新常態(tài)下中國特色管理會計建設(shè)創(chuàng)新的三大方向

趙方舟

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新常態(tài)下中國特色管理會計建設(shè)創(chuàng)新的三大方向

趙方舟

摘要：《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出了全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和措施和工作要求，為我國管理會計發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。本文在此背景下從理論研究的重點、組織實施模式的安排、以及拓展應(yīng)用領(lǐng)域等三大方面對中國特色管理會計建設(shè)工作改革創(chuàng)新路徑進(jìn)行了分析與探討，以期為相關(guān)研究提供一些粗淺參考。

關(guān)鍵詞：管理會計；新常態(tài)；“部-校-企”合作

一、引言

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，不再是依靠投入大量資源的粗放式管理，而是需要向精益化管理模式轉(zhuǎn)型。作為會計重要分支的管理會計，通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，可以在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，無疑是企業(yè)在這一轉(zhuǎn)型創(chuàng)新過程中的重要法寶。但是，我國管理會計發(fā)展起步較晚，還沒有形成與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的一套完整的理論體系，在實踐過程中也缺乏創(chuàng)新，發(fā)展較為緩慢。為了解決這一問題，財政部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著國家對管理會計建設(shè)的新高度，相應(yīng)地也對管理會計的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

二、管理會計體系建設(shè)新常態(tài)

新常態(tài)下管理會計體系建設(shè)主要有以下五個方面的內(nèi)容：一是理論體系的完善與管理會計準(zhǔn)則的制定，通過概念指引和案例指引具體引導(dǎo)管理會計的工作；二是會計人才隊伍的建設(shè)，他們應(yīng)具備專業(yè)知識與豐富管理工作經(jīng)驗，從而保證管理會計能夠在企業(yè)中順利運(yùn)用；三是大方向下不同規(guī)模、類型企業(yè)如何結(jié)合自身特點具體設(shè)定管理會計建設(shè)目標(biāo)；四是包括政策、人才、技術(shù)方面的資源支持，這就需要政府通過頂層設(shè)計，整合多方力量共同推進(jìn)；五是管理會計咨詢服務(wù)市場的搭建，通過市場的力量，讓無形之手?jǐn)U大管理會計的影響。

三、管理會計體系建設(shè)創(chuàng)新的三大方向

（一）理論研究方面重點加強(qiáng)會計指引體系的建設(shè)，以示范案例作為補(bǔ)充。形成一套系統(tǒng)的指引體系對管理會計的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。科學(xué)的指引體系不僅能使管理會計在實務(wù)中的展開有據(jù)可依，更為其發(fā)展提供了有力的保障。由于指引體系的針對性使得企業(yè)在具體運(yùn)用管理會計時有了操作指南。但是由于我國管理會計起步較晚，理論建設(shè)上多引入西方先進(jìn)經(jīng)驗。由于經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的差異造成了現(xiàn)有理論體系實用性不夠強(qiáng)，因此迫切需要通過管理會計準(zhǔn)則的制定形成統(tǒng)一規(guī)范，從而保障工作質(zhì)量。

同時管理會計理論體系的建設(shè)離不開示范案例作為補(bǔ)充。當(dāng)前對管理會計的理論研究多以權(quán)變理論、經(jīng)濟(jì)組織理論和價值管理理論為基礎(chǔ)。但無論哪一種理論基礎(chǔ)都需要概念導(dǎo)向和案例導(dǎo)向兩方面的支持。雖然我國管理會計的應(yīng)用起步較晚但在實施的過程中仍然有不少成功融入中國特色的案例，比如“班組經(jīng)濟(jì)核算”、“經(jīng)濟(jì)活動分析”。邯鄲鋼鐵通過“模擬市場”和“成本否決”等方法，成功扭虧為盈。海爾的OEC管理模式融入企業(yè)戰(zhàn)略制定理念，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)會計工作人員職能，從而實現(xiàn)了價值創(chuàng)造的過程。因此建立管理會計案例庫可以提煉出各個案例中共通性的原則、做法，傳遞與管理會計相關(guān)的理念、知識。同時在建立案例庫的過程中可以融入管理會計信息化服務(wù)平臺的建設(shè)，以加強(qiáng)部門同企業(yè)、企業(yè)之間的交流合作，推動管理會計體系建設(shè)。

