公安實踐教學質量評價與考核體系構建探析

王芳

摘 要：保證公安實踐教學質量是公安學校培育復合型公安棟梁之才的需要。然而，因為公安學校時間教學質量評價與考核體系相關指標依然模棱兩可，致使實踐教學的效果無法保證，該類局面對公安實踐教學質量的提升來說是不利的。筆者參考公安學校實踐教學的特征，在全面質量管控的基礎上，探討如何構建公安實踐教學質量評價與考核體系。

關鍵詞：公安實踐；質量評價；考核體系；構建；探索

公安學校有別于常規的高等學府，其旨在培育社會公共行業開展理論研討、科技研發與服務民眾、維持公共安全的各種公安方面的棟梁之才，其專業性較強，對實踐教學的需要程度更為迫切。公安學校的實踐教學可以被劃分成內部實踐學習以及外部實踐學習兩個層面。內部實踐學習包含典例分析、現場虛擬仿真練習、專業教程綜合實踐等；外部實踐學習通常包含公安實習與畢業實踐兩個版塊。內部實踐學習傾向于公安業務能力以及基礎素養的培育；外部實踐學習則是讓學生盡快進入公安方面角色的有效渠道。

一、建立實踐教學質量評價與考核系統的指導理論

“全面質量管理”是說，一個組織以質量為核心，以全體參加為前提，目標是通過顧客滿意與本機構全體成員、社會受益而形成長時間成功的管控理論。在全面質量管控內，質量這一定義與整個管控目的的達成相關?！叭尜|量管理”是當代公司管控的關鍵理論。由于公安學校的實踐教學質量管控本質上就是全流程的質量管控，以達成實踐教學人才培育的目的。當中，實踐教學的整個運轉流程被視為過程質量，教學模式、教學環境與教學設施是服務質量，學生培育的成果為商品質量。這與公司的運營管控大同小異。所以，將全面質量管理理論應用到公安學校的實踐教學質量管理有著一定的可操作性。

實踐教學與理論教學對比，有著以下特征：

（一）教學所要用到的資源繁多，投資的人財物都較為龐大。例如必須有專業的實踐場地、實踐器械，還要配置專業的實踐課老師等；

（二）約束實踐教學質量的元素繁多，牽涉范圍寬廣，有主觀的要素，教師質量等，亦有客觀的要素，例如設施等；

（三）實踐教學內容繁復，流程也極為繁雜，能夠控制的元素不多。

面對實踐教學的這類特征，實踐教學質量評價與考核系統應充分發揮全面質量管控理論的功效，形成全方位性以及多元化的管理。

二、構建公安實踐教學質量評價與考核體系的策略

（一）構建專業性、層次化的實踐教學質量評價與考核系統

系統的正常運行必須具備有效的運行管理系統。實踐教學質量評價與考核系統應分工清楚、構造完善。融合目前大多數學校的制度構建情況，構建三個級別的質量評價與考核系統最為科學。三個級別是指，學員、教學系部以及教學研究室。第一個級別是學院，該級別是質量評價與考核的中心，管理層的關注會讓系統的運轉更為順暢。所以，在學員級別上，應組織一個管理團隊，專職質量評價與考核工作。最佳的模式是由管理教學的責任人充當組員，如此方可確保系統的正常運行。管理團隊應集中審核實踐教學質量考評的準則與實際預案，研討并化解質量評價與考核階段的難題。學員還應建立教學督導團，聘任校內外的專業人士，整合教學資源，摸清老師的實踐教學狀況，將遇到的困難回饋給老師、教學系部，對一部分關鍵性難題應回饋給管理團隊，管理團隊依照回饋的信息，聘任專家研討并化解實踐教學中遭遇的困難。

第二個級別是教學系部，教學系部能夠憑借系部主任或同領域聆聽課程的模式，引出實踐教學中留存的困難，系部還應組織教師實施實踐教學研究與討論，對實踐教學的模式進行設計、改造以及健全。

第三個級別是教學研究室，教學研究室應定時舉辦教學研討會議，團體備課，全方位提升實踐課老師的教學水準。

評價與考核系統在運行階段，應保證信息的通暢與第一時間回饋，指令應第一時間下達，保證系統能夠高效運行。

（二）構建實踐教學流程各版塊的多維度評價與考核系統

構建實踐教學質量全過程的考評系統，必須加強實踐教學各版塊的教學力度。例如教科書、教案、試驗、實操、實習與考評等多維度的監督，確保實踐教學各環節間的緊密聯系。從點上保證質量才能保證整個實踐教學的品質。

公安實踐教學質量有著多層級、多元化的特征，應把多主體、多維度的教學質量評價與考核當成實踐教學質量監督的關鍵點。

1.老師教學質量評價主體的多樣化。為了保證實踐教學質量評價的公允性，要使用“四位一體”的評價方式，評價主體包含學員、同領域人才、領導者與老師。評價主體的多樣性有利于全方位掌握實踐教學的講課情況，包含教學形式是不是多元化、教學模式是不是適合、教學觀念是不是及時更新、教學效能是不是達到最佳等。通過評價，讓老師從不同的視角掌握自身的教學狀況，第一時間修正教學中的漏洞。

