公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建與實施研究

【摘要】隨著經濟社會的快速發展，公共事業成為民眾參與率最高的事業。而公共事業管理人才的培養，也逐漸成為公共事業管理人員關注的主要課題之一。文章主要探討公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建與實施，通過分析專業應用型人才培養模式存在的問題，給出公共事業管理人才培養的具體方案。

【關鍵詞】公共事業管理專業；應用型人才；培養模式；構建

公共事業是國家的服務性事業，承擔著提高公民生活水準、保障公民各項權益等方面的責任。公共事業主要包括：教育教學、體育建設、醫療保障、環境保護、社會保險、文化創建等多方面內容。但在公共事業專業應用型人才培養方面，不同的單位機構有著不同的標準。高等院校對公共事業專業應用型人才的培養目標為：能夠在學校學習期間完成學校規定的學習任務，特別是要掌握學科規定的專業基礎知識；社會對公共事業專業應用型人才的要求為：要能夠適應社會與市場的需求，能夠在短時間內為企業創造持續的經濟效益。兩者間存在的差異需要有效的協調，而新型公共事業管理專業人才培養模式，即為解決以上差異的有效方式。

一、公共管理專業應用型人才培養模式的構建

（一）以社會需求為導向應用型人才培養

公共事業管理主要工作內容是：為社會民眾提供所需要的公共服務。而社會公共服務的提供，需要協調社會的生產現狀與人的需求，協調社會公共經濟結構中存在沖突的部分。公共事業管理包含多方面的學科知識，特別是經濟管理學方面的知識，是綜合的公共資源管理體系。公共事業管理專業人才培養也需要協調高等院校學習要求、社會市場的經濟創造兩方面的矛盾，建立符合社會需要的多方面發展的人才培養體系。而公共事業管理專業人才的服務對象也具有復雜的特征，不僅包含各個行業人群，也存在著許多細小的利益問題。所以公共事業管理不僅要從社會效益方面考慮，還要從公共利益、個人利益方面考慮，只有在協調多方利益前提下，才能保證公共事業管理專業人才培養更加公正與合理。公共事業管理專業人才，需要具有以下幾方面的技能：首先要有多學科的知識儲備，能夠解決公共事業多方面的問題；其次是要有高超的科學技術水平，有較強的辦事效率與整體規劃能力；最后是要有熟練的動手操作能力，能夠為企業創造出持續的經濟效益。

（二）應用型人才培養模式設計

公共事業管理專業應用型人才的培養模式，需要根據社會不同的要求采取不同方案。公共事業管理專業應用型人才培養機構，需要深入社會進行調查，找出社會對不同專業人才的技能要求。專業應用型人才可以根據從事社會職業的不同，分為幾個不同的發展方向。比如：在社區部門服務的人才，可以側重社區專業知識的培養；在企業財政行政管理部門工作的人才，則側重行政事業專業基礎知識的培養；對于勞動人事方面的人才，可以對其進行專業的勞動人事規章制度的培養。根據不同的工作方向，為人才配備不同的教師、不同的教學內容、不同的人才培養計劃。只有這樣才能使人才更加專業化、系統化，才能更加符合社會的需要。同時要在人才培養與市場趨勢分析兩方面努力，不定時的考察人才的工作能力，對于需要改進的人才培養方案及時更正。

二、公共事業管理專業應用型人才培養模式的實施

（一）建立符合人才培養目標的課程體系

公共事業管理專業人才培養目標，即為以上我們所說根據不同的社會需求，對專業應用人才進行不同個培養。公共事業管理涵蓋的內容廣泛，主要是教育、醫療、文化與保險等公共資源方面的管理。公共管理的有效完成，對社會事業順利運轉具有極大的幫助，也對居民生活質量的提高有極大幫助。公共管理融合“公共性”與“管理性”兩方面特征，需要管理人員掌握多方面的知識技能。目前的公共管理人員大多都具備公文寫作、英語、計算機、調查與統計、管理資料分析整理等多方面技能，能夠根據管理的側重點熟練運用文科、理科兩方面的知識。

