關于政府機關公務員人力資源管理問題的思考

紀存磊

摘 要：政府機關公務人員本身肩負著重要的行政管理任務，其作為政府和廣大人民群眾的重要聯(lián)系樞紐，其自身的素質水平直接影響了相關行政工作的開展成效。政府機關公務員本身的社會責任是客觀存在的，一支高水平、廉潔的公務員隊伍，是對于政府治理目標進行全面落實的關鍵保障。隨著新時期人力資源理念的逐漸強化，在相關管理工作開展中，如何結合當前政府機關的工作需求進行調整，更好地對于政府治理目標進行實現，這是當前人力資源管理工作開展的重要研究方向。

關鍵詞：政府機關；公務員；人力資源管理；問題與思考

中圖分類號： C931 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-28-2

0 引言

對于政府機關單位來說，公務員是相關工作的重要執(zhí)行主體，其自身的素質和專業(yè)水平，直接影響了相關工作的開展成效，如何結合政府機關的工作需求，對于人力資源管理工作進行適當的調整，有效地改進人力資源管理工作，對人力資源管理工作中的問題進行解決，這是當前政府機關公務員相關工作開展的必然基礎和前提。

1 公務員人力資源管理問題分析

對于政府機關公務人員來說，其人力資源管理工作的開展需要嚴格依據國家的相關政策方針和路線安排相關工作，中央與各級黨委部門直接對公務員進行任命和調配。公務員本身要對于黨的基本原則進行無條件服從，并且其相關管理制度都需要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)。公務員本身群體的合法施政權利受到國家法律保護，并且《公務員法》第十三條規(guī)定：（公務員）“非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分”。

在市場經濟形勢下，公務員群體自身的被動流動率相對較低，并且其相關使用政策上的規(guī)定，也造成了“鐵飯碗”的現象和觀念，部分公務員在展開相關工作中缺乏足夠的積極態(tài)度。在現階段市場經濟體系下，依據市場經濟的發(fā)展理念和特點對于資源進行優(yōu)化配置，這是當前人力資源管理工作的一個重要原則和目標。在人力資源管理工作開展中，公務員的配置也要引入市場化的理念，通過對人力資源的有效開發(fā)，更好地提高對人力資源的利用效率，讓公務員自身的價值得到更好地發(fā)揮。公務員作為行政工作的開展主體，其本身人才隊伍方面的流動主要是在政府機關內部和國有企業(yè)間，并且崗位主要是由內部產生的，與外界市場經濟方面的要求沒有必然的聯(lián)系。這就導致了人力資源管理工作相對封閉，并且與市場存在一定的脫節(jié)，一部分具備較高專業(yè)素質能力的優(yōu)秀人才不能很好地充實到公務員崗位當中，一些工作能力不強的公務員也不能得到及時的調整，這對于政府機關單位的工作水平的提高很難發(fā)揮積極的影響，這也是當前公務員隊伍內部活力不足，競爭缺失的重要因素。

當前公務員人力資源管理工作中，公務員管理制度不能很好地適應當前人力資源的管理理念和策略，并且管理中對于崗位和職務的概念沒有進行合理的區(qū)分，很多薪酬待遇等都基于職務來進行界定，不同性質公務員自身的薪酬水平沒有得到差異性的調整，很難對于不同價值進行更好地體現。在不同崗位中，不同性質的工作內容對于在崗人員的經驗和技能要求水平不同，這方面差異性的體現需要利用薪酬來作為支持，這也是對于其崗位價值的重要體現之一。現階段公務員薪酬體系方面的問題也是與當前人力資源管理理論和法則存在一定不同步的重要因素。

當前管理制度不夠科學，整體管理工作沒有實現戰(zhàn)略化的長遠發(fā)展限定，人事政策方面存在一定的不自主性，人員選拔方面，很多考核的工作開展都過于形式化，并且整體績效考核工作的開展也沒有達到應有的目的，對于不同崗位的性質和職責方面的差異沒有進行很好地體現，考核工作僅僅集中于流程方面，對于績效管理上缺乏可行的控制。另外，公務員群體的個人價值的體現和實現與職務上的提高掛鉤較為明顯，雖然這對于政務類崗位是合理的，但是對于技術類崗位來說，相關職業(yè)發(fā)展的方向和形式上還有待進一步商榷。

