黨建引領筑防線 “四大戰役”保平安

李輝

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘 要 安全生產是煤炭企業的生存發展基礎，必須突出黨建引領，構筑安全防線，實現長治久安，促進企業和諧穩定高效發展。

關鍵詞 黨建工作 支撐保障 安全生產

安全生產是既是社會穩定的重要基礎，又是企業生存發展的生命線。沒有安全，生產得不到保障，生存發展就無從談起。特別是近年來，煤炭企業普遍陷入生存發展困境，如果安全生產再出現問題，無疑是雪上加霜、危機四伏。因此，煤炭企業要實現絕地重生、轉型升級，就必須發揮好黨建引領保障作用，打好“思想建設”、“責任落實”、“素質提升”、“和諧穩定”四大戰役，夯實安全基礎，筑牢安全防線，穩固安全形勢，為企業盡快走出困境、實現良性循環提供強勁支撐。

一是打好思想建設主動仗。強化思想建設是黨建工作的中心環節，也是做好安全生產的前提條件。近年來，黨和國家把安全作為重大的政治、經濟、社會問題，先后出臺一系列政策措施，工作力度越來越大，責任追究越來越嚴。安全工作已成為備受社會各界高度關注的重要問題。進一步強化思想建設，提高抓安全的境界，變得尤為重要。一要認清形勢任務。2016年是“十三五”開局之年，也是煤炭企業深化改革、度危求進、轉型發展的攻堅年。安全生產作為經濟領域的大事要事，必須抓緊抓好抓出成效。因此，要圍繞確保實現零死亡的目標，把安全擺到高于一切、重于一切、先于一切、決定一切的位置，不容出現任何紕漏、疏忽和閃失。二要凝聚發展合力。作為高危行業，煤炭企業現場條件、生產布局、生產工藝日趨復雜，水火瓦斯沖擊地壓等重大災害防治難度不斷加大。企業要想實現安全生產，就必凝心聚力、夯實基礎。要本著治標治本、強基固本的原則，嚴格落實各級安全生產責任制，構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。要啟動“安全素質提升年”活動，分層次、分系統、分崗位開展安全培訓，提升職工安全素質和自保互保能力。要完善應急管理體系，開展員工應急培訓和應急演練，不斷提高應急救援水平，確保應急工作有力、有序、有效開展。三要營造濃厚氛圍。牢固樹立“以人為本、安全為天、預防為主”的安全理念，堅持面向職工、面向基層，采取職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的形式，組織開展安全文化宣傳、案例警示教育，舉辦安全知識競賽，張貼安全標語和主題宣傳畫等一系列豐富新穎、富有成效的活動，積極營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

二是打好責任落實主動仗。強化責任落實是黨建工作的使命所在，也是抓好安全工作的重要保障。在安全責任落實上，必須時刻保持強力推進、事前問責的高壓態勢。各級黨組織具體做到“三個嚴格”。一要嚴格責任分工。嚴格執行領導干部分工負責制、業務保安責任制和崗位安全責任制，深化互保聯保自保工作機制，明確安全管理責任到領導、到部門、到區隊、到班組、到崗位，著力消除責任盲區和區域范圍界定不清現象。二要嚴格作風轉變。加強領導干部24小時值班、帶班、跟班、安全包掛等行之有效的安全管理制度，確保管理干部精力前移、現場領導力量到位。特別是要針對現場重點隱患、重點工程、關鍵場所、薄弱環節進行巡查盯防，及時了解重點工作推進情況，協調解決工作中的遇到的各類重點、難點問題，糾正職工作業中的不良行為。三要嚴格追究問責。對各類安全違規行為和突出問題，一律按實行掛牌管理、重點監督、聯掛考核。對履職不實、監管不嚴、措施不力的領導干部和責任人要“事前問責”，對“不作為”的要加重追究處罰；對各類僥幸和非人身事故，一律認真剖析、嚴肅追究、公開警示，從重處理，確保經濟處罰和行政責任追究“雙線閉合”。

