美、英職業指導概況及啟示

張瑜

[摘要]伴隨著經濟全球化的發展趨勢，世界各國越來越重視人力資源強國的戰略地位，在管理和開發人力資源過程中，逐漸認識到職業指導的重要作用。職業指導作為一種教育手段，有效地溝通了社會、職業、個人三者之間的關系。我國職業指導起步晚、發展緩，目前也沒有形成符合本國國情的理論體系，而美、英作為職業指導發展先進的國家，給了我們很多成功的實踐經驗和理論借鑒。

[關鍵詞]職業指導 美國 英國 啟示

[中圖分類號]G975 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）14-0134-02

一、美國職業指導概況

（一）美國職業指導的發展歷史

1909年，美國學者帕森斯首先提出了“職業指導的概念”，他通過調查問卷的方式參與了很多職業指導實踐活動，并第一次系統地提出了職業指導理論—特質因素論。隨后，他完成了《選擇職業》這一著作，并在波士頓建立職業局，目的是為了讓人們明白“找工作”并不等于“選職業”的全部。帕森斯認為，個人選擇職業的關鍵在于本身具備的特質是否與職業需求相匹配，職業指導的工作就在于幫助人們認識自己、了解自己，并為那些就業有困難的人提供幫助。帕森斯這一理論在當時的美國引起了較大的轟動，并因此被譽為“職業指導之父”。隨后，美國職業指導的研究者們慢慢意識到心理測量的重要作用，先后出版了智力測驗、修正了史比正智力量表，同時，標準化的職業興趣量表—斯特朗職業興趣量表也誕生了。這些量表的應用，為美國職業指導發展奠定了夯實的基礎。職業求助者通過這些量表，直觀地了解自己的個性特點和人格品質。為了更好地開展職業指導活動，美國政府于1933年成立了聯邦政府職業指導服務處，同年編制完成了《職業分類詞典》，幫助人們厘清了職業領域的相關概念。此外，明尼蘇達大學從事學生輔導工作的威廉姆遜在研究帕森斯理論的基礎上，創辦了“明尼蘇達輔導學派”，進一步發展了特質因素論。

（二）美國職業指導發展現狀及特點分析

1.美國職業指導發展現狀

美國政府于20世紀90年代就已經開始重視職業指導的高階形式——創業教育，這樣不但可以解決求職者本身的就業問題，同時還為其他人提供了工作崗位。許多社會資金也會大力支持高校創業教育活動，美國政府當局還通過設立專項教育基金的方式來推動創業教育的發展，在創業教育部門任職的人員絕大多數都是創業領域經驗豐富的人士。創業教育在美國已經形成了一套完善的網絡系統，例如創業者協會、創業研究中心、創業教育中心等等。同時，政府部門還為創業中的小微企業提供經費和免費的技術支持。很多高校都設有中小企業發展中心，專門為大學生個人創業提供咨詢服務，為了提高創業成功率，美國各大高校還配備了強大的師資力量，這些教師都是具有教育學、心理學、人力資源學、社會學等學科背景，他們當中大多數都有過自身的創業經歷。值得一提的是，美國高校非常善于利用社會資源，會邀請創業經驗豐富的企業家擔任高校的創業兼職教師，以講座、講學、報告、討論等形式開展創業指導。正是由于美國社會和高校對創業教育的高度重視，才使得美國創業教育成果如此明顯，據相關數據統計，美國優秀的企業家有90%接受過創業教育，美國的創業教育有力地推動了經濟的發展和社會的穩定。

