江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀與建議

黃芳　曹曉林　余玉平　劉芬　楊偉光　舒時(shí)富　萬鵬　陳立才

摘要 針對(duì)江西省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)庫棚不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械存放需求、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶對(duì)機(jī)庫棚需求迫切的現(xiàn)狀，結(jié)合江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)工作實(shí)際，論述農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的必要性和重要性，從加強(qiáng)宣傳力度、加大扶持力度、解決建設(shè)用地、出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出建議，以期為江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)提供有效支撐。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)庫棚；建設(shè)；現(xiàn)狀；江西省

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2016）05-234-02

Abstract Agricultural machinery storage shed in Jiangxi Province can not meet the requirements of agricultural machinery storage； and there are urgent demands for farm machinery storage shed among agricultural machinery cooperation and agricultural skilledworker. According to the work practice of farm machinery storage construction in Jiangxi Province， the importance and necessity of farm machinery storage shed were discussed. Suggestions were put forward from the aspects of strengthening propagandism， enhancing the supporting force， solving the construction land， constructing the construction standard and so on. Thus， effective support was provided for the construction of farm machinery storage shed in Jiangxi Province.

Key words Agricultural machinery storage shed； Construction； Status； Jiangxi Province

農(nóng)機(jī)庫棚是農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社等存放農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要場所，是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作用的重要保障設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放、保管、維修保養(yǎng)問題越來越突出。由于受到季節(jié)限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)工作時(shí)間短，聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具每年使用不足兩個(gè)月，停放保管時(shí)間長，若保管不當(dāng)，特別是沒有庫棚遮擋的露天停放，易導(dǎo)致機(jī)具經(jīng)風(fēng)吹、日曬、雨淋等發(fā)生銹蝕老化和變形，嚴(yán)重地影響機(jī)具的使用壽命和作業(yè)效果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。資料表明，農(nóng)機(jī)具露天停放于泥土地的銹蝕率達(dá)4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%[1]。建設(shè)農(nóng)機(jī)庫棚是減少機(jī)具自然損耗、延長部件使用壽命、保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在停放期技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平具有重要意義。

農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)作為農(nóng)機(jī)具保管的重要保障設(shè)施，在江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，對(duì)提高農(nóng)機(jī)化水平及推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)工作已嚴(yán)重滯后于該省農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)迫在眉睫。

因此，筆者對(duì)江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究和思考，并提出合理的建議，以期為江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)和研究依據(jù)，為該省的農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)提供理論支撐。

1 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的意義

1.1 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障糧食生產(chǎn)安全的需要

21世紀(jì)以來，江西省農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)機(jī)合作社的出現(xiàn)，帶動(dòng)了規(guī)模作業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，通過農(nóng)機(jī)庫棚的建設(shè)，集中科學(xué)管理農(nóng)業(yè)機(jī)械，能夠有效促進(jìn)提高農(nóng)機(jī)具使用的集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，促進(jìn)技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全。

1.2 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)是提供農(nóng)機(jī)新技術(shù)支撐、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)示范推廣的需要

江西省充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)于鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，為該省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。項(xiàng)目的實(shí)施可顯著提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，為全省主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化提供示范，從而起到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化快速發(fā)展的作用。

1.3 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)是農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶的現(xiàn)實(shí)迫切需求

江西省農(nóng)機(jī)具存放現(xiàn)狀是現(xiàn)有農(nóng)機(jī)庫棚不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械存放的需求，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶對(duì)機(jī)庫棚的需求非常迫切。農(nóng)戶利用空置地放置農(nóng)機(jī)具，設(shè)施條件差，農(nóng)機(jī)具自然損耗大，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維護(hù)成本增加、機(jī)具作業(yè)能力下降；另外，農(nóng)民對(duì)廢舊農(nóng)機(jī)具隨意丟棄，農(nóng)村隨處可見廢舊的農(nóng)機(jī)具，不僅造成資源浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境造成極大影響。農(nóng)機(jī)庫棚的建設(shè)便于農(nóng)機(jī)具的集中修理保管，可以有效延長農(nóng)機(jī)具使用時(shí)間，有助于統(tǒng)一調(diào)配使用農(nóng)機(jī)具，節(jié)約農(nóng)機(jī)具數(shù)量和存放面積，大大提高使用效率。

2 江西省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大幅增加。截至2014年，全省大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)保有量分別達(dá)到1.45萬臺(tái)、5.66萬臺(tái)、1.40萬臺(tái)，分別是2003年的3.45倍、17.69倍、140.00倍[2]。但目前該省農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)已嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，在對(duì)該省南昌、撫州、贛州等市19個(gè)縣（市）89家有代表性的農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶的情況進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有機(jī)具存放方式、造價(jià)、機(jī)庫棚占地面積、機(jī)庫棚結(jié)構(gòu)、土地方式以及需求等情況進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)戶在使用過程中存在的主要問題、對(duì)建設(shè)農(nóng)機(jī)庫棚的想法，以及在建設(shè)過程中可能遇到的問題。結(jié)果表明，現(xiàn)有機(jī)具存放面積為22 277 m2，其中49%是露天存放，37%為使用臨時(shí)搭建庫棚和借用舊房，僅有14%進(jìn)行了初步規(guī)劃建設(shè)，合作社需求農(nóng)機(jī)庫棚面積33 687 m2。造成這種現(xiàn)狀的原因主要為：