（二）組織模式方面形成并推廣“部-校-企”合作的管理會計應(yīng)用新模式

“部-校-企”合作模式指的是由政府牽頭主導(dǎo)進(jìn)行管理會計體系的建設(shè)，由高校進(jìn)行管理會計應(yīng)用的經(jīng)驗總結(jié)，最后是管理會計體系在企業(yè)、行政事業(yè)單位中試驗實踐，同時三方及時交流不斷推進(jìn)理論結(jié)合實際的發(fā)展。這一合作模式最早出現(xiàn)在美國，實現(xiàn)方式主要為企業(yè)孵化器以及各類合作研究中心，英國、日本也有類似的研究機(jī)構(gòu)。實踐證明這種模式能夠快速實現(xiàn)知識、人才以及技術(shù)力量的整合，滿足針對性的需求，解決研究范圍內(nèi)的瓶頸問題。與國外會計組織設(shè)計管理會計指引體系不同的是，我國在通過“部-校-企”合作來推動管理會計體系的建設(shè)時應(yīng)結(jié)合實際，由政府牽頭制定發(fā)布管理會計指引體系。這樣做有利于便捷高效推行應(yīng)用管理會計。“部-校-企”合作模式通過實踐提煉出管理會計建設(shè)過程中存在的共性問題，促進(jìn)理論體系的發(fā)展，從而形成一種互相促進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)發(fā)展模式。

同時還應(yīng)借組織模式創(chuàng)新的過程推動管理會計人才隊伍的建設(shè)。一方面各高校吸收了大量的先進(jìn)案例可以同現(xiàn)有的學(xué)科，如內(nèi)部控制、財務(wù)會計、管理學(xué)，進(jìn)行交叉教學(xué)。此外通過與企業(yè)的合作，能夠使學(xué)生拓寬視野，更好地將理論融入實踐，使得培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才能夠在以后復(fù)雜的環(huán)境中游刃有余地分析問題、解決問題。另一方面各個企業(yè)也應(yīng)與高校加強(qiáng)聯(lián)系，定期組織管理層工作人員進(jìn)行管理會計的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的過程也是雙向的吸收，不僅企業(yè)管理人員可以掌握現(xiàn)行的管理會計理論、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識與技能，高校科研機(jī)構(gòu)也可以對企業(yè)提出的管理問題形成定制化的解決方案。

（三）應(yīng)用領(lǐng)域方面可以從單一的企業(yè)應(yīng)用拓展到行政事業(yè)單位的考核管理

在我國進(jìn)行管理會計體系建設(shè)的起步階段，廣大企業(yè)積極投入?yún)⑴c到其這一過程中，經(jīng)過不斷的發(fā)展，這些企業(yè)的經(jīng)營效率都有了相應(yīng)提高，可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力開始顯現(xiàn)。而財政部副部長胡靜林也指出強(qiáng)化管理會計應(yīng)用，有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財政制度，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此管理會計體系的建設(shè)也應(yīng)該在行政事業(yè)單位內(nèi)推動起來。

在行政事業(yè)單位推廣管理會計的重點應(yīng)放在提高公共資金使用效率、規(guī)范預(yù)算管理、公開資產(chǎn)負(fù)債情況等方面。應(yīng)首先形成管理會計實施的先決條件：一是法律上明確政府預(yù)算的職權(quán)范圍、政府管理會計的組織形式，為實際工作提供保障；二是推動權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計應(yīng)用；三是推進(jìn)行政事業(yè)單位工作人員觀念的變化。之后應(yīng)構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計制度。在創(chuàng)新的過程中應(yīng)注重財務(wù)會計、預(yù)算會計與管理會計的融合，設(shè)計出適合國情的管理會計報告模式。在形成管理會計制度的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步開展試點工作，各部門、機(jī)構(gòu)密切配合達(dá)到轉(zhuǎn)變會計職能的目的。最后是結(jié)合政府部門改革的要求，建立監(jiān)督或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)來充分保障行政事業(yè)單位內(nèi)管理會計體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國特色會計體系無疑會發(fā)生變革。在構(gòu)建管理會計體系的過程中需要通過“部-校-企”合作模式一方面加強(qiáng)理論體系的完善，形成科學(xué)指引體系，另一方面也要注重實踐運(yùn)用，以提高企業(yè)和行政事業(yè)單位的運(yùn)營效率，不斷創(chuàng)造價值。

參考文獻(xiàn)：

［1］《財政監(jiān)督》編輯部.以政府頂層設(shè)計為推手促我國管理會計體系建設(shè)——訪中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院副院長、管理會計與績效研究所所長、博士生導(dǎo)師王華教授［J］.財政監(jiān)督，2015，14：6-7.

［2］規(guī)劃宏偉藍(lán)圖開創(chuàng)歷史先河——《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀之一［J］.中國總會計師，2014，12：20-23.

作者單位：（中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院）