澳大利亞高等職業教育體系的發展歷程

【摘 要】二戰后，澳大利亞逐漸形成了完善的職業教育體系，并產生了獨具特色的TAFE學院，在經濟重建過程中發揮了巨大的作用。政府大力支持；；以學校為本的產學合作；經費投入、辦學主體、辦學形式多元化等是其高等職業教育體系的特色。通過借鑒澳大利亞職業教育體系經驗并結合我國高等職業教育現狀，獲得了以下經驗：改善我國的職業資格標準和行業指導機構；以就業為導向的教學模式；完善產學結合；推行多元化辦學體制，增加職業教育投入。

【關鍵詞】澳大利亞；高等職業教育體系；啟示

一、澳大利亞高等職業教育體系的特點

（一）政府大力支持

澳大利亞是一個資本主義市場經濟國家，學校辦學自主權很大，但是與美國不同的是，澳大利亞聯邦政府對職業教育的規劃和管理力度很強。各州政府根據當地的經濟發展情況及人口狀況做出總體規劃布局，出資配套設置各類職業院校，對私立學校也給予相應的經費資助。政府撥款逐漸成為政府進行政策導向和宏觀調控的手段。政府制定國家能力標準，全國統一規范名稱和指定統一教材。

政府對“TAFE”的投人足以表明對它的重視程度。2000年，在聯邦政府投入職業教育與培訓的經費中，28%用于機構的日常運營，53%用于基本建設，州和地方政府部門則負責培訓機構日常運營大部分開銷，這兩個層面政府部門的經費政策都會對整個TAFE體系產生巨大影響。總的來說，現在政府為公立職業教育與培訓機構提供了78.8%的日常經費。

（二）全國統一的資格標準體系及高等教育體系的貫通

澳大利亞的證書、學位、學歷和職業要求都是采取全國統一的形式。產業界和教育界采用統一的證書體制和能力標準，不同州的“TAFE”學院、企業間可以相互承認，這對于“TAFE”的進一步發展極為有利。目前澳大利亞聯邦政府越來越傾向于讓私立培訓機構進駐到培訓市場的競爭中來。雖然政府的財政預算相對于越來越多的申請接受“TAFE”的學生來說顯得捉襟見肘，但是政府一直扮演著一個政策協調和通過財政撥款而非強制性的行政手段來保障培訓質量的角色。所以，全國統一的資格證書和能力標準是規范和引導培訓市場的有力保障。

澳大利亞國家資格框架構筑了中學教育、職業技術教育和高等教育的“立交橋”，為受教育者提供了終身教育的渠道，所有公民均享有受等教育的權利和機會，所有的公民真正體現了教育的連貫性和平等性。

（三）以學校為本的產學合作

在澳大利亞聯邦政府的大力扶持下，澳大利亞找到了一條不同于其他國家的高等職業教育發展之路。無論是在哪個國家，高等職業教育的課程都試圖把工場的實踐課程與學校的理論課程結合起來。其中最典型的國家是德國和英國，它們采取的是企業、行業本位的課程。澳大利亞則采取的是學校本位課程。其做法是以學校為基地，用培訓合同來約束學生和教師，完全由聯邦和州出資向企業購買培訓。這種做法在高等職業教育領域是全新的，實踐證明它是成功的，對于像我國這樣的政府占主導地位的國家，具有非常重要的借鑒意義。

（四）經費投入、辦學主體、辦學形式多元化

20世紀90年代以來，澳大利亞聯邦政府建立了多元化的投資體制，投資來源有政府，行業，企業和個人等。其中政府是投資主體。比如1993年澳大利亞政府投入到職業教育的全部資金為25億澳元，1997年為73億澳元，1998年增加到了84.45億澳元。工商企業人士越來越意識到，勞動者的知識和技能是決定企業競爭力的關鍵性因素，企業對員工的培訓是一筆回報率很高的投資，所以，企業投資積極性都很高，企業投資職業教育的總額不斷增加。如1998年，工商企業界在職業教育領域投入38.86億澳元，占當年職業教育總投入的45.5%；其中有61%的雇主為他們的職員提供了各種形式的培訓。個人投資也是職業教育經費的重要來源。如1998年個人的總投資額達9.19億澳元，占當年職業教育總投入的10.8%，從1992年起，澳大利亞聯邦政府的撥款也成為私立職業院校經費的重要來源。多元化的職教投資體制，為澳大利亞職業教育經費的不斷增長和職業教育的快速發展奠定了堅實的基礎。

二、對我國職業教育發展的啟示

（一）完善我國的職業資格標準和行業指導機構

由于宣傳力度不夠，我國行業職業技能標準的推行、勞動準入制度的建立，人們思想認識不足，所以進展得非常緩慢。我們應學習借鑒澳大利亞在統一行業技能標準下，采用靈活的培訓考核方式，充分利用職業教育資源，建立不同學校、不同類別的教育體系之間相互承認課程、學分的制度；嚴格培訓制度、嚴格考核標準，使職業資格證書在各行業享有良好的質量信譽，為我國的職業技能標準和勞動準入制度的推行奠定了基礎。我國成立了全國職業教育教學指導委員會和各行業教學指導委員會，這些委員會應依法授予其相當于國外行業協會的實際職能，設專款專人負責行業職業技能標準的制定、修改，對職業教育的教學計劃進行嚴格認定，對行業職業技能標準執行情況進行定期調查，征求行業對職業教育的要求和意見，加大對行業職業教育的管理，切實對本行業的職業教育質量提高負起責任；對國家出臺的有關職業教育的政策、法規提出建設性的意見。

（二）以就業為導向的教學模式

澳大利亞的“TAFE”教育體系是以職業教育與培訓為主的教育，是建立在明確的行業或企業職業崗位需求基礎上的教育，是以就業為導向的教育。所謂就業導向就是職業教育的專業設置、教學內容、招生人數等都以實際職業崗位及其要求為杠桿，以訂單為依據，學生畢業后即可直接上崗。高等職業學院應該根據自己的特點研究和實施“訂單式”、“工學交替”、“雙元制”等模式的教學改革。

（三）完善產學結合

加強我國職業教育與行業企業的密切結合，實施職業崗位型產學結合勢在必行。企業應成為高等職業學院發展的動力，相互扶持，共同發展。另外，產學結合、校企合作應該首先與本地企業、社區緊密融合，職業教育只有立足本地才是有生命力的，這種良性互動將會有力地促進地方經濟與教育的協調發展。

（四）推行多元化辦學體制，增加職業教育投入

政府應當鼓勵行業、企業和個人積極參與到職業教育經費的管理與投入，幫助職業院校建設實訓基地或通過接待學生實習參與院校的管理與實踐教學。要鼓勵公私聯合辦學，鼓勵社會力量創辦職業教育，不斷改善職業院校的辦學條件。在職業教育管理中要大膽引入競爭機制，鼓勵職業學校內部、職業學校之間，正規職業學校與社會培訓機構之間的競爭，提高職業院校學生競爭力和就業率。

參考文獻：

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作者簡介：

王亞青（1994.03-），女，山西省晉城市，河北大學教育學院13級教育學，本科，研究方向：教育學。