城鎮化進程中婦女教育的現狀調查
——以第三期山西婦女社會地位調查數據為例

馮愛紅

（太原理工大學繼續教育學院，太原　030006）

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城鎮化進程中婦女教育的現狀調查
——以第三期山西婦女社會地位調查數據為例

馮愛紅

（太原理工大學繼續教育學院，太原030006）

〔摘要〕進入21世紀以來，山西城鎮化進程中婦女教育進步明顯，婦女受教育程度顯著提高，婦女成人教育、繼續教育機會增多，但同時也存在明顯不足，如農村婦女參與培訓機會少，思想觀念未能與時俱進，“學習內容與方式”明顯存在城鄉及男女差異等。因此，未來城鎮化要把婦女教育納入發展規劃，促進城鎮化更趨科學和平衡。

〔關鍵詞〕城鎮化；婦女教育；成就與不足；對策建議

城鎮化是當前我國社會歷史發展變遷中的一個重要議題。從表面上看，城鎮化是高樓大廈，是不斷擴展的城市規模及不斷涌入的城鄉各色人群，但其核心是人的城鎮化。它牽涉數億人生產和生活方式的轉變，包括文明素質的提升以及享有公平公正的社會效益等，在這些要素中，教育發揮著重要作用，發展城鎮化離不開教育的影響。

一、城鎮化進程中婦女教育取得顯著進步

我國城鎮化的快速發展，讓不同地區特別是城鄉之間部分人口流動起來，對經濟發展作出了貢獻，也讓更多人接近現代化資源，享受了更好的教育。在第三期中國婦女社會地位調查過程中，我們注意到，婦女教育進步明顯，特別是青年女性受教育程度大幅提高，不同類型、職業婦女受教育機會逐步增多。

（一）學校教育進步明顯，帶動婦女受教育程度顯著提高

據山西省教育廳數據統計，2000年到2009年，全省小學學齡兒童入學率、初中階段入學率男、女生比例基本持平，女生總體情況甚至好于男生。初中階段女生毛入學率與初中三年鞏固率多數情況下優于男生。普通高中教育階段，2009年，全省高中階段毛入學率男生是88.13％，女生是84.39％。高等教育領域，2009年，全省高等教育毛入學率為26.50％，普通本專科在校生54.7萬人，其中女生29.90萬人，占普通本專科在校生的54.63％。

圖1　1980年以后出生男女受教育程度比較

在第三期山西婦女社會地位調查中，通過對1980年以后出生男女受教育程度比較，發現女性初中及以下受教育者占46.2％，高中及中專占25.2％，大學專科及以上者占28.7％，而男性與此相對應的數字為48.0％、30.3％和21.7％，大學專科及以上的女性比例超過了男性。如圖1所示，代表女性的淺色線與代表男性的深色線在初中之前幾乎重疊，表示兩性性別差異不大；在高中、中專階段，淺色線靠左，而且還低于深色線，說明女性在這一階段的比重比男性低；從大專開始，代表女性的淺色線就明顯越過了代表男性的深色線，而且在深色線右側。越靠左側，表示受教育程度越低，越靠右側，表示受教育程度越高。

（二）不同類型、職業婦女繼續教育機會增多

在城市，面對各種不同人群的職業教育、技術培訓機構近年來逐步增多。據山西教育統計公報，山西各類成人技術培訓學校目前已上千所，其中包括職工培訓學校、農村成人文化技術學校及其他培訓機構等，在這種背景下，婦女相應接受各種職業教育及繼續教育的機會也在增多。

從成人教育看，近些年來主要面向在職從業人員的學歷提升、專業進修及普通教育后的教育進階，學習內容主要包括專業技能或相關科技、文化、教育等課程。在第三期婦女社會地位調查中，數據顯示，山西婦女有10.7％是在參加工作之后獲得現在的學歷或學位的，至2010年，近三年參加過各種培訓或進修的婦女有13.8％，相比之下，在業婦女參加培訓或進修的情況稍好，比例是19.2％；在參加培訓或進修問題上，男女有一定差異，但進一步看，發現在業婦女相對而言參加培訓或進修的機會稍多些，說明“職業”對婦女進一步獲取教育資源和機會更有利，城鎮化為婦女創造了更多就業機會，帶動婦女進一步提升了職業素質和能力。多數婦女在各類職業或專業技術培訓和實用技術培訓、在學歷或學位教育及知識普及教育（如法律、健康等）方面受益，比例分別是11.8％和10.0％，相比男性高出4.8和5.3個百分點。

