要起來。本文就將對我國目前小水電的發展現狀及存在問題做一個簡要的闡述。

關鍵詞：小水電；發展；現狀；問題

現階段在我國，小水電是指由地方、集體或個人集資興辦與經營管理的，裝機容量25000kW及以下的水電站和配套的地方供電電網[ 1 ]。小水電不同于其他能源，它屬于非碳清潔能源，也屬于再生能源。因為我國人口密集地區都在平原丘陵地貌，在這些地區中，小水電資源非常的豐富，只要充分發揮小水電投資省、工期短、見效快，可就地供電的優勢，就能切實降低供電成本，緩解東部地區供電壓力的現狀，減少我國峰電不足的狀況，從而有效促進國民經濟的有序發展。

一、小水電的特點

（一）小水電開發具有區別于其他能源的優勢

根據數據顯示，我國的理論資源蘊藏量有1.6億kW，技術開發量為1.28億kW，其可開發量占全國水電資源可開發量的23%，居世界第一位[ 1 ]。正式因為如此大的開發量，所以小水電的開發是非常具有潛力的。由于小水電工程建設的規模一般都比較小，所以在建設時產生的大量集中水體和移民會比較的少，對社會和環境的影響也比較小，所以投資都會比較的少。而且，因為工程小，工期一般都會比較的短，建設的水電工程也能立馬起到效果，能及時的收回投資成本。這些都是小水電有別于大水電的優勢。

（二）小水電是國際公認的綠色再生能源

小水電是國際公認的可再生綠色能源，與其他可再生能源相比，具有發展時間較長、開發技術較成熟、造價低等諸多優勢，是非常適合我國環境發展，符合我國國民經濟可持續發展原則建設的，其開發有利于改善我國目前能源結構不合理的局面。

（三）小水電的缺點

當然，小水電自身也存在一定的缺點。比如，受環境規模的限制，小水電通常只能簡單的建設矮壩或者是引水渠，一般都采用徑流式電站發電。如此，調蓄能力差，受水量季節變化影響大，使得電網系統存在運行不穩定的問題。

二、2016年我國小水電發展的現狀及問題

近年來，隨著水電能源的大力發展，國家也加大了對水電發展的扶持力度，各種扶持水電開發的政策也相繼出臺。然而深入東部某省多個縣區進行調查發現，由于前些年小水電無序發展、競爭，導致這些縣區100多座小水電站出現經營虧損，其中90多座因資金缺乏、落后設備得不到更新、水電上網電價與發電綜合成本差距大、源頭給水不足等原因，導致虧損而被迫關停，多家銀行投入的信貸資金大多變成不良貸款[ 2 ]。

總體來說，我國小水電的開發正處于上升狀態，處于困難與機遇并存的時期。從現存的資料來看，不少山區會受到經濟利益的誘惑而去修建大量的小水電站，修建的小水電站卻并沒有起到緩解用電壓力，帶動經濟的作用，部分小水電的修建甚至只是為了響應國家號召的面子工程。這樣過度的開發促使河流出現反復斷流、河床裸露的現象，河流生態逐漸開始面臨破壞的威脅。

人文方面，上流地區肆意的修建水壩和引水渠，致使下流地區的居民面臨缺水的生活困難，造成地區貧富差距擴大，給社會穩定帶來了不利的影響。水電過度開發的現狀主要還是由于監督者監管力度不到位的原因。因為國家政策的支持，修建水電工程會得到國家撥付的扶持款項，不少監管者為了從水電建設中牟利，對違法亂建的行為往往采取睜一只眼閉一只眼的態度，這樣造成的社會影響是極惡劣的。

另外，從技術方面研究，由于我國小水電科研、設計，以及水電設備的制造，仍與發達國家存在一定的差距，加上近年來設備制造成本增加而電價卻未大幅提高的矛盾存在，成為了不少水電項目持續虧損的主要原因。因為以上問題的存在，致使我國小水電能源的發展出現了停滯不前的局面。

三、針對我國目前小水電發展中存在問題提出的幾點意見

為了改善我國小水電發展停滯不前的局面，解決我國小水電發展開發絮亂、管理混亂的問題，保持小水電發展的活力，就必須對其重新進行戰略定位，改革扶持政策，加大管理強度，完善水電系統機制，把我國小水電發展引入良性發展的軌道。

（一）從整體規劃方面，戰略定位小水電發展方向

要解決我國目前小水電發展中存在的問題，改革是第一生產力。要從戰略高度充分認識到小水電開發對我國國民經濟發展的重要作用，從整體規劃上集中財力、人力、物力來大力發展小水電的開發。

（二）改革管理制度，完善水電系統機制

如今小水電發展混亂的主要原因還是監管不利，只要努力改革水電管理體制，對問題小水電進行合理整治，對已有的和在建的小水電工程進行全方位的、嚴格的環境影響評估、經濟建設可行性分析，對那些問題水電項目能采取工程補救的，采取整改措施予以補救，那些嚴重影響當地發展的水利面子工程，該拆除的一定要痛下決心予以拆除，從而完善水電系統機制，維護社會穩定，促進社會和諧建設。

四、結語

目前，我國農田水利建設相對滯后，農村水利設施建設將成為我國“三農”問題新的突破口，小水電作為農村水利建設中的重點項目，在“十二五”期間仍將在農村電氣化發展中扮演核心角色[ 3 ]。如此，小水電的發展又迎來了機遇期，我們要抓住這個機會，積極將我國小水電發展向成熟市場化方向引導，改革我國水電管理體制，加大水能資源管理強度，從而促進我國水電發展建設。

參考文獻：

[1] 姜富華，杜孝忠.我國小水電發展現狀及存在的問[J].中國農村水利水電，2004（3）.

[2] 姜富華，杜孝忠.我國小水電發展現狀及存在的問題[J].地方電力管理，2004年5期.

[3] 王東偉，劉曉莉.淺談小水電開發建設的環境保護[J].環境科學與管理，2009（10）.