淺談金城江區中小學校固定資產管理現狀及對策

蘇玉花

摘 要 固定資產管理是中小學校在國有資產管理中的重點和難點。本文就金城江區中小學校固定資產管理的現狀以及針對這些現狀所提出的一些對策。

關鍵詞 金城江區中小學校；固定資產管理；現狀；對策

一、引言

固定資產是中小學校國有資產的一個重要組成部分，是中小學校建設和發展的基本條件，是培養人才，保證教學、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行，是辦好中小學校的物質基礎。因此管好用好學校的財產物資，充分發揮其效能，將有利于保證學校教育、教學工作的完成，有利于培養師生愛護國家財產的道德風尚，有利于貫徹執行勤儉辦學的方針，有利于提高教育經費使用效率。

二、金城江區中小學校固定資產管理現狀

固定資產在中小學校的資產中占有相當大的比重，但是金城江區各中小學校由于會計機構不健全，會計人員數量不足，專業化水平不高，在固定資產的管理上存在眾多問題。

（一）學校領導對固定資產管理意識不強

固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的現象，爭取資金的積極性高，而一旦變為資產，認為東西已經是自己單位的了，思想馬上就松懈了。

（二）固定資產管理制度不健全，職責不清

學校由于缺少專門的固定資產管理人員編制，固定資產管理人員、保管人員、財務人員大多是兼職的，并且人員不穩定，調整頻繁；缺少必要的移接交手續，普遍存在著未制定固定資產移交變更制度，經常是登記在冊的固定資產實物使用人與真正持有人不相符，更沒有固定資產的管理體系，缺乏監督制約機制，借用歸還手續不完備，存在管理漏洞，對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人占有，從而管理制度很難有效實施，形成資產流失的暗道。

（三）固定資產會計核算不準確、不及時

學校固定資產核算賬本不全，有的學校沒有按固定資產類別分類設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，不登記固定資產賬目。特別是外單位的捐贈物品，在學校賬目中就不反應，從而造成賬外財產，影響了國有資產的真實性，很容易造成固定資產流失。

（四）固定資產賬面價值不真實

（1）不計提折舊。《中小學校會計制度》規定：中小學校固定資產以歷史成本計價入賬且不計提折舊。除了固定資產的清理或報廢以外，固定資產的賬面價值入賬后一直保持不變。

（2）計量原則不同。由于中小學校采用的會計制度均采用收付實現制會計計量原則。是以現金的收付作為記賬基礎，側重于財政資金的收支核算，以檢查國家預算有關經費執行情況。有時候一項資產可能已經使用并取得占有權、使用權，但是款項卻并未支付，在這種情況下，無法對該項固定資產進行登記入賬。最為常見的是中小學校在翻建、新建的房屋、建筑物已交付使用，但由于工程決算滯后、資金短缺以及一些人為因素，卻無法入賬。

（五）固定資產清查難，缺乏監管力度

由于管理理念的陳舊，“重購置，輕管理，重錢輕物”的思想一直存在，學校內部相關的資產管理部門缺乏溝通與協調，各自為政，導致固定資產管理松懈與無序，加上內部、外部監督不到位，使得固定資產管理雜亂無章，清查工作難以開展。

三、金城江區中小學校固定資產管理的對策

（一）建立并嚴格實施學校資產管理制度

（1）機構設置：人員配備及各部門、人員的管理職責。由分管后勤副校長統一領導，使用部門、保管部門、總務部門、財會部門分工明確，各司其責，相互協作，相互制約，共同做好固定資產管理工作。

（2）建立固定資產請購制度。對學校固定資產的購置，要有計劃，適時購進，保證供應，遵循公開、公平、公正原則。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（3）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

（4）建立固定資產檔案管理和清查盤點制度。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符建立校產檔案，列出學校財產清冊，定期清查盤點，每年一次徹底清理盤點。合理靈活處置閑置校產，盤活充實教育經費，優化辦學資源是效益。

（二）加強會計核算監督工作，切實做好財務實物管理工作

（1）財會部門：應設置“固定資產”總賬，對明細賬進行總括分類核算，按固定資產類別進行明細核算，設置固定資產登記簿具體反映各類別下每項固定資產品名、規格、型號、數量、單價、金額，設置固定資產卡片具體反映每種固定資產、產品名、規格、型號、數量、單價、金額。

（2）財產保管部門：設置登記固定資產卡片、固定資產登記簿，應保證同財會部門入賬口徑一致。固定資產卡片是進行固定資產明細分類核算的賬簿，要求以每一獨立的固定資產項目為對象分別設置，每一對象為一張，并在卡上填寫添置日期、類別、物名、數量、單價值、入賬日期、來源、保管人姓名，同時按固定資產登記簿，并按固定資產的分類開設賬頁，賬內按保管使用單位設置專欄，每月按各項固定資產的增減日期序時登記，只記余額，不記數量，并按月結出余額。及時反映領用人、財產存放地點和財產保管人等情況。

（3）使用部門：建立固定資產領用發出登記表。各部門同時行動，留存一份定期將“固定資產登記簿，固定資產卡片”與“固定資產”總分類賬，明細賬的記錄（每學期末或每年末），進行核對，定期清查、盤點，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

（三）加強對財產管理人員的培訓工作

財產保管員是國有資產的直接管理人員，對國有資產的管理負有重要的責任。要加強財產保管員的培訓工作，使他們熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷更新知識，從而提高看家理財的本領以及對國有資產管理的認識。

（四）加強固定資產清查

為了進一步提高固定資產利用效率，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，學校固定資產清查小組應定期對固定資產進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產總保管員對賬一次，保持賬賬相符。總務部門定期（半年或一年）組織學校領導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學校領導批準，及時做出相應的會計賬務處理。

（五）實現固定資產電算化管理

由于中小學的固定資產規模越來越龐大，種類越來越多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。

總之，中小學校固定資產管理是一項長期的、艱巨的系統工程，為了防止國有資產的流失，保證中小學校的資產真實可靠完整，加強學校的固定資產管理已是迫在眉睫，完善固定資產管理是做好財務工作的核心，健全完善的固定資產管理制度是成功辦學的關健。只要領導重視，管理人員素質提高，我們長期堅持，定能收到很好的成效。下面的公式很好的概括了這一點：領導重視程度+完善的管理監督機制+管理人員的能力和責任心=固定資產管理效果。

參考文獻：

[1]財政部《中小學校財務制度》.2013.

[2]財政部《中小學校會計制度》.2014.