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足

大部分農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織等普遍存在重使用、輕保管的意識(shí)，將使用過的農(nóng)機(jī)隨意停放在家前屋后，或停放在路邊，存放相當(dāng)分散，導(dǎo)致機(jī)械技術(shù)狀態(tài)迅速惡化，甚至被盜。

2.2 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地困難

農(nóng)村宅基地面積小，大多農(nóng)機(jī)戶蓋完主房和配套房屋后，所剩空間較小，沒有多余用地建設(shè)農(nóng)機(jī)庫棚。同時(shí)國家土地管理制度嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)征用土地困難，加之建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，使有機(jī)戶產(chǎn)生畏難情緒，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械只好露天存放。

2.3 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)資金短缺

農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)費(fèi)用少則幾千元，多則上萬元，大多農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社等將有限的資金主要用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，沒有更多的資金建設(shè)農(nóng)機(jī)庫棚。同時(shí)由于機(jī)具管理不善，造成作業(yè)成本增加，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等綜合因素影響，有機(jī)戶實(shí)際收入水平逐年下降，形成惡性循環(huán)，單憑自身能力無法承受建設(shè)庫棚費(fèi)用。

3 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的重要性和必要性

3.1 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)符合支持農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的有關(guān)政策扶持要求

目前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入由粗放式經(jīng)營方式向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在該過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)力量。為加快江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2014年江西省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和發(fā)展工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)維修車間、烘干車間、農(nóng)機(jī)具停放場庫棚等納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，解決農(nóng)機(jī)“住房難”，支持有實(shí)力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)“二庫二間一室”（機(jī)庫、配件庫、維修車間、烘干車間和培訓(xùn)教室）建設(shè)；加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)扶持力度，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金要加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的支持力度。農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有關(guān)政策。

3.2 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)有利于延長機(jī)具使用壽命，節(jié)省大量財(cái)政資金

農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)有利于提高農(nóng)機(jī)具的入庫存放率，延長機(jī)具使用壽命，節(jié)省大量財(cái)政資金。2004年開始，江西省共投近三十億元中央財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，拉動(dòng)農(nóng)民投入約一百億元的購置農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)庫棚項(xiàng)目僅需投入補(bǔ)貼資金的15%左右，通過建設(shè)機(jī)庫棚延長機(jī)具使用壽命，可節(jié)約大量的購機(jī)費(fèi)用，有效補(bǔ)充和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

3.3 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)有較好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶有巨大需求

福建、江蘇等省份已經(jīng)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)補(bǔ)貼，在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、資金投入、建設(shè)方式、建設(shè)要求等方面為項(xiàng)目實(shí)施提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，可基于江西省農(nóng)機(jī)具的具體特點(diǎn)，結(jié)合外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)好江西省農(nóng)機(jī)庫棚項(xiàng)目。同時(shí)，該省農(nóng)機(jī)部門已多次對(duì)農(nóng)機(jī)修理中心進(jìn)行了補(bǔ)助，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行有效管理，可充分利用財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)戶加大對(duì)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的投入，滿足農(nóng)機(jī)具的存放需求。

4 農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的建議

4.1 加強(qiáng)宣傳力度

一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格較高，為了將其保管和保養(yǎng)好，保證其技術(shù)狀態(tài)良好，必須做好農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)工作。農(nóng)機(jī)部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、政策引導(dǎo)、技術(shù)入戶等辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械保管和保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)機(jī)停放保管工作。

4.2 加大扶持力度

目前江西省只有農(nóng)機(jī)購置方面的補(bǔ)貼，而對(duì)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)并無相關(guān)補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械一般都具備相當(dāng)?shù)膭?dòng)力和規(guī)模，對(duì)庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費(fèi)也比較大。 因此，相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的扶持力度，實(shí)施農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)補(bǔ)貼，為搞好農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

4.3 解決建設(shè)用地

農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地涉及國土、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門。建議國家或江西省政府盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地政策，有關(guān)部門要抓好農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織解決實(shí)際問題。

4.4 出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建議政府部門盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)大多利用房前屋后空隙臨時(shí)搭建，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一建設(shè)依據(jù)，質(zhì)量參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害容易受損的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

[1]王峰，陳建成，井緒江，等.黑龍江省農(nóng)機(jī)場庫棚建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃[J].農(nóng)機(jī)化研究，2001（1）：117-118.

[2]農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所.中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化年鑒[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2015.