淺談高等教育財政支出績效評價問題

羅佳

[摘要]在現代社會的發展當中，高等教育在促進國家科技進步以及人民生活水平提升方面發揮著十分重要的作用。而在高等教育的發展當中，資金問題一直是制約其教學水平與教學質量提升的重要阻礙，特別是對于一些新型學科當中，由于資金的短缺造成基礎教學設施的不完善，對于教學工作的開展產生了十分嚴重的影響。在高等教育當中，資金短缺的問題很大程度上是由于財政支出績效評價工作不完善造成的，資金的使用效率低下造成了大量的資金浪費。因此，文章主要針對高等教育財政支出績效評價問題展開研究，從而發現其中存在的問題與不足，進而采取相應的解決措施，更好地發揮出高校資金在促進其教學水平提升方面的作用，為科學技術的發展提供可靠的保障。

[關鍵詞]高等教育；財政支出；績效評價

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.22.192

1 引 言

在改革開放不斷加深的背景下，高等教育的發展也呈現出跨越式的發展，整體的規模以及水平都有了很大程度上的提升。但是在高等院校發展的過程中，資金不足已經成為了制約其進一步發展的重要阻礙，許多學校由于經費不足而難以開展相應的高水平教學工作。所以說，必須要積極的構建高等教育財政支出績效評價機制，對于財政支出進行科學合理的把控，進而最大程度上提升資金的使用效率，更好地促進高等教育的發展。

2 高等教育財政支出績效評價實施的必要性

2.1 緩解辦學經費短缺

在我國目前的高校教育發展當中，資金的不足在很大程度上受到了經費使用效率較低的影響，許多學校在開展相應的教學工作當中，由于經費問題在很大程度上制約了教學質量的提升。通過制定出完善的財政支出績效評價機制，能夠極大地提升資金的使用效率，進而更好地發揮出其在緩解經費緊張方面的作用，為協調經費不足與教育事業發展的矛盾做出更大的貢獻。所以說，必須要建立起完善的高等教育財政支出績效評價制度，更好地緩解高等院校的辦學經費短缺問題。

2.2 促進教育改革實施

在目前的高等教育發展當中，資金的使用狀況直接影響著其教學質量的提升。而通過完善高等教育財政支出績效評價機制，能夠明確高校內部的資金使用狀況，從而更好地發現其中存在的問題，為教育改革工作的開展提供可靠的保障。特別是在建立起財政支出績效評價制度以后，能夠對于高等院校的資源配置情況有一個更為清楚的了解，從而根據其中存在的問題，更好優化自身的資源配置，促進整體管理水平的提升，進而更好地發揮出其在推動社會發展方面的作用。所以說，為了更好地進行教育改革，必須要建立起完善的財政支出績效評價機制，保證各項改革措施的準確性，為教學水平的提升打下良好的基礎。

3 高等教育財政支出績效評價中存在的問題

3.1 立法工作缺失

在我國當前的高校財政支出績效評價當中，由于相應的立法工作缺失，使得許多的具體工作無法得到有效的開展，這就在很大程度上阻礙了其整個機制的構建，對于高等教育教學質量的提升產生了十分不利的影響。特別是在缺乏相應立法工作的基礎上，高等院校許多的評價標準制定以及評價方式的選擇都面臨著眾多的難題，這就對于高等院校的財政支出績效評價體制的完善產生了極大的阻礙。因此，在缺乏相應立法工作的基礎上，許多績效評價標準的制定存在嚴重的問題，對于高等教育的發展產生了十分不利的影響。

3.2 支出監督機制不完善

在目前高等院校經費緊張的情況下，資金使用效率較低是主要的原因之一。而在目前高等教育財政支出績效評價體系當中，支出監督機制存在嚴重的漏洞，并沒有嚴格按照相應的監督機制來對自身的財政支出進行管理，這就在很大程度上影響了其資金使用效率的提升，對于高等院校教學質量的提升產生了嚴重的影響。除此之外，在高等院校目前的財政支出績效評價當中，僅僅是對其存在的問題進行審查，并沒有去深究這種問題產生的原因，進而采取相應的解決措施來更好地促進監督工作的開展，這就使得其整體的資金使用效率受到了極大的影響。

3.3 重視程度不足

財政支出績效評價機制的建立，最主要的是為了更好地進行資金的優化配置，從而充分的提升資金的使用效率，為高等教育教學質量的提升提供有力的保障。但是在我國目前的高等院校發展當中，資金大都來源于政府的財政支出，這就使得其對于績效管理的重視程度不夠，對于資金的使用效率以及效果缺乏一個正確的認識，這就在很大程度上影響了高校資金的使用效率，對于教學工作的開展產生了十分不利的影響。特別是在重視程度不足的情況下，高等院校在資金的監督管理當中也就存在很大的問題，沒有形成一個完善的監督責任制，無法有效地發揮出各項資金的使用效果。

4 完善財政支出績效評價機制對策

4.1 強化立法工作

為了更好地完善我國目前高等院校教育工作當中的財政支出績效評價機制，必須要強化相應的立法工作，為各項績效考核標準提供一個科學的指導，進而在最大程度上為績效評價機制的完善提供可靠的保障。這就需要國家立法部門在現行的各項高校法律當中，強化相應的績效評價管理內容，從而對高等院校的財政支出進行有力的制約，促進其資金使用效率的提升。特別是在完善的法律規范下，高等院校的各項財政支出能夠更好地接受監督，為教學質量的提升打下良好的基礎。

4.2 構建內部會計預算體系

在建立完善的財政支出績效評價工作當中，離不開必要的會計工作的開展，只有依據真實準確的會計信息，才能更好地構建起相應的績效考核平臺，為緩解其經費緊張打下良好的基礎。因此，高等院校應該構建起內部會計預算體系，通過利用科學的會計計算手段與方法，對于自身的各項財政預算進行更為科學的計算，從而為高等院校教學質量的提升提供可靠的保障。除此之外，在構建內部會計預算體系當中，必須要建立起完善的預算支出考核機制，從而利用科學準確的考核結果，更好地開展相應的資金預算工作，促進資金使用效率的提升，為教學工作的開展做出更大的貢獻。

4.3 健全相應配套制度與設施

高等院校在發展的過程中，自身的基礎設施相對來說較為完善，但是在涉及財政支出績效評級當中，其自身的配套制度以及設施還存在著很大的問題，這就使得其績效評價機制的建立遭受了很大的阻礙。因此，在完善高等教育財政支出績效評價體制的過程中，必須要建立起完善的配套設施與制度，通過構建完善的信息網絡平臺以及數據庫，為績效評價制度的完善提供可靠的數據支撐。除此之外，教育以及相應的財政主管部門應該對自身的財政支出進行合理的規劃，通過科學準確的分類，更好地促進財政支出績效評價體制的建設。高等院校也應該充分發揮出自身的教育宣傳工作，保證各部門能夠加深對于財政支出績效評價制度的認識與理解，為其下一步的完善工作提供可靠的保障。

5 結 論

在高等院校發展的過程中，資金不足已經成為了制約其進一步發展的重要阻礙，許多學校由于經費不足而難以開展相應的高水平教學工作。特別是對于一些新型學科當中，由于資金的短缺造成基礎教學設施的不完善，對于教學工作的開展產生了十分嚴重的影響。在高等教育當中，資金短缺的問題很大程度上是由于財政支出績效評價工作不完善造成的，資金的使用效率低下造成了大量的資金浪費。所以說，必須要積極的構建高等教育財政支出績效評價機制，對于財政支出進行科學合理的把控，進而最大程度上的提升資金的使用效率，更好地促進高等教育的發展。

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