擁抱自由是擺脫貧困的根本之策

陳林

【摘要】建立穩定的社會權利范式，有效保障人的各項權利，是解決貧困與饑荒問題的根本。政府的責任，一是保護公眾的財產所有權；二是維護市場秩序，創造一個公平競爭的市場環境，使人們能夠享有充分的自由交易的權利。

【關鍵詞】精準扶貧 市場機制 全面小康 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平同志在其重要著作《擺脫貧困》的“跋”中畫龍點睛地指出，全書的題目叫做“擺脫貧困”，其意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”，只有首先擺脫了我們頭腦中的“貧困”，才能使我們所主管的區域“擺脫貧困”，才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”，走上繁榮富裕之路。而要擺脫頭腦中的“貧困”，關鍵在于對經濟社會規律的掌握和利用。

毛澤東同志指出，自由是對必然的認識和對客觀世界的改造。所以，在哲學意義上，擺脫貧困，同時意味著擁抱自由。在經濟學意義上，雖然自發的市場機制未必能避免貧富分化，但是大面積的持續貧困乃至饑荒，卻往往是嚴重缺乏自由市場的結果。上個世紀六十年代初，曇花一現的“三自一包”、“四大自由”（即“自留地、自由市場、自負盈虧、包產到戶”和“自由租地、自由貸款、自由雇工、自由貿易”），曾經迅速扭轉了經濟凋敝的境況。自由創造富裕，競爭帶來繁榮，更為中國幾十年市場化改革的巨大成就所證實。

在我國，原本從中央到貧困覆蓋面較大的省、地、縣各級，均設置有扶貧開發領導機構和辦事機構。近年來，還從各部門、單位抽調大量人員下鄉扶貧，普遍建立了駐村工作隊（組）制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊（組）。但這些原本終日案牘勞形的公職人員，是否身懷長技足以助人致富，尚有疑問。有人打趣說，還有千百萬城市中產“房奴”有待“解救”，更有深陷債務鏈的億萬“負翁”不在少數。至于各種渠道的扶貧撥款、補助，名目繁多，常有“跑冒滴漏”現象。一些權力主導的“產業扶貧”項目僅憑長官意志，一哄而起，勞民傷財，爭議不斷。

黨的十八大以來，習近平總書記就扶貧開發工作發表了一系列重要講話，提出了許多新論述、新觀點、新要求，形成了系統完整的精準扶貧戰略思想。精準扶貧不是一刀切，而是差異化；不是大轟大嗡，而是潤物無聲。限時打贏扶貧攻堅戰，是全面建成小康社會的關鍵，但要避免強制性思維的慣性影響。政府與市場、政府與社會的關系，是一個永恒的課題。諾貝爾經濟學獎得主阿馬蒂亞·森提出，通過拓展人的自由權利來實現經濟發展。建立穩定的社會權利范式，有效保障人的各項權利，是解決貧困與饑荒問題的根本。政府的責任，一是保護公眾的財產所有權，使人們能夠通過自己的自然稟賦和擁有的要素資源獲得相應的收入；二是維護市場秩序，創造一個公平競爭的市場環境，使人們能夠享有充分的自由交易的權利。

在我國，全面深化改革特別是農村改革，仍然是擺脫貧困的必由之路。例如，貴州等地正在推行的“三變”“三合”改革，即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，“三變”不離其宗（為農服務的宗旨），“量變”積累“質變”，“裂變”觸發“聚變”，不斷促進農民專業合作、供銷合作、信用合作的“三位一體”，即“三合”融為一體。在順應市場機制的同時，提升農民群眾的整體實力和競爭位勢，這也是一個重新定價的過程，財富格局將隨之變化。對于社會弱勢群體來說，自由并不是回到一盤散沙、任人宰割的狀態。對于農民如此，對于工人階級也是這樣。“自由人的自由聯合”，原本是共產主義理想的應有之義。在社會主義初級階段，至少可以通過對農民組織化、工人組織化的傾斜性扶持政策，來促進市場的公平競爭，幫助工農群眾獲得應有的利益份額。這是自由的深化與保障，也是扶貧的治本之策。

（作者為中共中央編譯局中國現實問題研究中心副主任、研究員）

責編/劉瑞一 美編/宋揚