淺析新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算

檀滿霞

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淺析新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算

檀滿霞

摘要：固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的總資產(chǎn)里占了非常重要的部分，因而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算是否合理規(guī)范，關(guān)系著事業(yè)單位的效益與國(guó)有資產(chǎn)的保障。本文根據(jù)本單位固定資產(chǎn)管理和核算過(guò)程中的實(shí)際情況提出幾點(diǎn)想法。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；新制度

財(cái)政部在2013年頒布新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，在原有基本上進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位體制改革和財(cái)政管理的不斷變化。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容、折舊方法和入帳管理有了較大的修改和較高的要求。

一、固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的重要性

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速增長(zhǎng)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也在不停的加大投入，就以江西省分析測(cè)試研究所為例，從2004年開(kāi)始，每年新購(gòu)置固定資產(chǎn)都200萬(wàn)元以上，并且在逐年增加，2014年固定資產(chǎn)已經(jīng)占總資產(chǎn)的70%，因此，管好固定資產(chǎn)，準(zhǔn)確的核算固定資產(chǎn)是現(xiàn)在事業(yè)單位尤為重要的一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算

1.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

原會(huì)計(jì)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限和使用功能超過(guò)一年，且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的辦公實(shí)驗(yàn)用品等也作為固定資產(chǎn)管理。新制度對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，單位價(jià)值在1000元以上（其中專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500以上），單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上（不含1年）的大批辦公、實(shí)驗(yàn)用品，也作為固定資產(chǎn)管理。新制度下固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)際物價(jià)水平，提升了固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。

2.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度調(diào)整了固定資產(chǎn)的分類(lèi)

新制度將固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)，將原制度中的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”把房屋的附屬設(shè)施包含到“房屋及構(gòu)筑物”中；將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”反映設(shè)備的通用性；將“圖書(shū)”調(diào)整為“圖書(shū)、檔案”，把“檔案”歸入固定資產(chǎn)范疇；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、家裝及動(dòng)植物”。對(duì)固定資產(chǎn)做了比較適當(dāng)擴(kuò)充，分類(lèi)更為合理、明確、規(guī)范，符合會(huì)計(jì)核算管理的要求，便于理解和應(yīng)用。

3.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增了固定資產(chǎn)折舊

按照老會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，會(huì)計(jì)報(bào)表不能提供固定資產(chǎn)在使用期間的損耗信息，不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與核算。新會(huì)計(jì)制度借鑒了企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)，增加累計(jì)折舊科目和制定了多樣化的折舊方法和固定資產(chǎn)折舊年限表，在不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑的前提下，又做到反映資產(chǎn)隨時(shí)間推移及使用過(guò)程中發(fā)生的價(jià)值損耗情況，將實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合資產(chǎn)管理概念落到實(shí)處，為事業(yè)單位內(nèi)部成本的核算提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。從源頭上解決了當(dāng)下固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算的缺點(diǎn)，可以如實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，完善了固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督。

三、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.為了防止國(guó)家固定資產(chǎn)流失，建立和落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，是事業(yè)單位當(dāng)下必須完成的首要進(jìn)程，是保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的帳實(shí)相符，固定管理制度應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)和物品的購(gòu)置、保管及使用、報(bào)廢、盤(pán)點(diǎn)的制度，健立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的定期和不定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。努力提高單位各科室對(duì)固定資產(chǎn)及物品的使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整。為了讓各科室對(duì)自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，將固定資產(chǎn)的管理情況納入年終考核體系，以促進(jìn)使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的主動(dòng)性，有效防止固定資產(chǎn)流失。

2.新制度下固定資產(chǎn)管理形式

新事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)制度是根據(jù)現(xiàn)下的實(shí)際情況需求，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理，如何準(zhǔn)確入帳、計(jì)提資產(chǎn)折舊，我單位固定資產(chǎn)品種繁多、量大而雜，需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)有“固定資產(chǎn)登記簿”、“固定資產(chǎn)卡片”，并且按照固定資產(chǎn)種類(lèi)、項(xiàng)目、使用科室等進(jìn)行明細(xì)核算，將固定資產(chǎn)的資金來(lái)源、原值入帳價(jià)格、使用年限、使用科室、使用人員等情況列入登記簿和卡片，制定固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)方法，在固定資產(chǎn)按原值入賬后，根據(jù)新事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)制度制定的折舊方法進(jìn)行計(jì)提折舊，客觀準(zhǔn)確的反應(yīng)固定資產(chǎn)的原始價(jià)值和運(yùn)行使用情況，提高固定資產(chǎn)的使用效益，健全單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。

3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)

由于近年來(lái)單位固定資產(chǎn)逐步增加，資產(chǎn)采購(gòu)、管理一直是多部門(mén)管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏集中統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)給固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了較大的困難，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)科室，可以從固定資產(chǎn)采購(gòu)開(kāi)始到審批調(diào)整，購(gòu)買(mǎi)使用，保管評(píng)價(jià)，到最后的報(bào)廢等每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理監(jiān)督。確保固定資產(chǎn)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確、完整。

4.全面提高固定管理監(jiān)督人員素質(zhì)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，不僅要完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、重視高端財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員工作效率，更要提高固定資產(chǎn)相關(guān)的管理人員、監(jiān)督人員的知識(shí)水平，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，做好固定資產(chǎn)的管理工作。

四、新制度下事業(yè)單們會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)大批同類(lèi)物資價(jià)值、數(shù)量沒(méi)有明確界定

新會(huì)計(jì)制度對(duì)大批同類(lèi)物資沒(méi)有明確規(guī)定價(jià)值、數(shù)量，各單位理解也不一致，從而容易導(dǎo)致核算口徑不一，容易產(chǎn)生漏洞。

2.新制度下制定的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法較為單一

新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)提累計(jì)折舊的方法一般應(yīng)采用年限平均法或是工作量法來(lái)計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，這兩種方法操作簡(jiǎn)單，但有些行業(yè)還是不適合，比如：電子軟件行業(yè)等，因?yàn)檐浖螺^快，用以上方法折舊太慢，固定資產(chǎn)的平新周期太長(zhǎng)，從而無(wú)法準(zhǔn)確反應(yīng)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

3.處置的規(guī)定尚有不足

由于新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)處置核算時(shí)，將出售、捐贈(zèng)等減少的固定資產(chǎn)；盤(pán)虧的固定資產(chǎn)都是通過(guò)“待處置資產(chǎn)損溢”這一個(gè)科目來(lái)進(jìn)行核算，雖然這樣操作起來(lái)較為簡(jiǎn)單，但對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)不夠精細(xì)，因?yàn)橐虺鍪酆途栀?zèng)等原因而減少的固定資產(chǎn)都是歸于固定資產(chǎn)清理的范圍，都屬固定資產(chǎn)的清理，而盤(pán)虧的固定資產(chǎn)屬固定資產(chǎn)清查的范范圍，新會(huì)計(jì)制度對(duì)這兩類(lèi)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)并未進(jìn)行區(qū)分，從而不利于固定資產(chǎn)處置的管理，容易導(dǎo)致漏洞。

總之新固定資產(chǎn)管理制度的核算，根據(jù)當(dāng)下實(shí)際情況，引入了固定資產(chǎn)管理核算相關(guān)的改革舉措，并且借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提供了新的依據(jù)，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]相力華.完善我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011（2）.

[3]財(cái)政部財(cái)會(huì)[2013]2號(hào)文.關(guān)于印發(fā)《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知，2012.

（作者單位：江西省分析測(cè)試研究所）