城市化過程中現代城市文明惠及掃盲教育，是掃除婦女文盲的福音。2002年，教育部專門印發《掃盲教育課程與教學改革指導意見（試行）》給各省（市）自治區，一個階段下來，山西婦女文盲率下降，從2000年的8.31％下降至2009年的6.20％。婦女受教育程度提高，文化水平上升，這無疑增加了她們接受繼續教育的機會。

二、城鎮化進程中婦女教育存在的不足

城鎮化建設產生了大量新的就業方向、就業崗位和用工需求，城鎮化改變了人的生產方式和生活方式，意味著對勞動者素質提出了更高要求。城鎮化要求勞動者要具備與之相適應的勞動素質，表現為城鄉婦女面對不同的社會生活及工作內容，其教育需求呈多元化趨勢及特點，相對于這種需求而言，婦女教育還存在一些不足。

（一）職業進修、培訓的城鄉及男女差異明顯

中國城鎮化發展中城市涌進大批新生代農民工。大批新的就業崗位，尤其是以服務業為主的第三產業，離不開這些新的城市打工者，也急需大批高素質技能型人才和勞動者。但是，面對當前各種職業教育、繼續教育培訓機會，認為應該去深造，或者自身有條件和能力去深造的人與我國城鎮化水平的要求相比差距甚遠，尤其是婦女。

1.婦女參加培訓機會少，農村婦女尤甚。第三期中國婦女社會地位調查數據顯示，無論城鄉，婦女進一步參加培訓學習的機會與男性相比都相對較少，農村婦女更甚。如山西城鎮女性參加過培訓或進修的人占18.3％，比城鎮男性的22.9％低4.6個百分點，農村女性參加培訓或進修的人占9.6％，比農村男性的10.5％也低0.9個百分點，與此對應，沒有參加過培訓或進修的人數，婦女自然比男性多。

2.婦女參加培訓受思想觀念、條件的束縛。進一步分析男女兩性為什么沒有參加培訓或進修？其原因從“沒必要”、“沒有錢”、“沒時間”、“文化基礎差”、“沒有信息和機會”、“單位不支持”、“家人不支持”、“學習內容與方式不合適”、“沒想過”、“在讀書或參軍”、“身體不好或有病”等幾方面調查，結果顯示，認為“沒必要”、“沒時間”、“沒機會”、“沒想過”的人數最多，其中女性認為“沒想過”的比例超出男性。城鎮女性認為“沒必要”、“沒想過”的比例分別是30.3％ 和17.3％，城鎮男性的這一數字分別是29.3％和11.3％，女性超出男性1.0和6.0個百分點。農村女性不但“沒想過”，而且相比男性在培訓或進修問題上還“沒時間”和“沒機會”，盡管農村女性與男性相比“文化基礎差”一項比例較低，但她們還不能更好地得到家人的支持，故影響其進一步參加培訓或進修學習。

（二）“學習內容與方式”的城鄉及男女教育需求差距大

調查顯示，“學習內容與方式不合適”也是導致城鄉男女近期沒有參加培訓或進修的主要原因。

1.無論男女都希望學習“實用技術”，婦女相比男性更多熱衷“生活知識”。無論城鄉男女，他們目前最想學的知識多數都是“實用技術”，其中城鎮男性占53.9％，城鎮女性占28.9％，農村男性占60.0％，農村女性占32.7％，說明求生存、就業等問題排在首位，尤其男性更是如此，過半的男性認為目前掌握一定的知識和技能是最主要的。其次，18.2％的城鎮男性選擇了“沒有”可學的知識。人員比例排在第三位的才是“子女教育”，有12.7％的城鎮男性希望學習“子女教育”知識；25.3％的城鎮女性選擇學習“生活知識”，18.50％的選擇學習“子女教育”，18.20％的認為“沒有”可學習的。

