論中國特色社會主義法治建設的保障機制

摘要：在當前經濟環境中，社會管理面臨的是不同的社會利益群體，要建立不同社會群體之間民主、平等的社會合作關系，解決不同群體之間的利益沖突和矛盾，就應當有一個公平正義的解決機制，而法治無疑最有效的制度形式。因此社會管理法治化是保障民主原則在社會管理中的貫徹和落實、保證人民當家作主的最有效的手段，也是馬克思主義法學中國化的根本任務。

關鍵詞：中國特色社會主義 中國特色社會主義法制 法制建設

建立并完善我國社會主義法律體系，加強相關的制度建設與執法監督，擴展與規范法律服務和援助，是社會主義法制建設的基本內容。從馬克思主義關于社會管理和法的關系理論來說，社會管理是法存在和發生的前提，法從屬于社會管理，是進行社會管理的工具。從社會的普遍管理秩序回歸社會的本質和功能來講，其目的就在于實現“人民當家作主”，構建公開、公平、公正的社會秩序，追求最大程度的社會公平與自由。所以，社會秩序管理回歸社會依賴于法律制度，作為進行社會管理的工具和途徑，法律是現代社會實現規則整合最為有效的手段和方式。

一、實現社會管理法制化

在我國當前的歷史條件下，將法治納入到社會管理體制之中，有助于進一步推進社會管理向社會的回歸，也會增強廣大人民群眾參與社會管理的活力。社會秩序的維持離不開法治的保障，是政府向公眾提供公共服務的權力支撐，并使該服務本身處于受規范之具體處境之下，使規范效力保持外在的合理運行時，又保證了其內在的合法性。在當前經濟環境中，社會管理面臨的是不同的社會利益群體，要建立不同社會群體之間民主、平等的社會合作關系，解決不同群體之間的利益沖突和矛盾，就應當有一個公平正義的解決機制，而法治無疑最有效的制度形式，這是由法治的優越性決定的。

同時法治具有強制性、規范性和正義性等特點，將法治納入社會管理機制，能夠使社會管理合法化、程序化和效率化，使社會管理的整個過程有法可依，不因個別行政意志而改變，保障了社會管理的有效性和公正性。進而，社會管理法制化可以有效實現法律的社會治理效力，最大限度地確保社會管理的程序性與正義性，使廣大人民群眾享有參加社會管理的廣泛的民主權利，真正成為國家政治生活和社會生活的主人，這正是社會管理和法回歸社會的本質涵義。可以認為，當前社會管理法治化的推進，是實現社會管理和法回歸社會的必由之路。因此，法治是實現社會管理體制創新的重要條件，社會管理體制創新必須實現法制化。

二、保障人民依法行使社會管理之民主權利

既然社會管理和法原初的目的就是為了平等地保護社會成員的利益和需要，實現社會的公平和正義。只是在階級社會中，社會管理和法淪為了階級統治的工具，成為壓迫人的力量，社會主義的政治任務就是消滅階級壓迫的力量，建立真正的民主制度，使社會管理和法重新實現其社會性和共同性，維護社會的公平和正義。那么從社會主義實踐上說，實現真正民主的國家政權，也就是實現廣大人民真正享有和行使民主權利，使社會管理和法回歸社會，是社會主義民主政治的必然趨勢。

在我國社會主義條件下，人民群眾作為是社會的主人，社會管理必然是人民行使民主權利的主要途徑。所以，當前的社會管理實質上是讓人民群眾成為社會管理的主體，實現人本化管理，其目的是為了更好地實現最廣大人民群眾的根本利益。正如胡錦濤同志強調的：“社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”

三、規范政府的社會管理活動

“在民主制中不是人為法律而存在而是法律為人而存在；在這里人的存在就是法律，而在國家制度的其他形式中，人卻是法律規定的存在。”可以認為，馬克思恩格斯對民主制中法的本質的揭示，說明了在社會主義民主制度中，人民的民主愿望和法制的民主精神在內涵上是相通的。在社會主義社會，無產階級和廣大人民群眾占統治地位，這就決定了社會主義的法反映的是無產階級和廣大人民群眾的意志，在這里，法發生了根本的變化，即由歷來的體現少數剝削者意志的法，變成了體現占人口絕大多數的無產階級和廣大人民群眾意志的法。也就是說，社會主義的法同以往一切剝削階級的法的最本質的區別就在于，社會主義的法是社會上的絕大多數人對少數人實行統治的工具，從而實現了最大多數人的民主。

所以在法律的社會治理問題中，社會管理工作人員特別是行政干部，必須遵守法律規則，嚴格遵循法律程序，充分避免了政府社會管理過程的隨意性，保障了其他社會組織對社會管理的參與，保障了他們的知情權和監督權，開創了新的共治型的社會管理格局。對于社會公眾來說，法治一方面以法的權威力量保證人民充分地行使社會管理的民主權利，另一方面也使社會管理的民主原則轉化為一種規范化和秩序化的運作機制，確保了人民進行社會管理的真實性、平等性和可行性。可以看出，社會管理法治化是保障民主原則在社會管理中的貫徹和落實、是保證人民當家作主的最有效的手段，也是馬克思法學中國化的根本任務。

參考文獻

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[3]馬克思恩格斯全集（第40卷）[M].人民出版社，1982：281

作者簡介：李江超，1987—，男，陜西西安人，碩士，工作于西安航空學院外國語學院，研究方向：法學，思想政治教育。