行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策

張丁咚

摘 要：隨著財政體制改革的深入推進，行政事業單位所處的工作環境也越來越復雜，其財務管理工作也越來越重要，如何提升財務管理水平成為許多行政事業單位面臨的急需解決的問題。本文從行政事業單位財務管理工作中存在的問題出發，分析問題存在的 根源，進一步提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；問題；原因；解決措施

行政事業單位在我國經濟社會發展中占有重要的地位和作用，隨著行政體制改革的不斷推進，行政事業單位的管理理念也在不斷地變化。目前，我國大部分行政事業單位逐步建立起了一些管理體系，實現了現代化的管理手段和方法，但是仍然存在著許多不容忽視的問題，解決這些問題提升行政事業單位的財務管理能力成為了單位內部管理的當務之急。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）資金分配管理不到位

一些行政事業單位在財務管理資金分配方面不到位，缺乏一個合理的資金使用規劃方案，導致資金使用無序化、隨意化等一系列不良狀況。第一，貨幣資金管理有漏洞。在實際工作中，有些行政事業單位的會計、出納這些不相容的職位沒有嚴格分離，單位對出納監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。第二，收支管理方面仍存在問題。行政事業收費是為了籌集部分財政資金和平衡社會收入，但是一些行政事業單位卻以各種名義和手段自定項目亂收費。

（二）監管體制不健全

財政體系發生了一定的變革，事業單位內部隨之發生變化，工作職能被細化，但是與實際工作存在一定的差距。據了解，大部分行政事業單位設置了財務部門，未設置內部審計監督部門或專職人員，由于專業人才有限，在事業單位內部存在會計與出納工作不分開等現象，崗位之間未能起到互相牽制、互相監督制約的作用。

（三）制度執行力不夠

在行政事業單位財務管理活動中，工作成效不顯著的主要原因并不是因為沒有系統的財務管理體系，真正制約財務管理工作成效的原因是財務工作執行力度不夠。在對原始單據進行管理的工作中，原始單據的時間、內容等基本要素出現失真現象，甚至出現一些虛假、偽造的數據信息和單據。財務管理和會計部門在年終結算時未按規定進行及時、規范的資產資金清查盤點，年終結算和財務結算的制度因此也沒有落實到實際行動中去。

（四）資產管理有漏洞

行政事業單位的資產來源渠道比較多，資產的多樣化，加大了資產管理的難度。 第一，應收應付賬款管理混亂。應收賬款金額大、筆數多、時間長、收回難度大。由于長期不催收，企業發生倒閉破產或者資不抵債等現象，回收難度加大。第二，固定資產管理不規范。行政事業單位固定資產的種類和數量都在不斷的增加，由于沒有一套完整的固定資產管理體系，導致了行政事業單位的固定資產管理混亂。單位里普遍存在重視購置，輕視管理的現象。

二、問題存在的原因

（一）行政單位財政部門對預算分配方式形式化

財務預算要保證各項開銷的合理分配和使用，監督行政單位的資金是否真正地落到實處。行政事業單位要完成日常的各項工作都要進行預算編制，是各個部門來執行工作任務以及預算控制的前提條件，但目前一些行政單位的編制預算工作是歸屬財務部門，被財務部門所管轄。由于財務部門工作較為繁雜，所以對于財務的預算編制時間安排不夠合理，內容不完善，致使預算分配方式也只是流于形式化。

（二）行政事業單位內部管理制度不完善

許多單位內部控制制度不夠完善，雖然建立了內部控制制度，但是流于形式，不能有效執行，起不到應有的監控作用。制度不健全，導致管理無序不合理，管理效果不好，會出現一些不合乎情理，不合乎法律的現象。在行政事業單位中，財務管理內部控制的內容相對較多，如果控制措施不夠規范，將直接影響控制效果。

（三）行政事業單位財政監督不到位

監管部門對各項管理制度執行情況的督導、檢查不夠及時。對資金的管理、使用情況監督不夠嚴格，對違紀違規問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到很好的糾正。財政部門監督工作不到位主要是由于監管制度的不夠健全，導致了其在實際實施過程中沒有合理的依據。相關工作人員對財政資金的管理意識不強，在日常工作中僅僅注重資金的核算，而往往忽視了資金的監管工作。

（四）工作網絡化水平低

隨著信息技術的快速發展，會計電算化逐漸替代了手工記賬，但是行政事業單位的工作網絡化水平仍然不高。手工記賬存在許多會計制度的漏洞，會計人員若在賬上動手腳是很容易的，而且還不容易被發現，這也使得行政事業單位工作規范性難度加大。在監管角度上，行政事業單位網絡化水平低下增加了監管的難度，行政事業單位的業務日益增多，如果只靠人力監管會存在監管漏洞和失誤。

三、針對行政事業單位財務管理存在的問題提出的解決措施

（一）加強內部控制制度

要解決內部控制問題，首先要建立健全內控制度，讓每一位參與其中的工作人員認識到制度的重要性，規范自身行為，促進內部控制的有效實施，提高財務管理工作的水平。其次明確內部控制并非財務部門一個部門的職責，而是涵蓋整個單位內部各項經濟業務，是所有部門和崗位的職責。設立內部審計監督部門或人員，加強對單位日常財務管理工作的審計，發現問題，及時上報整改，督促管理層不斷提高財務管理水平。

（二）加強監管力度

為了財務管理工作更有成效，行政事業單位應當加強監管力度，使得財務管理人員更好地履行其相應的職責。行政事業單位應當設立一套完整財務管理決策程序，從而提高財務管理決策的科學性和有效性。通過加大財政監督指導力度，促使各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，提高資金使用效益。

（三）完善工作網絡

加強行政事業單位的信息化的建設，使行政事業單位的管理水平有質的飛躍。會計工作網絡化對行政事業單位的會計工作和加強財政、稅務部門的同步監督有著積極意義。升級單位財務系統軟件，更新領導干部財務信息化管理的觀念，加強信息化復合型人才的培養，加快財務業務一體化進程，促進行政事業單位會計信息化的健康發展。

四、結語

綜上所述，隨著市場經濟體系的不斷完善，我國行政事業單位的體制也進行了一系列改革，但在改革中發現行政事業單位財務管理工作中仍存在著一些問題，針對行政事業單位財務管理中存在的主要問題，應當根據行政事業單位財務管理的特征與實際情況，制定科學合理的解決方案，采取有效的解決措施與手段，以此解決行政事業單位財務管理問題，確保行政事業單位財務管理工作的正常開展，為財務管理工作提供安全保障。

參考文獻：

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