淺析建筑工程施工成本控制

郭晶晶

[摘 要]工程施工成本控制是施工企業管理的重要內容，如何保證成本控制實現施工企業的最低成本，確保經濟效益最大化，從而提高企業市場競爭力，是眾多施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題。基于此，在正確認識成本控制重要性的基礎上，結合工程項目成本控制過程中的各重要影響因素，淺談如何提高工程項目成本控制水平。

[關鍵詞]成本控制 重要性 因素與環節 方法措施

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0082-02

建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。在市場經濟條件下，面對當前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本控制，不斷提高施工企業管理水平，節約成本，實現企業經濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業的共同目標。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分認識到成本控制的重要性，致使工程項目成本居高不下，企業利潤低下，削弱了施工企業的競爭力，無法實現企業利潤最大化。為此，施工企業不斷強化和完善成本控制勢在必行。

1 建筑工程施工成本控制的重要性

工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業經濟效益，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。

要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業利潤最大化要求。

2 建筑工程施工成本控制過程中的重要因素與環節

建筑工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。

（一）投標階段的成本控制

投標階段是施工企業獲取工程項目的開始階段。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的一定風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。

（二）施工準備階段的成本控制

工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。

（三）施工過程中的成本控制

施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再高也沒有意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的保障措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：（1）材料成本控制；主要包括材料用量控制和材料價格控制。（2）人工費控制；主要從用工數量方面加以控制。（3）機械費控制；充分利用現有機械設備，合理進行配置，盡量避免設備資源閑置。（4）管理費控制；盡可能實行一人多崗制，充分發揮個人潛能，從而降低管理成本。

（四）竣工驗收階段的成本控制

竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。

3 建筑工程施工成本控制存在的問題

（一）認識上存在誤區

成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不是成本核算人員。長期以來，企業的經理一提到成本管理就想到這是成本核算人員的事情，有些項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，其實唯獨沒有了成本管理責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象發生而增加人工費，如果技術人員現場情況不了解，必然會導致材料二次搬運費的增加：如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使成本增大。由此可見，成本核算人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。

（二）缺乏可操作的工程成本控制依據

產品成本的控制要依據一定的標準來進行。工程作為施工企業的產品，由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據（目標成本）十分關鍵。很多施工企業對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業只是簡單地按照經驗確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環境、施工條件以及工期的要求，項目經理部又將這一目標成本按照工程成本的構成即人工費、材料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算下來，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有具體措施，都是一些空洞的理論性規定，根本無法執行。這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因。

（三）缺乏完善的責權利相結合的獎勵機制

堅持責權利相結合的原則，獎罰分明，是促進施工企業成本管理工作健康發展的動力。目前施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應，以致于無法考核其優劣，出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的獎罰不分明的局面。特別是國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員沒有施以重獎，因為怕別人眼紅，所以只是意思一下就算了，對于本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作效果，只獎不罰，獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。因為職工所關心的，就是企業執行責權利相結合，獎懲機制是否真正到位。

4 建筑工程施工成本控制的措施

降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支，兩者缺一不可。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面即：組織措施、技術措施、經濟措施。

（一）組織措施。要建立合理有效的組織機構，充分發揮項目經理部的職能作用。項目經理是項目管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部主管合同實施和合同管理工作，負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題；成本部應注重加強合同預算管理，增創工程預結算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。

（二）技術措施。首先，要制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。其次，在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。在施工前務必制訂出切實可行的技術節約措施，對在施工中將采用的先進工藝和技術以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復實踐驗證，做到心中有底，一經確定的施工工藝和技術必須堅決貫徹執行，不僅要認真地進行技術交底，更要嚴格把關檢查，保證安全可靠地順利實施，促使工程成本降低。

（三）經濟措施。主要從人、材、機等各項費用進行有效控制。

1.人工費控制管理。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。操作層配備要擇優篩選技術素質高且工作穩定并作風頑強敢打硬仗的成建制的勞務隊伍和人員，勞務價格適中，實行動態管理。合理安排好作業面，鼓勵工人用足工時，多完成作業任務，提高定額水平和全員勞動生產力，嚴格按定額任務單考核計量和結算，實行多勞多得。施工中，做好工種之間、工序之間的銜接。

2.材料費控制管理。施工材料費主要由材料原價、運輸、采購及保管費組成。采購部門主要負責對材料的采購，而采購的成本實際上構成了材料的主要的成本，應該對其加以控制。首先，施工企業需要對材料的市場行情進行調查，貨比三家，綜合運輸成本、材料基本價格、材料質量等要素的基礎上，擇優選購。其次，需要了解供貨商的基本情況，建立采購對比分析數據庫，對相應的材料信息要進行及時更新，在把握材料的價格趨勢的基礎上，與優質的供貨商簽訂供貨戰略協議，在保證材料質量的同時又降低了材料的成本。在材料的運輸、收發、保管等方面，要做到減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。嚴格把好原材料計劃關、質量關、定價關、選購關、驗收入庫關、出庫使用關、限額領料關、余料回收關、材料消耗關、盤點核算關，實行材料耗用承包和節超獎罰制。

3.施工機械及工具用具費控制管理。控制機械設備，企業的財務狀況、承攬任務狀況是進行設備采購需要了解的兩個基本內容，當前的設備呈現出大型化、精密化的趨勢，也正是因為這樣的因素，購買設備需要耗費大量的成本，其后續的處置也存在著很大的問題，而租賃雖能緩解企業的資金狀況，然而這對于企業的長遠發展存在不利影響，且若是進度計劃適當的話，租賃設備的花費比購買還要多，這樣就使租賃設備變成企業的負擔，為此，應該將購買和租賃結合，在考慮長遠發展的基礎上，解決短期的資金短缺的問題，另外，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養修理，提高機械的利用率和使用效率，加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。這樣才能更好地控制企業的成本。

4.企業管理費的控制管理。企業管理費是非生產性的支出，也是成本控制的主要對象。企業管理費包括管理人員工資、辦公費、差旅費、固定資產使用費、勞動保護費、工會經費、職工教育費、稅金及其他。針對非生產性費用開支，施工企業的管理層應建立嚴格、有效的非生產性開支審批、報銷流程。要建立強有力的項目班子，精簡機構，落實崗位責任，杜絕人浮于事及事不關己的不良風氣，通過制度約束、激勵措施和宣傳教育，促使項目管理層和參與實施項目的每一名員工都以強烈的主人翁意識履職盡責。在項目實施過程中，項目組應針對超支問題進行認真分析，找出原因和改進方法，對節支的典型事例應及時進行表揚和推廣，努力在整個項目組中形成節約之風。

5.加強質安管理，杜絕事故和損失。認真嚴格地按照施工規范和操作規程組織施工，實行自檢、互檢、交接班檢的三檢制度，加強檢驗和監督，及時發現并糾正施工過程中的錯誤，力求一次成優，防止因返工和修補造成的工料浪費和損失。 認真嚴格地按照國家標準和安全生產操作規程組織施工，做好勞動保護和安全生產的各項工作，加強檢查和監督，及時發現和解決事故隱患問題，警鐘常鳴，常抓不懈，防止事故發生所造成的一切損失。

總之，建筑工程施工成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場經濟中立于不敗之地，就必須將成本控制過程貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。