目前高等院校的公共管理類學科共開設有四大公共管理課程，分別為：管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策學；還有針對不同學生學習要求開設的四小門公共管理課程，分別為：公共事業管理學、組織行為學、公共財務管理、公共部門人力資源管理。各院校根據學校師資優勢、辦學特色與專業優勢，從中選擇適合學院發展的學科，對學生進行全面化的知識體系培養；而學生也會根據自身的學習情況，選擇符合自身的學習科目。公共事業管理的專業人才培養，注重對學生專業基礎知識的培養，在全面的基礎知識講解過程中擴大學生的知識面；還注重學生分析問題和解決問題能力的培養，通過動手操作等形式使學生掌握基本的學習技能。

1.根據四大公共管理課程設置核心。

公共事業管理專業應用型人才培養，需要從專業領域與素質領域兩方面進行評判。專業應用型人才不僅要學習專業的基礎知識，還要學習自身專業之外的其他專業的基礎知識，形成多學科專業知識網絡；同時公共事業管理專業應用型人才在掌握基礎知識的前提下，還需要提高自身的素質水平。除此以外公共事業管理專業應用型人才，還要掌握靈活運用知識的能力、動手操作能力、解決突發狀況的能力等，只有多種技能的有機結合，才能完成復雜的公共事業管理工作。目前的公共事業管理專業應用型人才培養，是在四大公共管理課程的基礎上，進行核心課程的建設與開展。公共事業管理專業的核心課程是開設公共事業管理各專業課程體系的基礎，是體現開設公共事業管理學科基本要求的，是公共事業管理專業必須開設的普遍性課程。而公共事業管理專業的四大公共管理課程，針對的主要內容為政治、管理、社會和經濟等方面的內容。

公共事業管理課程涉及多方面的內容，而公共事業管理是整合多學科的主要樞紐。通過公共事業管理這一途徑，對社會的教育、醫療、文化與保險等多方面提供優質的服務。高等院校學生在學習公共事業管理課程以后，能夠明確了解公共事業管理的發展狀況，以及社會各行各業對公共事業管理人才的要求。對于公共事業管理這一服務性行業來說，管理的內容不僅是為居民提供優質的公共服務；還有能夠在滿足城市居民各項生活要求的同時，保障公共事業管理部門經濟效益、個人利益的持續增長。這種多方面利益的協調功能，為公共事業管理在社會發展中的主要作用。公共事業不是公益事業，所以公共事業管理人才的培養也需要制定出嚴格的培養方案；公共事業管理人才在營造良好的公共服務環境的同時，還需要加強對公共事業性質、任務與工作要求的理解。只有深入理解公共事業管理的具體事宜，才能保證公共事業管理工作的順利完成。

2.工具性課程與價值性課程設置的動態平衡。

公共事業管理專業培養應用型人才，在具有專業知識儲備與較高素質水平的前提下，還需要掌握正確的公共事業管理價值觀體系。所謂的公共事業管理價值觀體系指的是，公共事業管理人員需要維護和堅持公民社會的基本價值，維護社會發展的基本價值體系。公共事業管理內容的開展，要在保持社會公平、有序、正義和責任的前提下，追求公共事業管理科學的管理體系、高效的管理標準與持續的經濟增長。公共事業管理課程所傳達的價值觀，對學生未來的發展具有重大影響。片面注重實用性與技能型公共事業管理課程的開展，會使學生在公共事業管理工作的過程中只追求經濟效益，忽視提升公共服務與人文環境的創建。公共事業管理課程需要符合國家政治的要求，符合社會市場行業的需求；但更需要建立正確的公共事業管理價值體系，以人文主義的管理觀念培養相關人才。

公共事業管理專業課程設置，必須妥善協調工具性與價值性兩方面的問題。公共事業管理工具性課程指的是公共事業管理基礎知識課程，專業課是工具課的具體應用。工具性與價值性兩方面的協調并不是指將公共事業管理專業課、價值觀念灌輸課程安排為同等的課時；而是要在公共事業管理專業課中，向同學們灌輸有關公共事業管理價值觀的價值理念。比如：民主、平等、公正的服務觀念，提供優質貼心服務的意識，維護公民社會利益、促進公民生活水平提高的觀念等。公共事業管理人才要時刻牢記公共服務神圣崇高的價值理念，以及專業敬業的服務態度。通過專業的服務，帶給服務對象良好的服務體驗。公共事業管理專業課體系以管理學科為基礎，以政治學、經濟學和社會學為支撐，是具有多種學科知識綜合的管理學科。公共事業管理專業人才培養，不僅要掌握多學科的基礎知識與基本技能，還要能夠在迅速變化的社會需求中不斷開拓創新，以適應不同行業的發展需要。對于公共事業管理專業技能的培養，主要包括以下幾方面課程：邏輯學、管理定量分析、統計學和社會調查學等。