2.對學生實踐教學質量的評價傾向于流程性、成果性評價，而并非武斷性、成果性的評價。在考核評價模式階段，應重視平日的考評、時段性考評以及實踐綜合練習考評等多類模式融合的綜合評價模式。評價內容應偏向于實際操作技能、學識利用技能、應對突發事件的技能等。

3.由單一維度的教學質量管控過渡到多維度的教學質量綜合管控。多維度的教學質量管控，通常是多方面、多板塊的管控工作。其偏向于宏觀調控與過程保證相融合，憑借學院、系部、教學研究室三層的督導，使用診斷型聽講、教學專題研究、演示課等模式構成目的性明確的質量管控。重視各教學版塊的監控，能夠實現分段式的教學檢測，在初級階段、中級階段、終極階段對實踐教學的組織、實踐教學規劃的履行、實踐教學內容的展開、實踐教學流程中留存的難題等實施動態評價。

4.將傳統的、密閉的、非動態的管理過渡為憑借互聯網公開、動態的監管?；ヂ摼W的便利性為質量考評提供了有效平臺，通過打通老師課程教學質量“網絡考評”的途徑，達成教學考評、成果統籌和檢索的互聯網化，老師能夠實時檢索到自身的教學回饋信息，并依照學生與專業人士的回饋信息調節教學版塊或模式。學院還能夠憑借數字化教務管控媒介，公布教務訊息，搜集教學動態，及時把握教學一線的情況，打破傳統的教學質量考評的時間與空間的約束。

（三）構建并完善實踐教學質量的考評系統

教學質量考評的目的是確保教學效果，而教學質量是通過教學質量評價來映射的。所以，在完備的實踐教學質量考評系統內，應構建全方位、合乎標準的實踐教學質量考評體系。

實踐教學與理論教學在教學形式與模式上的差異顯而易見。所以，在教學評價層面應呈現出實踐課教程的特征，公平的、全方位地映射實踐教學的質量。

對實踐教學質量的考評要秉承定量考評與定性考評相融合的原則進行。以往的測驗方式，是以分數來論英雄，這其實是一類定量考評模式。定量考評模式的優勢在于能夠直接的映射出教學功效，然而公安實踐對公安學校的畢業生的要求更為苛刻，大部分理論與技能的學習情況無法通過量化的模式予以評價。例如動手操控技能、學識利用技能、邏輯解析技能等。所以，在公安實踐教學階段，應注重定性的考評模式，定性考評并非使用數學思維進行評價，而要依照考評人對考評對象平日的表現、狀態等實施觀測與歸納，直觀地對考評對象給出定性的結論。

通過學生的課堂行為、隨機測驗、口試、實際動手能力等評價級別，可以較好地映射學生的實踐技能。也就是說，定性考評與定量考評相融合是考評實踐教學成果的前提。

另外，還應使用實踐教學動態考評的模式，以培育能力為中心。實踐教學的中心目標是培育學生的實際操作能力與專業學識的具體應用能力，對能力的考評應使用一類持續的、動態的考評辦法。評價在學生實踐學習階段應一以貫之，實效性強的、動態的回饋考評信息，方可全方位掌握實踐教學的狀況。

而且，還要構建實踐教學質量考評的信息回饋體制以及激勵體制，信息回饋體制有利于搜集到各類訊息，第一時間找到漏洞，給出整改的建議。而激勵體制能夠發揮引導功能，強化老師與學生對實踐教學的關注程度。

（四）構建公安法學實踐教學體制的保障系統

體制構建是法學實踐教學標準化的保證。保證法學實踐教學的中心地位，就需要配備一套卓有成效的系統化體制。體制是實踐教學展開的基礎，卓有成效的體制能夠推動法學實踐教學在公安學院的進步。

筆者的意見是：在學院實踐教學管控的前提下，設立法學實踐教學管理科，構建與其相對應的實踐教學管控體制，其包含法學實踐教學案例分享、檔案分享、辦公分享、教學經驗分享、值班管控、教學網站管控等；并由有關科目的老師編纂法學實踐教學管控指南。管控指南應由四個版塊構成。其一，是實踐教學管理中心簡要介紹；其二，是管理中心的內部規程體制；其三，為全部法學實踐教學中應用的表格格式以及闡釋；其四，為注意項目以及附加法則、法學實踐教學管控中心的聯絡形式、教學網站、實踐基地等。從第一學年度伊始，就發送到參與法學實踐教學課的學生。這類方略讓體制更加標準化與公開化。

三、結束語

綜上，實踐教學質量評價與考核體系的建設，已經成為公安學校的首要任務。提升實踐教學質量也是保證公安人才儲備的必經之路。使用全面質量管控理論，融合公安教學實踐，提升公安實踐教學質量，已刻不容緩。

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