2.美國職業指導特點

美國政府經常通過制定一些相關法規來保障就業者的合法權益和權利，對未就業人員并不承擔安置義務，更不會提供就業分配服務，但這并不意味著政府不管就業，只是以職業介紹所的方式來搭建企業和求職者之間的橋梁，一方面為求職者提供工作崗位信息，一方面為企業提供人才信息。美國政府還與勞工部共同建立網站，面向廣大公眾提供就業信息。美國高校的職業指導工作是從學生一入學就開始的，并且貫穿整個大學生涯，除了服務本校畢業生外，臨近院校畢業生、往屆畢業生也是學校職業指導服務的對象。在美國，政府、學校和社會是各司其職的，正是由于彼此之間的相互配合，才形成了一個龐大的網絡系統，為求職者提供一個全方位的服務，政府提供相關政策，勞工部、學校、社會中介和用人單位協作進行，勞工部每年要做好就業數據的調查工作，工作人員要對采集的數據進行職業需求情況分析，并預測未來市場的就業需求，最后將統計結果公布于眾，政府則根據這些數據進行決策，除此之外，政府還會利用免除學生貸款的方式來鼓勵學生，社會中介也會積極參與就業過程，美國很多雇主協會每年都會為100多萬大學生和畢業生提供職業指導服務，他們的服務宗旨就是幫助學生找到符合他們性格特質、興趣特征的工作，協會還會協助雇主們制定人才招聘計劃并提供合適人選，每年還有出版一些雜志刊物，通過這些刊物的宣傳，向求職者展示了就業市場現狀、招聘信息、就業技巧等等，用人單位也會積極參與到職業指導過程中，他們會積極為在校大學生提供兼職就業崗位，讓學生有機會在實習過程中熟悉工作流程，積累工作經驗。

二、英國職業指導概況

（一）英國職業指導的發展歷史

1892年，英國職業指導中心成立，這是英國職業歷史上第一個成立的職業指導中心。到目前為止，英國職業指導發展地已經相當成熟，無論是機構設置還是從業人員素質等，都比過去有了很大的提高。1948年，《就業與培訓法》經國會通過，該法案規定，原來的勞動交換所正式改名為就業交換所，委派勞工部發布全國就業信息，通過舉辦成人就業訓練的形式，保障公眾的就業安全和異地就業等。勞工部內設機構有：職業指導服務司、就業政策司、青年就業及殘疾人員司等，與此同時，還設置了地方職業指導服務機構。隨后，在1973年，國會還修訂了《就業與培訓法》，下設人力服務委員會、人力研究處等。1988年，為了幫助政府控制公共開支、為了幫助那些具有就業潛力的人群盡快進入勞動力市場、為了以就業促經濟發展，英國的《社會保障法》頒布實施。到了20世紀90年代，在《求職者津貼》的基礎上，先后又出臺了禁止就業宗教歧視、同性戀歧視、年齡歧視三個反就業歧視法案。面對高校擴招所帶來的就業問題，英國高校職業指導工作又將工作重點轉向提高大學生管理技能方面，他們極力致力于提升大學生的就業競爭力，在幫助大學生適應社會工作方面，發揮了極大的作用。不久以后，英國政府又陸續頒布了《面向21世紀的教育與培訓》政府白皮書和多項政策法規，由此可以看出，英國政府已經將職業教育培訓與指導放在了重要的戰略地位上。

（二）英國職業指導發展現狀及特點分析

1.英國職業指導發展現狀

1909年，為解決長期存在的就業問題，英國國會制定了《職業介紹所法》，這是世界職業指導歷史上第一部服務立法，立法規定要在全國范圍內建立勞工交換所，這些機構旨在幫助那些失業人員再次就業，與此同時，英國還將職業介紹由最初的個人行為轉交給國家經營。英國的經濟水平在20世紀末、21世紀初的時候就已經處在西方發達國家的前列，除了就業水平高以外，政府所采取的宏觀政策也功不可沒，對職業指導，尤其是對失業人員的指導工作，已經采取了跟蹤式的服務。英國的職業介紹所很早就將互聯網技術應用到工作中，為求職者和招聘單位提供了一個互動的平臺，求職者通過這個平臺可以方便地獲取全國的招聘信息，如果求職者有感興趣的工作單位意向，可以將單位信息打印下來，直接到相應的單位應聘即可。英國的職業指導通常由兩大部分組成，分別是：教育系統的職業指導和養老金下屬系統的職業指導，通常情況下，一個求職者會從固定的一名職業指導者那里得到咨詢幫助，職業指導者也會根據求職者的實際情況提出建議意見，直到求職者滿意為止。近些年來，英國對與就業和求職相關的制度問題也十分重視，例如求職津貼制度、促就業制度等等，英國政府還將津貼發放和職業介紹兩個部門合二為一，目的就是為了有效地協調兩個職能部門的關系，監督兩個部門嚴格按照規定發放求職津貼和督促就業。