（二）加強高等院校公共事業管理教材建設

目前公共事業管理專業為高等院校的新興學科，存在著教材資料缺乏、相關專業的師資較少、專業建設方向不明朗等多方面問題。本文主要關注問題為，教材建設問題。公共事業管理專業教材建設，需要相關專家對專業方面的課題進行編寫，但從目前的情況來看，公共事業管理專業的專家較少，而且很多專家不具備編寫教材的能力。同時從另一方面來看，國家對公共事業管理專業的科研投入嚴重缺乏，這使得該專業的科研成果非常少。公共事業管理專業的快速發展，需要高規格公共事業管理教材的支持。目前比較正規的公共事業管理教材有以下幾種：首先是東北大學婁成武教授，編寫的《高等教育公共事業管理專業課程體系改革計劃》；其次還有西南大學崔運武教授，編寫的《新世紀高等教育公共事業管理改革工程》。他們在以上教材中，都加入大量篇幅研究公共事業管理專業建設、人才培養模式等方面的課題。他們兩人的教材編寫具有系統性、完整性、前沿性的特征，是能夠代表公共事業管理專業發展的主要教材，具有較高的學術價值。

目前的教材建設需要在借鑒國外經驗的基礎上，結合國內公共事業管理專業發展水平，編寫出高質量的公共事業管理教材。其中公共事業管理專業的建設，需要相關專業的專家、學科帶頭人等協同努力，研究出更多公共事業管理方面的成果。教師要結合專業的發展階段、自身教學實踐經驗，進行公共事業管理專業基礎知識的編寫。教材的編寫要能夠反映出我國公共事業管理發展的現狀，反映出公共事業管理專業的基本規律和特點；并且要與其他政治、社會、經濟學等學科有廣泛的聯結，要能夠反映出時代發展的基本形勢，最根本是提高學生的科學文化水平。公共事業管理教材的編寫，要具有系統性、全面性、前沿性的特征，要能夠反映時代的發展要求。只有扎實、基礎、聯系緊密的公共事業管理教材，才能使學生對公共事業管理有更加全面、深入、系統的了解。同時要在公共事業管理教材的編寫中，加入符合時代發展要求的正確的公共事業管理價值觀，使學生能夠以民主、平等、公正的精神看待每一位服務對象。同時要根據時代發展不斷加入新的內容，包括公共事業管理知識體系的擴充、體制方面的改革、操作方式的改變等。最終使學生掌握公共事業管理問題構建方法、分析方法和決策方法，使其能夠順利完成公共事業管理方面的任務要求。

（三）加強公共事業管理師資隊伍的建設

目前公共事業管理專業存在其他問題為：專業教師缺乏。公共事業管理專業的教師資格要求為：教師要有多學科的基礎知識與基本技能，要能夠在理論講述的同時加入相應的實踐演練。這種高標準的教師要求，使得教師師資培養相當困難。所以加強公共事業管理專業師資隊伍建設，成為各大高校關注的主要問題。通過開設教師專業知識技能培訓班、引進專業人才授課、參加研討交流會等形式，提高專業教師的知識儲備與素質水平；通過國外考察研究，借鑒國外的專業發展經驗，增加教師對專業發展情況的深入了解。還可以通過學校專業資源共享、專家教授經驗傳達、跨學校聆聽講座與課程等形式，培養一批具有扎實基礎知識、熟練學科操作技能的學科帶頭人。

三、結語

公共事業管理專業應用型人才培養，是需要各方共同努力，不斷加以完善的長久工程。公共事業管理專業人才培養，不僅需要符合時代發展的先進管理專業教材、強大師資水平等硬件方面的支持，還需要專業基礎知識與基本技能、正確的公共事業管理價值觀等方面的建設。只有從基礎知識與基本技能、人才素質與服務態度兩方面進行培養，才能使公共事業管理專業應用型人才建設不斷發展完善。

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作者簡介：彭月（1995-），女（土家族），重慶人，本科在讀，研究方向：公共事業管理。