試論公共文化服務體系建設

陳泉

摘 要：公共文化服務在提高全社會文化素養及文化生活質量方面發揮著重要的作用。構建公共文化服務體系既是當前我國發展的重要戰略布局，也對提高人民的生活質量具有重要意義。本文分析了公共文化服務體系建設的重要作用和意義，闡述了構建公共文化服務體系的路徑及公共文化服務的未來發展趨勢。

關鍵詞：公共文化服務體系；意義；構建；發展趨勢

黨的十八大召開以來，各界人士對于時代的認知都發生了顯著變化。特別是以習近平同志為總書記的黨中央站在時代新高度，對現代化公共文化服務體系的建設做出了一系列重要部署。在黨中央作出的最新部署中，將公共文化服務體系的建設作為全面建設小康的重要內容，并且確立了明確的戰略目標，即到2020年“公共文化服務體系基本完成”。黨的十八屆三中全會將構建現代化公共文化服務體系、促進基本公共文化服務標準均等，化作為全面深化改革的重點任務之一。[1]各地、各級文化部門應以“四個全面”作為指導，盡快完成城鄉覆蓋，建設高效、便捷、實用、可行的現代公共文化服務體系，這是各部門重要的戰略任務。

1 公共文化服務體系建設

在建設和諧社會的過程中，一定要注意保證人民群眾的文化權益，而保護人民群眾文化權益的最重要途徑，即為發展公益性事業。除此之外，我們還可以通過加強公共文化服務體系的建設，來保護人民群眾的文化權益。其重要作用和實際意義主要體現在如下的幾個方面[2]：（1）公共文化服務體系的概念和特征。公共文化服務體系的概念相對復雜，主要是指由政府主導、社會參與的普及基礎文化知識、宣傳先進文化、滿足人們精神文化需求，保證人民群眾文化權益的各項文化機構以及組織的總稱。它的內容十分豐富，譬如組織機構、政策措施、基礎文化及基礎設施建設、事業經費與人才隊伍等。與普通的市場化文化經營產業相比，公共文化服務體系主要有便利性、公平性、公益性、均等性、多樣性、易普及性六個特征。公共文化服務體系的主要目的并非盈利，而是利用便利的社會資源提高人民綜合素質，滿足人民群眾日漸增長的精神文化需求。（2）公共文化服務體系建設的意義。公共文化體系建設是一項重大的利民舉措，保證了公民的基本權利，滿足了人民群眾的文化需要。并且充分利用了社會資源，提高全民文化素質水平，促進人民群眾的健康全面發展，在一定程度上滿足了社會主義先進文化發展的需要，并且對于構建社會主義和諧社會也有不可忽視的積極作用。

2 構建公共文化服務體系的路徑

2.1 創建文化體制，建立健全文化發展機制

公共文化服務體系的建設需要在體制的作用下才能更完善。因此，一方面要繼續深化文化體制改革，對公共文化服務運行機制進行創新；另一方面要提高公共文化服務水平和能力。同時，不斷完善公益性設施建設，發展公益性文化事業，創立一批具有發展潛力的重點文化項目，推出富有民族特色的文化產業品牌。并在政策上對這些品牌進行鼓勵，促使這些文化產業品牌不斷發展，帶動全民文化水平的發展。所以，應動員社會各方面力量積極參與，共同推動公共文化服務體系建設。

2.2 明確政府責任，統籌規劃協調布局

政府要以全面性、戰略性的眼光完成公共文化服務體系建設，要將公共文化服務體系的建設任務納入經濟社會發展的總體規劃當中，并使公共文化服務體系的建設與經濟社會發展任務一起部署，共同實施。同時，不斷完善相關政策，在政策上給予鼓勵，不斷加大投入力度，完善公共文化服務網絡，認真實施公共文化服務工程。并積極推動政府職能的轉變，實行政事分開、政企分開和政資分開，務必將政府的職能從發展文化轉移到公共服務和社會管理上來。要以現如今的經濟社會發展水平為基礎，實現對公共文化權益的保障、滿足人民群眾的基礎文化知識需求，保障公民的基本文化權益。并以現階段的社會經濟發展水平為出發點，兼顧城鄉、地區差異因素，合理安排，統籌規劃，促使其協調發展，形成高效、實用、便捷的公共文化服務網絡。[3]

