國(guó)際化背景下高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)研究

趙麗娜

[摘 要] 我黨歷來(lái)重視意識(shí)形態(tài)教育，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)教育是黨的一項(xiàng)極為重要的工作，國(guó)家安全問(wèn)題往往先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)始。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)尤為關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際化；意識(shí)形態(tài)教育；制度建設(shè)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.195

1 前 言當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際化已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)和現(xiàn)代化進(jìn)程。高校校際交流與合作日益增多，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)，越來(lái)越多的青年師生出國(guó)交流訪問(wèn)，同時(shí)大量外籍師生帶著不同地域文化和意識(shí)形態(tài)走進(jìn)高校，意識(shí)形態(tài)的激烈交鋒是國(guó)際化帶來(lái)的必然結(jié)果，給高校師生的意識(shí)形態(tài)教育帶來(lái)深刻影響和挑戰(zhàn)，也給高校黨建工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種大背景下，只有牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，才能保證高校的健康穩(wěn)定發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供重要支撐和引領(lǐng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”由此可見(jiàn)，制度建設(shè)的重要性。高校意識(shí)形態(tài)教育要將制度建設(shè)貫穿始終。制度建設(shè)對(duì)提升高校意識(shí)形態(tài)教育的質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，是意識(shí)形態(tài)教育的基礎(chǔ)性和根本性工作，是提升質(zhì)量的重要保障。

2 加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)教育工作制度建設(shè)的主要原則

為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)教育工作的制度建設(shè)，要從精準(zhǔn)性、可行性、與時(shí)俱進(jìn)性、配套性等原則入手。

首先，要遵循精準(zhǔn)性原則。精準(zhǔn)性原則即要使制度建設(shè)絕對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)化、準(zhǔn)確化，不能出現(xiàn)絲毫的錯(cuò)誤或是漏洞。這是對(duì)制度建設(shè)的最根本要求。制度的權(quán)威性和公正性取決于制度的精準(zhǔn)性，只有嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的制度，人們才會(huì)信服，才會(huì)自覺(jué)去遵守和維護(hù)。高校意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)乎學(xué)校人才培養(yǎng)的方向，更關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)，其制度建設(shè)更要遵循精準(zhǔn)性原則。原有制度的修改、廢止，或新制度的制定都要經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲和論證，要經(jīng)過(guò)試行階段，同時(shí)也要經(jīng)過(guò)不斷的修訂與完善，確保不出現(xiàn)任何錯(cuò)誤和疏漏，這樣才能保證高校意識(shí)形態(tài)教育的有效、有序進(jìn)行。

其次，要遵循可行性原則。可行性原則即要使制度具有可操作性，便于理解和執(zhí)行，不晦澀，無(wú)歧義。制度只有具有可行性，才能便于制度的推廣和執(zhí)行。這是制度賴(lài)以存在和發(fā)揮作用的客觀基礎(chǔ)。高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)首先要在遵循高校社會(huì)主義辦學(xué)方向、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)以及當(dāng)代高校大學(xué)生基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，貼近高校和學(xué)生的實(shí)際，讓各項(xiàng)制度更加符合規(guī)律，符合實(shí)際，體現(xiàn)制度的科學(xué)性；要讓制度更加細(xì)致化，讓高校意識(shí)形態(tài)教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，每一個(gè)步驟都有規(guī)可依，使高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)貫穿于整個(gè)過(guò)程，不留任何死角，在教育內(nèi)容和程序的界定上要更加全面細(xì)致，易于思想政治教育工作者的操作與執(zhí)行。

再次，要遵循與時(shí)俱進(jìn)性原則。與時(shí)俱進(jìn)性原則即要使制度跟上時(shí)代發(fā)展步伐，符合時(shí)代發(fā)展要求。一項(xiàng)優(yōu)良的制度必須是緊隨著時(shí)代發(fā)展不斷改進(jìn)的，這是制度保持鮮活和富有生命力的有力保障。當(dāng)前，高校的國(guó)際化水平在逐漸提升，學(xué)生出國(guó)交流的比例在逐年擴(kuò)大，鑒于這種情況，高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)就要緊隨其后，做好相關(guān)方面的改進(jìn)和補(bǔ)充。再如，面對(duì)當(dāng)前的全媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體與新媒體之間日益融合，高校在意識(shí)形態(tài)教育的相關(guān)方面也要建章立制，否則就無(wú)法滿足學(xué)生的需求。總之，時(shí)代、社會(huì)以及高校培養(yǎng)模式在發(fā)生變化，高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)也要與之相適應(yīng)，這樣才不會(huì)與時(shí)代和社會(huì)相脫節(jié)，才會(huì)使制度永葆生命力。

最后，要遵循系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則即要使制度建設(shè)配套完善，形成體系。制度實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的標(biāo)志，就是各種制度互相聯(lián)系、互相依存，形成一個(gè)嚴(yán)密的封閉環(huán)，以此杜絕因制度的空缺而使某些黨員行為不被制度控制的現(xiàn)象。[1]高校意識(shí)形態(tài)教育是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，其制度建設(shè)更要遵循系統(tǒng)化原則。各項(xiàng)制度要做好銜接，從橫向上看，要做好各個(gè)教育階段制度的總建設(shè)以及該階段內(nèi)各個(gè)程序相關(guān)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度之間的無(wú)縫對(duì)接，嚴(yán)格覆蓋意識(shí)形態(tài)教育的全過(guò)程；從縱向上看，要做好各類(lèi)制度的界定，使各類(lèi)制度既保持獨(dú)立，又成為一體，實(shí)體性制度、程序性制度和監(jiān)督性制度各司其職，互相依存但又互相制約。

