集團(tuán)化進(jìn)階：從結(jié)構(gòu)上解決均衡發(fā)展的問題

上海市楊浦區(qū)教育局

從2005年起，上海市楊浦區(qū)以“促進(jìn)均衡、輻射品牌、資源共享、提升內(nèi)涵、特色共建”為基本思路，開始組建“教育集團(tuán)”。按照“積極穩(wěn)妥，先易后難，試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，先后成立了以打虎山路第一小學(xué)、楊浦小學(xué)、控江二村小學(xué)、上海理工大學(xué)附屬小學(xué)為核心校的4個小學(xué)教育集團(tuán)，開始了長達(dá)十年的“用集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的實(shí)踐探究。

集團(tuán)化辦學(xué)通過資源、課程、師資、特色的共享，從結(jié)構(gòu)上解決了教育均衡發(fā)展的問題，確保了每個孩子都能享受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育。自成立集團(tuán)以來，原先作為“名校”而廣受家長追捧的集團(tuán)核心校如打一小學(xué)、楊浦小學(xué)、上理工附小等，均已實(shí)現(xiàn)“零擇校”。而這些集團(tuán)內(nèi)原先的薄弱學(xué)校，其地段學(xué)生流失率也在逐年下降，擇校現(xiàn)象正得到緩解。如原本比較薄弱的楊浦小學(xué)分校，加入集團(tuán)后，近兩年戶籍學(xué)生提高了近十個百分點(diǎn)。長白二村小學(xué)分校2009年一年級新生中只有20%是戶籍對口學(xué)生。進(jìn)入上理工附小教育集團(tuán)之后，2015年一年級新生中戶籍對口學(xué)生已達(dá)到40%。

集團(tuán)運(yùn)行的形式

在組建4個小學(xué)教育集團(tuán)時，我們進(jìn)行了認(rèn)真的思考。核心校需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)包括：必須有鮮明的辦學(xué)特色；有一位威望高、能力強(qiáng)的資深名校長；有優(yōu)質(zhì)的課程資源；有優(yōu)秀的教師群體。成員校則一般選擇地域相近、合作感情相親的學(xué)校。組織和運(yùn)行模式上呈現(xiàn)出多樣化的特色，主要表現(xiàn)為“聯(lián)盟型發(fā)展”與“緊密型發(fā)展”兩種樣式。

聯(lián)盟體發(fā)展樣式。聯(lián)盟型是指由名校作為核心成員來創(chuàng)建，其他成員共享核心成員的教育品牌，核心成員對成員學(xué)校的辦學(xué)理念與學(xué)校管理模式具有影響力，但并不具有決策權(quán)。楊浦小學(xué)教育集團(tuán)、控二小學(xué)教育集團(tuán)、上理工附小教育集團(tuán)采用的都是聯(lián)盟模式，不過也略有不同。楊浦小學(xué)教育集團(tuán)循著“名校扶弱校、名校帶新校”的思路，構(gòu)建“教育理念共識，學(xué)校管理共商，教育教學(xué)共研，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享”的集團(tuán)風(fēng)格。控二小學(xué)教育集團(tuán)本著優(yōu)質(zhì)教育資源共享、骨干教師交流、校本特色互補(bǔ)、學(xué)科教研共建、校園文化互補(bǔ)的原則，遵循平等、尊重、服務(wù)、共享的集團(tuán)發(fā)展理念，努力做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育品牌，特別在師資資源的流動上尋求新的突破。上理工附小教育集團(tuán)利用上海理工大學(xué)的資源，發(fā)揮上理工附小的示范輻射作用，實(shí)施“名師統(tǒng)籌，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)”的策略，組建了由2所中心校3所普通校構(gòu)成的教育發(fā)展聯(lián)盟體。

緊密型發(fā)展樣式。緊密型是指教育集團(tuán)對屬下成員學(xué)校的管理決策具有控制權(quán)，學(xué)校之間的資源統(tǒng)一調(diào)配，但參與集團(tuán)化辦學(xué)的各學(xué)校其法人資格仍是獨(dú)立的。2009年，打一小學(xué)教育集團(tuán)對內(nèi)部資源進(jìn)行重組，對學(xué)校內(nèi)人、財(cái)、物、事由集團(tuán)理事長統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)一體化管理，達(dá)到整體提升辦學(xué)水平的目的。組建教育集團(tuán)，實(shí)施緊密型發(fā)展模式辦學(xué)，統(tǒng)一品牌、管理模式、招生，不僅可以使各學(xué)校的活動基地、圖書資料等硬件資源實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的共享，而且將品牌學(xué)校的教育理念、改革成果、優(yōu)秀師資、社會影響力等軟件資源輸出到薄弱學(xué)校，從而使集團(tuán)內(nèi)部的學(xué)校辦學(xué)層次和質(zhì)量得以提高。

