如何做好房產檔案管理工作

陳曉旭

摘 要 房產檔案是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄，在城市建設發展中發揮著重要的作用。要做好房產檔案管理工作，就必須要清醒地認識到新時代下的房產檔案管理工作的特點，要建立現代化的新型房地產檔案管理體系，充分做好房產檔案信息資源的開發利用工作。同時必須建立健全各項規章制度，以促進房產檔案管理工作的順利開展。

關鍵詞 新時期 房產檔案特點 數字化管理 信息資源開發 建立健全制度

房屋產權產籍檔案（以下簡稱“房產檔案”）是城市房地產管理工作的基礎，是房地產行政管理部門在房屋產權登記、調查、變更、轉移、測繪、抵押、分割等房地產管理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄材料。它是城市房屋權屬登記管理工作的重要依據和房地產經濟信息的重要組成部分，在推動房地產經濟發展的進程中具有不可替代的重要作用，只有充分認識新時期房產檔案工作，做好房產檔案管理及信息資源的開發利用工作，滿足市場經濟下的房地產經濟發展的需要，是擺在我們面前的重要任務和問題。

一、充分認識新時期房產檔案工作的特點

第一，專業性房產檔案產生于房地產管理部門，是隨著城市房地產的業務活動而產生的，技術性和專業性較強。由于房產登記工作涉及面廣、量大、政策及業務性強，檔案內容較多，主要是專業術語多、圖表多、證明多。

第二，動態性房產檔案最顯著的特點就是動態性，房產檔案形成后，房屋產權情況將隨著產權人的變化、房屋的損壞倒塌、房屋的買賣、交換、贈與、繼承、分割、析產等權屬轉移不斷發生變化。城市的建設發展、房屋拆除、翻建、改建、擴建頻繁發生，土地分割、合并等房地產變更不可避免，因此房屋權屬處于不斷轉移和變更中，具有極強的動態性。

第三，真實性房產檔案是產權沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際情況相符，記載的產權人及產權范圍必須精確清楚，能在產權審核和排解產權糾紛中起憑證和考察的作用。檔案的生命是真實性，也是發揮檔案現實效用的基礎和前提。

第四，完整性房產檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地結合。房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋共用范圍內的土地使用權主體一致的原則，房地是密不可分的。因此，作為權屬管理的房產檔案也是房地緊密結合。二是圖檔結合。房屋產權圖上的產權界限和房屋墻界結合起來能詳細地反映歸屬，防止產權糾紛，因此只有圖檔結合，才能真正清楚地反映產權。

第五，價值型房地產屬于不動產、價值高，在單位和個人的財產構成中占有重要的地位，房屋產權檔案屬于財產檔案，含金量高。產權檔案記載的情況，直接關系到權利人的經濟利益。

第六，法律性由記載房屋權屬的憑證材料組成的產權檔案具有法律效力，是房地產管理部門和司法部門確認房屋權屬，處理產權糾紛的重要依據。

二、要建立現代新型的房地產檔案管理體系

要積極推進產權檔案信息化建設，現代化的檔案管理應該是在高科技基礎上建立數字化的管理模式，檔案信息化建設就是全面應用計算機技術、網絡技術等現代化高科技手段對檔案信息資源進行處理加工與科學管理，實現檔案信息資源的社會共享。房產檔案在信息化建設中應注重自身的特點，實現信息處理自動化，利用計算機、光盤機、掃描儀、數碼相機等現代化設備，與辦公自動化系統對接，推向檔案、資料、信息一體化管理體制，構筑信息資源的航母，形成信息合力。要充分利用計算機技術、網絡技術等現代科學技術，實現信息處理自動化，提高檔案處理的工作效率。檔案的數字化管理既可以讓檔案管理利用信息化，又可以對檔案原件起到保護作用。

三、做好房產檔案信息資源開發利用工作

房產檔案是社會信息資源的重要組成部分，新時代社會發展將全面走向信息化，信息化的核心是最大限度地開發利用各種信息資源。房產檔案作為一種真實記錄，客觀地反映了房地產經濟運行的真相，記錄了一個個房地產項目建設的過程，它所承載的信息來自實踐，記錄著房地產經濟的成功與失敗，是推廣與應用各項房地產科技成果的基礎資料，也是再次開發深入研究的基礎資料。這些資料能否得到有效的開發，它所承載的科技信息是否得到有效利用，直接影響社會信息化進程。因此，努力開發利用科技檔案信息資源是新時期房地產檔案工作的主要任務。房產檔案在信息化建設中充分體現產權檔案內容形式的專業性和真實性，以社會需求為導向，以滿足人們對產權檔案信息的利用欲望為著眼點和檢驗評判自身的工作為客觀尺度，圍繞以經濟發展和為社會服務的理念，開發檔案信息，為社會各界的利用工作服務。

四、建立健全各項規章制度

房產檔案工作與市場經濟越來越緊密地聯系在了一起，社會主義市場經濟是法制經濟。要做好新時期房產檔案工作，必須建立健全各項規章制度，以規范約束各項工作的順利開展?！吨腥A人民共和國檔案法》是檔案工作的基本法律，它與《實施辦法》等一起構成了新時期開展檔案工作的依據。我們要依據這些法律規定，結合單位實際，以完善的工作制度和嚴密的工作秩序加強管理，使檔案管理工作規范有序地進行。

（作者單位為煙臺開發區住房和建設管理局）