2.英國職業指導特點

英國高校里幾乎都設有職業指導中心，職業指導人員的專業化水平也比較高，這樣就有效地保證了職業指導的科學性，每名職業指導者需要指導上千名畢業生，這樣的比例已經大大超過國內1：500的比例。此外，英國職業指導的分工明確，機構建設健全，這些都有力保證了職業指導工作的展開。英國的高校，通常把畢業生就業率看作是衡量學校培養質量的重要指標，因此，職業指導部門自然就成了學校重要部門之一，與此同時，高校里的職業指導部門經常會與行業企業合作，充分地整合了社會資源。對于每所高校來說，雖然它們各自具有其特色，但當面對自身無法解決的問題時，還會有英國職業指導服務協會這一強有力的后盾做支持保障，該協會負責編寫全國的就業信息資料，發布權威性的就業率信息和評估報告。英國高校職業指導工作十分突出服務意識，強調幫助學生了解自己的個性特征，通過采取一定的措施幫助學生提高就業競爭力，并順利找到理想的工作，正因為如此，英國高校學生對職業指導的期望值是很高的。值得一提的是，英國有的高校會為畢業生提供終身服務，更加體現了一種人文關懷。為了解決畢業生工作經驗缺乏的問題，英國高校職業指導部門會幫助學生聯系實習單位，為學生們創造實習機會，使他們在畢業前就已經具有一些實踐經驗。另外，英國高校還會為實習生舉辦“實習生招聘專場”，幫助他們謀求實習機會。

三、對我國職業指導工作的啟示

（一）豐富職業指導理論

雖然美英兩國、甚至世界上多個開展職業指導國家的理論都源自于美國，但它們其實都會根據本國的實際國情進行適當的修正和調整。而我國的職業指導理論還是處于照搬國外成熟理論的階段。眾所周知，世界上沒有一種理論是適合任何地域和國家的，因此，我們應該充分考慮到我國的經濟發展水平和社會文化標準。就目前而言，還沒有辦法達到很多西方國家的標準，也還不允許學生完全根據自身的興趣、能力傾向選擇自己喜歡的職業，英、美兩國以及很多歐洲國家那種充分尊重學生主觀意識的理論在我國是行不通的。我們尊重“以人為本”的職業指導理念，也主張在職業指導過程中大力弘揚學生個性、追求自我等理念，但是也不能忽視“社會本位”“就業導向”等符合我國實際的指導理念。在職業指導工作中，要用適合的理念幫助學生正確的定位自我，力求實現個人主觀愿望與客觀現實的平衡。

（二）規劃職業指導內容

職業指導的內容絕對不是單純的就業指導或就業安置，還應包括開發職業能力、強化職業意識、培養職業興趣、陶冶職業情操等等。美、英兩國和歐洲很多國家對本國的職業指導都有一個完整的規劃，職業指導工作也貫穿在學生受教育的每個階段，與此同時，各個階段的教育內容也是連續的。我國職業指導工作者應該充分借鑒外國職業指導的整體性和連續性，將本國的職業指導工作貫穿到教育體系的各個層面。除此之外，還要積極培養學生的決策能力，使他們在未來多變的職業生涯中立于不敗之地。隨著市場決定人力資源配置方式的確定，就業的不穩定性、不確定性以及全球化就業市場的形成，都使得傳統人職匹配的模式已經無法適應新時代的要求，因此，更需要開發和鼓勵多樣化的職業指導內容，傳授給學生調適職業的策略，幫助他們提高情商標準，培養他們良好的職業素養。

（三）擴展職業指導網絡

職業指導工作不能僅靠一個部門或幾個部門的“單打獨斗”，美、英兩國的職業指導之所以有著良好的口碑，與它們健全的職業指導網絡是分不開的。我國職業指導工作要想“事半功倍”，需要加強人事部門和勞動部門的溝通合作，及時獲取人才市場的供求信息，加強職業素養、職業能力、職業道德等方面的宣傳，完善人才市場信息等職業信息庫的建設。要加強與就業單位的聯系與溝通，幫助學生獲取更多的實習鍛煉機會，建立學生實習、就業、創業基地，鼓勵學生多多參與社會實踐。與此同時，還要呼吁社會各界的支持，家長、企業、學校、社區都應該參與到職業指導工作中來，從而為學生提供一個真實的職業世界。加強各高校職業指導部門之間的合作，盡早建立職業指導協作組織，加強彼此之間聯合、傳遞就業市場供求信息、共同惠及資源共享。

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