集團(tuán)化的本質(zhì)作用

隨著集團(tuán)化辦學(xué)的深入推進(jìn)，楊浦區(qū)把小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)重點(diǎn)從一開始的制度建設(shè)、管理辦法、運(yùn)行模式的探索，向資源互享增量、教學(xué)互研增值、教師互動增能等方面轉(zhuǎn)變，并取得了階段性成效。

資源互享增量。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互享，是集團(tuán)化辦學(xué)的基本功能。所謂資源互享，即以課程方案、科目方案、特色課程讀本、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例、設(shè)備與設(shè)施使用方案等形式，使各種課程資源在集團(tuán)內(nèi)共享。如控二小學(xué)教育集團(tuán)內(nèi)的鳳城新村小學(xué)建有集郵博物館，集團(tuán)內(nèi)各校均可用其開展自己的活動；打一小學(xué)教育集團(tuán)的“基準(zhǔn)教案”，匯集了學(xué)校精英團(tuán)隊(duì)的智慧，集團(tuán)內(nèi)每一位教師都可參考；上理T附小將多年傾力開發(fā)的性別教育課程的讀本、教學(xué)設(shè)計(jì)、課件提供給集團(tuán)各成員校，并以游教的方式送教到各學(xué)校。

普通學(xué)校更能從資源互享中快速發(fā)展起來。水豐路小學(xué)分校就將集團(tuán)內(nèi)上理工附小精心開發(fā)的“心理健康教育”課程“拿來”與自己的“生活與德育”內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，迅速提升了本校健康教育的質(zhì)量。

在資源互享的過程中，四個教育集團(tuán)還有效地推進(jìn)了特色課程建設(shè)。楊浦小學(xué)教育集團(tuán)的《剪紙》《茶藝》《民樂文化》等課程，打一小學(xué)教育集團(tuán)的《搖籃》課程，控二小學(xué)教育集團(tuán)的《科技》《集郵》《藝術(shù)畫》課程，上理工附小教育集團(tuán)的《心理健康教育》《性別教育》《生活德育》課程等，這些原本有特色、有影響的校本優(yōu)質(zhì)課程資源，都成為整個集團(tuán)的校本課程，為集團(tuán)內(nèi)所有學(xué)生所共享。

教學(xué)互研增值。所謂教學(xué)互研，主要是指在各集團(tuán)內(nèi)部立項(xiàng)，各成員校共同開展的基礎(chǔ)型課程校本化實(shí)施的研究。教研聯(lián)動是教學(xué)互研的一個重要舉措，由集團(tuán)內(nèi)的優(yōu)秀教研組聯(lián)合其他各成員校教研組，組成教研聯(lián)合體，制定“共建協(xié)議”，每月定期開展教研活動，組織專題研究。目前，各集團(tuán)內(nèi)共組建了8個教研聯(lián)合體。聯(lián)合體成立后，教師們互相參觀，定期研討教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大家一起琢磨、創(chuàng)新教學(xué)方式與方法。

楊浦區(qū)還以整體提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目為載體，通過教學(xué)共研的方式，推進(jìn)集團(tuán)學(xué)校基礎(chǔ)型課程校本化實(shí)施的實(shí)踐研究。如打一小學(xué)教育集團(tuán)的“基準(zhǔn)教學(xué)，有效教學(xué)實(shí)踐模式研究”，控二小學(xué)教育集團(tuán)的“跨校聯(lián)組教研，整體推進(jìn)基礎(chǔ)型課程有效教學(xué)實(shí)踐的研究”，楊浦小學(xué)教育集團(tuán)的“融小班特色、匯參與精神課程校本研究與實(shí)踐”，上理T附小教育集團(tuán)的“小學(xué)中年級語文單元整體教學(xué)的實(shí)踐研究”等。通過基礎(chǔ)型課程校本化的探究，轉(zhuǎn)變了教師課程教學(xué)觀念，提升了教師課程教學(xué)能力，豐富了集團(tuán)學(xué)校課程建設(shè)內(nèi)涵。