三是打好素質提升主動仗。提高隊伍素質是黨建工作的第一要務，也是抓好安全工作的首要支撐。各級黨組織必須堅持“認真抓、自覺抓、長期抓”的工作思路，突出做到“四個強化”。一要強化安全風險評估。牢固樹立“防為上、救次之、戒為下”預控原則，認真結合專業及崗位特點，對生產組織過程中各環節可能存在和產生的風險、危害因素進行主動性、超前性辨識、分析和評估，不斷推進安全工作由注重結果向更加注重抓源頭、抓過程、抓超前防范的風險預控管理轉變。積極探索完善安全風險預控管理體系，著力強化危險源辨識、風險評估、風險管理標準和管理措施、危險源監測、危險源預警等關鍵流程，力爭實現“人、機、物、環、管”的最佳匹配和安全管理模式的根本轉變。二要強化隱患排查整治。縱深推進安全生產隱患排查整治，從嚴控制人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。嚴格執行崗位動態排查、班組班排查、區隊車間日排查、科室周排查、廠礦月排查“五級排查”，定時、定責、定級“三定管理”和項目、措施、資金、設備材料、責任人、進度、監察人“七落實”制度，確保各類隱患處于穩定受控狀態。三要強化薄弱環節管控。根據季節特點和現場條件變化，堅持專家診斷、專業對標、系統解剖與職工自主查隱患相結合，著力突出礦井水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓和儲裝運、檢維修等重點環節動態管控，確保各類隱患超前預控、及時整改，嚴防重大災害事故發生。四要強化職工教育培訓。強化教育培訓是提升職工隊伍素質，保持企業發展活力、提高經濟效益的有效保障，必須充分認識教育培訓工作的重要性和緊迫性，堅決做到嚴抓全員安全培訓、基層自主培訓和現場實踐培訓，全面提升職工隊伍安全素質，為企業變被動防御為主動管理、實現長治久安奠定堅實的基礎。

四要打好和諧穩定主動仗。和諧穩定是黨建工作的重要內涵，也是抓好安全工作的基礎條件。沒有和諧，就難以保持穩定；沒有穩定，就難以實現長治久安。特別是在宏觀經濟形勢日趨嚴峻，煤炭企業經濟效益持續下滑，員工收入大幅度降低，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等舉措不斷深入深化的特殊時期，大力強化和諧穩定建設，促進企業安全發展，成為一項重大黨建課題。對此，企業黨組織要本著“抓人心、穩定職工隊伍，抓管理、確保安全生產，抓作風、構建和諧企業”的原則，不斷鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，扎實推進“兩學一做”專題教育，為企業實現安全生產保駕護航。一要突出黨建支撐。圍繞企業安全生產中心任務，扎實開展“兩保一促”活動，即：保安全、保穩定、促生產。“保安全”就是要求全體黨員自覺踐行“安全第一、生產第二，不安全不生產”的理念，自覺做好自主保安和相互保安，主動提安全合理化建議，大膽制止“三違”，確保實現安全生產。“保穩定”就是要求全體黨員爭當遵章守紀的帶頭人，在生活中爭當遵紀守法的典范，為企業和諧和社會穩定做貢獻。“促生產”就是號召全體黨員積極投身到安全生產工作中，緊密圍繞生產中出現的各種生產難題，充分發揮主觀能動性，確保安全和生產“兩不誤、兩促進、兩提高”。二要突出廉政支撐。突出安全生產管理過程中的作風建設和廉政建設，加強對安全生產重大決策部署落實及相關規定執行情況的監督檢查，對在安全工作中不作為、慢作為、亂作為問題及時進行查處，對因失職瀆職造成安全嚴重后果的，嚴肅責任追究。要強化安全工作效能監察，加大對安全檢查、安全監察、安全考核等過程的監督監管力度，實現廉潔自律保安全。