2.3 豐富公共文化產品服務和供給

要始終以人民群眾的基本文化需求為風向標，對市場公共文化產品的創作生產進行引導，篩選精品文藝作品，提高公共文化產品的質量。同時，要積極利用各方面力量，對文化作品進行創作生產以及供給。增強服務意識，根據群眾的文化需求建設切實可行的公共文化服務體系，對人民群眾開展訂單式、菜單式服務，盡力滿足人民群眾對公共文化的一切需求。努力使人民群眾喜歡文化，進而參與文化，最后創造文化。

2.4 切實提高基層公共文化服務能力

構建現代化公共服務體系的關鍵點是促使基層的公共文化設施進行整合，實現資源共享，建設多功能、全方位，集黨員教育、宣傳文化、科學普及、體育健身、普法教育等多功能于一體的基層文化服務中心。[4]并始終堅持建管共用，提高服務職能，最大化發揮綜合效益。并不斷豐富基層文化，將高素質基層文化人才隊伍建設作為重要環節，深入實施人才興文戰略。同時，加強對公共文化服務隊伍的教育培訓，不斷提高從業人員的技能，為公共文化服務體系建設打好基礎。

3 公共文化服務體系的發展趨勢

3.1 突出文化的傳承

文化的出現都是隨著經濟以及社會的變革不斷演變的，文化隨著世世代代人民的生活不斷發展。因此，傳承文化的責任不應有地區差異，將前人優秀的文化理念、文化因素傳承下來，并加以傳播與改進是每一個人肩頭的重擔。建設公共文化服務體系必須要繼承傳統文化。例如，作為粵劇之鄉、龍舟之鄉的東莞，僅僅重視現代文化的宣傳而摒棄了傳統文化，最終使得東莞整體文化失去了原有的特色。因此，在進行公共文化服務體系建設的同時更應該突出對傳統文化的傳承。

3.2 重視文化的融合

文化融合是歷史的發展趨勢。經濟發展必然導致人口流動，建設公共文化服務體系應注重研究不同地區的文化特征，以便為“新城市人口”提供人性化的文化服務，同時注意吸收外來文化的優秀之處，豐富自身。[5]另外，文化交流要重視文化差異，取長補短，為文化背景不同的公民提供有針對性的文化服務。

3.3 促進民主的“自主建設”

公共文化服務體系的最終對象是公民，因此在建設公共文化服務體系時，要站在公民自身素質發展的角度上思考，切合實際進行建設，滿足公民的切實所需。這不僅僅是單純的政府行為，而是要自始至終尊重公民的自主意識與權力，鼓勵公民踴躍參與到公共文化服務體系建設當中。政府部門應當考慮如何促進公民“自主建設”的問題，如此才能面對并更好地解決未來發展中的種種問題。

總之，公共文化服務是當今社會惠及全民的一項具有公益性質的重要文化事業。建立現代公共文化服務體系是造福全社會的一項重大工程，這項偉大工程需要政府、文化部門、企業，乃至全社會人民的共同配合來完成。作為惠及全民的文化事業，只有通過各個部門、各個環節的通力協作，才能發揮我國公共文化服務體系為人民群眾服務的作用。

參考文獻：

[1] 嚴雋琪.推進“十三五”期間公共文化服務體系建設[J].民主，2015（11）.

[2] 耿達，傅才武.現代公共文化服務體系：發展檢視與政策建議[J].湖湘論壇，2016（1）.

[3] 高淑蓮，劉孝文，史瑞軍.面向公共文化服務體系的文化資源整合研究[J].文化學刊，2016（1）.

[4] 李南.協同創新視角下的公共文化服務體系建設研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2016（2）.

[5] 路海玲.大力構建公共文化服務體系 豐富基層人民群眾精神生活[J].當代圖書館，2015（04）.