3 高校意識(shí)形態(tài)教育工作制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考

首先，保證高校意識(shí)形態(tài)教育的規(guī)范化。高校意識(shí)形態(tài)教育是一項(xiàng)有著嚴(yán)格規(guī)范性和周密程序性的工作，其嚴(yán)密的工作程序保證了大學(xué)生意識(shí)形態(tài)培養(yǎng)的規(guī)范化，這將促進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)化。意識(shí)形態(tài)教育作為一種精神層面的教育，最難考察，而這一環(huán)節(jié)又最為重要，是保證社會(huì)主義辦學(xué)方向的關(guān)鍵所在，這就需要用制度化的規(guī)范和程序來(lái)加以保障。意識(shí)形態(tài)教育按照制度來(lái)執(zhí)行，將有效地避免人為因素的干擾，進(jìn)而規(guī)避意識(shí)形態(tài)教育過(guò)程中的隨意性和主觀性。

其次，強(qiáng)化制度意識(shí)，形成制度文化。制度意識(shí)就是人們對(duì)于制度的思想、觀念、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，包括黨員對(duì)制度創(chuàng)設(shè)和運(yùn)行的認(rèn)識(shí)、理解、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)制度所確定內(nèi)容的愿望和情緒，對(duì)違反制度行為的評(píng)價(jià)和看法等方面。[2]當(dāng)前，部分學(xué)生和個(gè)別思想政治教育工作者的制度意識(shí)較為薄弱，具體表現(xiàn)為：有的學(xué)生認(rèn)為有些制度特別是關(guān)于程序方面的制度過(guò)于煩瑣，因此表現(xiàn)出對(duì)制度的不認(rèn)同；有的學(xué)生質(zhì)疑制度的不合理性，表現(xiàn)出對(duì)制度的陽(yáng)奉陰違甚至否定；有的學(xué)生認(rèn)為制度是領(lǐng)導(dǎo)制定的，因此是可以隨意更改的，也是可以因人而異的；有的思想政治教育工作者由于個(gè)人素質(zhì)或其他原因，對(duì)制度的執(zhí)行上呈現(xiàn)出主觀化和彈性化。這些制度意識(shí)的不健全極大地影響了制度的權(quán)威性和執(zhí)行性，導(dǎo)致制度的保障作用得不到正常的發(fā)揮，從而影響高校意識(shí)形態(tài)教育工作。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善和發(fā)展制度將有利于增強(qiáng)制度的權(quán)威性，從而有利于強(qiáng)化教育主體和受教育主體的制度意識(shí)，形成權(quán)威、公正、平等的現(xiàn)代黨建制度文化。

再次，保證高校意識(shí)形態(tài)教育的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)全程化教育。高校意識(shí)形態(tài)教育應(yīng)該是貫穿大學(xué)生涯的，這樣才能保證學(xué)生意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性和純潔性。而就當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)教育而言，“重視低年級(jí)，忽視高年級(jí)”的現(xiàn)象較為普遍。基本的培養(yǎng)制度存在，但對(duì)制度的執(zhí)行則不如低年級(jí)階段嚴(yán)格，這就造成了意識(shí)形態(tài)教育的間斷甚至是中斷，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)，完善學(xué)生全程化教育的制度與機(jī)制，規(guī)范程序，將有利于保證高校意識(shí)形態(tài)教育的連續(xù)性，進(jìn)而提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

最后，保證制度的有效執(zhí)行。黨的先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在制度的設(shè)計(jì)上，更要體現(xiàn)在制度的執(zhí)行上。[3]好制度還須好執(zhí)行。再好的制度如果得不到有效執(zhí)行，就是形同虛設(shè)。綜觀當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)教育工作中存在的一些問(wèn)題，我們不得不承認(rèn)有些與制度本身的不合理性有關(guān)，但這是極少數(shù)情況，大多還是與對(duì)高校意識(shí)形態(tài)教育制度的彈性執(zhí)行或不完全執(zhí)行有關(guān)，從而導(dǎo)致優(yōu)良的制度發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。對(duì)于制度的執(zhí)行，一定是剛性完全的執(zhí)行，這樣才能使意識(shí)形態(tài)教育工作被學(xué)生認(rèn)可，才能增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育的實(shí)效性。加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)教育的制度建設(shè)，不斷修正過(guò)時(shí)的和不合理的部分；結(jié)合新的情況，增加原來(lái)沒(méi)有的制度，讓制度覆蓋教育過(guò)程，不給任何問(wèn)題留下漏洞，讓制度與時(shí)俱進(jìn)，更加符合現(xiàn)實(shí)情況。這樣，為制度的有效執(zhí)行打下良好的可行性基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)制度外的制度建設(shè)，即監(jiān)督懲戒制度建設(shè)，這樣可以提高制度的威懾性，使不依照制度辦事的人得到相應(yīng)的懲戒，從而保證制度的剛性執(zhí)行。

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