邊防部隊會計管理控制機制分析

劉暢

摘要：本文基于當前邊防部隊會計管理工作的基本情況，淺析目前邊防部隊會計管理中存在的問題，并就建立健全邊防部隊會計管理控制機制的提出意見和建議。

關鍵詞：邊防部隊 會計管理 控制機制

邊防部隊會計管理是邊防部隊日常工作管理中的重要部分，建立健全邊防部隊會計管理控制機制是邊防部隊改革發展的重要步驟。當前，邊防部隊的財會管理工作初步形成了一套具有自身特點的方法體系，同時也存在一些不足，只有發現并解決問題，邊防部隊會計管理控制機制才能發揮應有的意義。

一、邊防部隊現有會計管理控制機制存在的突出問題

（一）事后管控

根據相關規定，我國邊防部隊逐步建立起財務核算系統，用以統一管控邊防部隊的經費使用。該系統的使用，一定程度上能夠強化邊防部隊經費的透明度，能夠實現對資金的有效監控。然而，現有的會計系統也存在一些不足。邊防部隊的財務監督側重于對違紀行為的查處和責任人的懲戒，屬于事后審核監督，邊防部隊的會計部門因為客觀原因，無法及時強化財務支出的事前審批，導致經費支出前的監管處于真空狀態，這對于財務經費的健康使用極為不利。因此，這種財務核算系統制約了邊防部隊的財務控制，不利于部隊的管理建設和發展。

（二）管控體系不完善

隨著科學技術的不斷發展，尤其是計算機技術的日臻完善，財會工作管理系統也引入了相關技術。我國邊防部隊會計管理工作也在不斷引入最新的理念與技術，財務系統已取代了原有的手工核算方式，很大程度上提升了邊防部隊會計管理工作的實際效率。然而，實際工作中，很多單位缺乏嚴密科學的財務管理控制體系，缺乏風險意識，這顯然是不利于財務管理和監督的。所以要取得良好的管控效果，首先要建立健全財務管理管控體系，使得經費使用過程得到及時監管，避免出現偏差。

（三）會計監督不到位

由于部隊制度的排他性，少有第三方審計介入，內部審計機構在“雙重領導”的審計體制下，實際上往往在本級首長領導下運行，難以對單位內部控制的所有事項進行詳細的監督審查。邊防部隊的會計監督工作通常有專職人員來從事，但他們主要負責會計核算工作，并不會完全投入到財務審計監督當中。在當前財務管理工作中，邊防部隊內部每年都會有一輪針對各個下屬單位的工作檢查和實際監督，各項工作檢查監督均有相關條例措施，但實際監督效果并不理想，邊防部隊的會計審計監督工作仍潛藏著諸多亟待解決的問題。

二、邊防部隊會計管理控制機制完善策略

（一）強化會計事前監督

邊防系統要建立健全監管機制，加強對邊防部隊的資金使用管控，尤其是要做好事前監督，充分認識到預算管理的重要性，建立完善預算機制，確保經費使用合規合法合理。在會計管理控制制度建立時，要強化對經費的管理控制，財會部門要切實參與到財務預算制定的過程。單位應當重視預算管理崗位的合理配置，明確人員職責權限，確保預算編制、審批、執行、評價等不相容崗位相互分離。確保每一筆經費運用合法合理，盡可能提升資金的使用效率。另外，要不斷加強邊防部隊物資的管理，實現部隊邊防物資在供應過程中，全面接受監管控制。邊防部隊任何物資的訂購和供應，均需要全方位的程序監督，使得每一筆物資均能實現計劃管控，保證部隊會計的審核、監督的完整性和可靠性。

（二）健全會計監管指標體系

邊防部隊會計管理控制機制運轉中的審查和評判系統，就是建立在指標監管體系之上的。邊防部隊財務指標監管體系建立的終極目標是讓會計工作能夠取得高質量的效果。健全的監管指標體系的內容主要包含兩個方面，分別是定性與定量。所謂監管指標體系中的定性，是對于邊防部隊會計管理的整個過程來講的，通常會包含現金、銀行的資金管理、實物資產的管理和財務審計機構的相關設置以及審計部門的人員配備等方面的具體內容。實現定性的終極目標是確保邊防部隊財務考核過程的完整性。所謂監管指標體系中的定量，主要是對于邊防部隊會計管理控制的最終結果來講的，通常會涵蓋資金預算、資金支出以及經費結算指標，資金的預算指標，以及預算外的指標等等。會計管控定量的實質目標是確保會計管理控制工作能夠取得預期的控制質量。

（三）確保會計管理監督效果的實現

邊防部隊要健全會計管理控制機制，首要的就是樹立風險意識，加強邊防系統內部財務監督的力度，做好部隊的財務管理以及經費運轉的具體工作，確保經費出入的程序合法、監管到位。要建立健全科學的財務監管機制，規范專職會計對財務的監督管理和相關控制的程序。其次，在強化財務監管制度建立的同時，還要不斷加強邊防部隊財務人員職業素養的建設，強化財務工作者的法律意識，依法依規進行財務工作的開展。當財務監管部門人員發現有違反相關制度甚至法律法規的行為時，要積極主動應對，及時指正，確保邊防部隊內部相關規章制度的有效執行。在財務審查過程中，對于違反財務規章制度的財務活動，要給予糾正，而對于涉嫌犯罪的行為，要聯合司法部門追究相關人員的責任。

三、結束語

邊防部隊的管理建設水平的高低，直接受到管理建設過程中相關政策制度的執行、實施效果的影響。邊防部隊的會計管理控制機制關乎部隊建設的經費管理，是部隊建設不可或缺的環節，邊防部隊會計管理控制機制建設的重要性不言而喻。我們要及時發現邊防部隊會計管理工作中的問題，建立更加科學、更加全面的邊防部隊會計管理控制機制。

參考文獻：

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