農村男性與女性也有明顯的不同選擇，農村男性除了多數選擇“實用技術”外，其次，23.3％的選擇了“沒有”，當然也有6.0％的選擇了“子女教育”；農村女性除了相當一部分人選擇“實用技術”外，有26.1％的選擇“沒有”，接下來，才是18.4％的選擇“生活知識”和16.1％的選擇“子女教育”知識。從中可以看出，男性與女性有更多人傾向于學習“實用技術”，而女性較男性更多人熱衷于學習“生活知識”，接下來才是“子女教育”的知識。

2.無論男女“發展個人興趣”學習相關知識的比例不高，城鎮女性相對比例較大。應該注意的是，想要“發展個人興趣”學習相關知識的人在城鄉男女中比例都不是很高，相比較而言，城鎮女性中有8.30％，比城鎮男性的5.7％高2.6個百分點，比農村男性的2.9％高5.4個百分點，比農村女性的4.8％高3.5個百分點。一般來說，個人只有在沒有生存、工作、生活的壓力下才會考慮發展個人的興趣愛好，從這個數據中可以初步斷定婦女的生活壓力相比較男性要低，尤其城鎮女性各方面生存、生活條件相對又較好，因此，才會在“發展興趣”項選擇較其他群體人數較多。

三、促進城鎮化婦女教育的對策建議

我國城鎮化的快速發展讓大批勞動者流動起來，在對經濟發展作出巨大貢獻的同時，現代文明要求勞動者必須具備與之相適應的勞動素質，所以，好的城鎮化應該是教育引領的城鎮化。

（一）要將婦女教育納入國家城鎮化發展規劃，統籌協調推進城鎮化進程

國家發展，根本在人。現代社會，無論男女，在工作中，還是生活上，都需要不斷學習提高，才能更好地適應社會的發展及不斷增長的工作知識、技能的需求。教育是整個城鎮化過程中最重要的因素之一。國家在未來城鎮化過程中，要有規劃和布局，不應只是以工業和經濟為中心，同時也要考慮教育的因素，要把婦女問題納入城鎮發展考慮范疇。除了調整產業結構模式外，城鎮化針對男女教育不同現狀，要改善教育設施配備，把原有城鎮人口和外來人口、男女性別因素統籌納入現代城市文明生活體系。只有教育內容合理，才能使城鎮化發展更趨科學和平衡。

（二）發展各類成人及繼續教育，滿足城鄉婦女多層次教育需求

城鎮化過程中，教育不但要照顧到城鎮原有人群，還要顧及不斷涌入城市的農村居民，他們也許久居城鎮，也許永久性流動，他們以及他們的家庭、子女的生存、學習、技能培養等都脫離不開國家的相關政策和舉措。涉及教育領域，無論是發展成人教育，還是繼續教育，都不能不考慮各方面人群的重點需求及其生活狀況。教育資源配置應盡可能與各級各類人員需求相吻合，一方面滿足婦女的需要，另一方面還要滿足城鎮化的需求，不斷提高城鎮化水平。

（三）加大婦女教育宣傳，促進城鄉婦女受教育觀念的轉變

從第三期婦女社會地位調查數據看，婦女接受教育存在難題，除了社會不能夠更好地滿足婦女需求、實現婦女權益外，與婦女自身認知也有很大關系。國家在政策導向上應大力發展各級各類教育，不僅要為培養適應城鎮化建設需求的各類技能型、操作型人才加大投入力度和傾向，而且還應針對城鄉婦女的特定思想觀念、工作生活條件切實為她們創造培訓學習機會，在學習中促進婦女受教育觀念的轉變，從根本上改變婦女自身認知態度。

作為中國社會歷史巨變中的一個核心議題，城鎮化牽涉數億人生產和生活方式調整，是人的生產和生活方式、行為習慣、社會交往等各方面的城鎮化。因此，城鎮化在改變個體社會生活的同時，必將推動教育領域里各項內容改革，并最終通過教育體現社會公平、公正，實現所有人受教育的權利。

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責任編輯文丁

〔中圖分類號〕G72

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）03-0067-03

〔收稿日期〕201遠-04-16

〔作者簡介〕馮愛紅（1967-），女，山西長治人，太原理工大學繼續教育學院副教授，研究方向為思想政治教育、女性人才學。