農(nóng)民工市民化與農(nóng)村宅基地退出的互動關(guān)系研究

張勇+汪應(yīng)宏

摘 要：推進(jìn)農(nóng)民工市民化是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)。農(nóng)民工市民化與進(jìn)城農(nóng)民工退出農(nóng)村宅基地之間關(guān)系密切。從互動機理來看，農(nóng)村宅基地退出可以為農(nóng)民工市民化提供必要的資本支持，農(nóng)民工市民化則對宅基地退出提出了現(xiàn)實需求；從互動機制來看，新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)農(nóng)民工市民化與宅基地退出的最大動力，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移為市民和實現(xiàn)農(nóng)村土地高效利用是重要的運行機制。在農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，引導(dǎo)農(nóng)民工退出宅基地具有可行性。為了促進(jìn)農(nóng)民工市民化與宅基地退出互動，應(yīng)加強“房地一體”的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立農(nóng)村宅基地價格評估和管理制度，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間體系，建立農(nóng)村宅基地退出的實施保障機制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工市民化；農(nóng)村宅基地退出；互動關(guān)系；新型城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）07-0043-06

我國自20世紀(jì)80年代開始的經(jīng)濟體制改革推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量農(nóng)村人口“離鄉(xiāng)不變戶”向城鎮(zhèn)流動，產(chǎn)生了大量農(nóng)民工。這些農(nóng)民工常年在城市工作，但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的約束，并不能真正融入城市生活居住，而是將戶口留在了農(nóng)村原籍，此類農(nóng)民工也被稱為“兩棲人口”，他們往來于城市與農(nóng)村之間，并將在城市務(wù)工攢下的收入用于回鄉(xiāng)建房，這些“兩棲人口”的存在成為農(nóng)村地區(qū)“人減地增”現(xiàn)象一直存在的重要原因。可見，農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下形成的一個獨特的社會群體。……