2 公務員人力資源管理工作思路

在人力資源管理工作開展中，要對于管理理念進行創(chuàng)新，并且依據現代人力資源管理的理念，對于人力資源管理工作進行相應的調整，對于管理方法和技術進行有效地創(chuàng)新，構建更加科學、專業(yè)、規(guī)范的管理體系，更好地實現人力資源的專業(yè)化發(fā)展。

在對于公務員流動渠道的調整上，要進行適當的豐富，在以往內部配置機制的基礎上，還要引入新時期市場化的配置模式，適當地引入競爭要素，提高公務員隊伍內部的競爭性，通過適當的增加壓力，提高在崗人員的工作積極性。在錄用和選拔制度的調整上，要通過不斷地探索，以多種合同制、聘任制等方式的應用，更好地對專業(yè)人才進行吸引。

在公務員內部管理工作中，相關管理工作的開展要關注對價值的有效體現，提高管理工作中公平性的體現效果，將薪酬政策進行科學的調整，確保薪酬體系足夠科學。在內部薪酬方面調整上，要結合不同工作的內容，并且依據工作水平和技能方面的需求，對薪酬進行相應的調整，結合工作的貢獻情況，對于薪酬進行調整。薪酬體系的調整上，要與在崗人員的工作內容、知識技能需求進行調整，并且結合工作環(huán)境和內容，提高薪酬體系的合理性。另外，薪酬體系調整的過程中，也要結合在崗人員教育水平、經驗水平、職責、工作環(huán)境以及身體條件等多方面的因素，做好加權和評估，更好地實現薪酬和工作價值的統(tǒng)一化。

公務員本身作為重要的人力資源體系，其管理工作的開展也要融入現代化的理念，在相關人才的錄用、培訓以及薪酬管理工作開展的過程中，都要對于現代化的人力資源管理理念進行融合，提高管理工作的現代性，并且引入市場化經濟的理念和思路，對于公務員管理工作進行適當的完善，提高管理技術和方法的有效性。在公務員考核標準的界定上，要對于績效的概念進行明確和突出，并且關注不同崗位公務員的工作內容和職責，結合不同的崗位職責和職位的分類，對于考核標準進行細化，對不同工作職責和崗位任務的公務人員的考核指標和內容進行區(qū)分。在考核方式的引入上，要將對考核激勵制度的效用進行最大發(fā)揮作為基礎前提，并且適當地對考核頻度進行調整。結合公務員自身的發(fā)展需求，要構建多個薪酬形式和職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃，更好地鼓勵公務員發(fā)揮自身的工作價值。在職業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入的過程中，也要突出不同的職業(yè)發(fā)展的取向，并且對于政府機關各部不同用人崗位的發(fā)展需求進行明確，通過構建多元化的發(fā)展模式，滿足不同人才的職業(yè)發(fā)展需求，鼓勵專業(yè)領域專精意識的濃化，對于公務員自身官本位的意識進行有效地改革，更好地實現對于職業(yè)發(fā)展壓力進行緩解，提高隊伍穩(wěn)定性，實現合理化的發(fā)展導向，更好地對于不同崗位人才的專業(yè)價值進行發(fā)揮和實現，同時也可以更好地對于當前的多元化用人需求進行實現。因此，公務員薪酬體系應該為薪酬界定的各種特例留下必要的政策空間。在公務員的薪酬體系中，并不排斥有時戰(zhàn)略性的人力資源的薪酬超出一般情況下的最高薪酬。政府部門應考慮到稀缺的戰(zhàn)略性人力資源的雇傭難度和流動損失以及他們對政府部門的重要性，為他們提供更高、更豐富的薪酬。

3 結束語

總而言之，對于我國政府機關單位來說，公務員本身作為重要的人力資源主體，我們必須要采取科學有效地策略展開相關人事工作，真正地使在崗人才的潛能得到全面發(fā)揮，加強相關管理工作的成效，打造一支高水平的公務員隊伍，為政府機關工作效能的提高奠定堅實的基礎。

參 考 文 獻

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