教師互動增能。教師流動是實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平的有效路徑。作為教育集團(tuán)，建立一套完善的教育集團(tuán)教師柔性流動機(jī)制意義重大。教師流動的要義在于通過優(yōu)化集團(tuán)教師資源配置、實(shí)施教師之間的交流與合作，從而提升各成員校教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。各個集團(tuán)分別以開展“跨校聯(lián)聘”、組建“名師工作室”、建立“中高團(tuán)隊(duì)”、落實(shí)“骨干帶教”等方式開展集團(tuán)內(nèi)教師柔性流動。無論是輸入輸出的跨校聯(lián)聘方式，還是骨干教師的跨校帶教方式、跨校指導(dǎo)教研組方式，都是為了激活各成員校自身的造血功能。近年來，楊浦區(qū)四個小學(xué)教育集團(tuán)有30多位教師先后參與流動，教師隊(duì)伍的整體水平逐步提高。控二小學(xué)堅(jiān)持推進(jìn)教育組團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展，開展集團(tuán)內(nèi)骨干交流工作，連續(xù)五年，每年有4位骨干教師到控二分校一年級擔(dān)任支教工作，控二分校也相應(yīng)派遣4名教師到控二小學(xué)學(xué)習(xí)，通過兩校支教、送教、跟教、帶教“四教合一”的教師交流活動，集團(tuán)內(nèi)教師的專業(yè)發(fā)展得到顯著提升。楊浦小學(xué)教育集團(tuán)從成立之初，跨校聯(lián)聘教師交流工作就已經(jīng)開始了。二師附小每年派送2名教師去楊浦小學(xué)分校交流，在楊浦小學(xué)分校的不同年級、不同學(xué)科擔(dān)任教育教學(xué)工作，同時承擔(dān)一定的帶教任務(wù)。同時，楊浦小學(xué)分校也派送2名教師到二師附小進(jìn)行跟教，二師附小派出有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師進(jìn)行帶教帶教成效顯著。

實(shí)施教師流動，盤活了原有的名師資源，推動了教育集團(tuán)內(nèi)部教師的快速成長。以上理工附小教育集團(tuán)為例，2009年集團(tuán)建立，僅僅一年之后的區(qū)域師資專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研中，各校教師隊(duì)伍建設(shè)水平均位于區(qū)域平均水平以上或接近平均水平，從2009年到2012年，集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展到擁有10個學(xué)科帶教團(tuán)隊(duì)，中學(xué)高級教師增加了5人，區(qū)學(xué)科帶頭人增加了2名，區(qū)骨干增加了3名。

集團(tuán)化更寬廣的未來

2015年，楊浦區(qū)新成立了平?jīng)雎返谌W(xué)教育集團(tuán)、上海音樂學(xué)院實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)附屬學(xué)校教育集團(tuán)。和過去名校扶弱校、名校帶新校的模式相比，新成立的三個教育集團(tuán)還肩負(fù)著不一樣的改革試點(diǎn)任務(wù)。平三小學(xué)教育集團(tuán)因?yàn)槌蓡T校各自擁有足球、藝術(shù)、詩歌和科技等特色，將在未來攜手探索新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展的課題。上海音樂學(xué)院實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)將重點(diǎn)研究學(xué)生的九年一貫、學(xué)段銜接、全程視野的教育和如何利用集團(tuán)資源推進(jìn)學(xué)校特色創(chuàng)建。復(fù)旦大學(xué)附屬學(xué)校教育集團(tuán)將集中利用大學(xué)優(yōu)勢開拓教育資源輻射，探索高校與義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)動發(fā)展的新模式。

面對集團(tuán)化辦學(xué)的未來突破和深化發(fā)展，楊浦已經(jīng)做好準(zhǔn)備，我們將繼續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，到2017年將有70%以上的小學(xué)、40%的初中加入集團(tuán)辦學(xué)。我們還將探索縱向集團(tuán)化辦學(xué)，使小學(xué)、初中、高中形成“一條龍”，共享優(yōu)質(zhì)資源。我們還要探索適合集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，探索課程資源互享、教育科研互通、場地資源互用、學(xué)校文化互建等內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。力爭集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校教師每年流動不少于本校在編在崗教師數(shù)的8%。我們還要完善已經(jīng)形成的集團(tuán)化辦學(xué)績效評估制度……所有這一切努力都是要實(shí)現(xiàn)“讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)。