生態管理維度下高等教育質量管理的創新路徑

吳舸

摘要：生態管理維度下的高等教育質量管理必須堅持以人為本、依法治校，以實現整個管理生態的可持續發展為目標，才能保證良好的管理生態環境的實現，促進高等教育質量管理效能的不斷提高。然而，近年來高等教育質量管理對績效的過度“理性化”追逐，出現了師資管理資本化、學生管理功利化以及師生關系逐漸淡漠等同必須堅持的管理原則相悖的失范現象，導致管理生態逐漸惡化，對高等教育質量管理效能產生相應的負面影響。有必要按照“人性化”的生態管理原則，通過建立以教師的充分發展為中心的師資管理制度、以學生的全面發展為目標的學生管理制度，以及構筑生態化的和諧師生關系等生態管理創新路徑，達到構建和諧穩定、可持續發展的生態高等教育質量管理的目標。

關鍵詞：生態管理；高等教育質量管理；管理創新；可持續發展

黨的十八大報告中，提出推動高等教育內涵式發展，確立了新的歷史時期高等教育科學發展的方向，這為促進高等教育質量的提高、促進高等教育質量管理的提高提出了新的要求。然而，由于功利化思維的影響，我國的高等教育質量管理在很大程度上存在著過度追求績效而造成的管理環境惡化的現象，從而對其效能的提高造成了很大的困擾。

生態管理是近年來興起的新的管理模式，其充分運用生態學的原理，強調人與環境之間的和諧，注重整體的可持續發展和平衡協調，符合高等教育內涵式發展的要求，對矯正高等教育質量管理生態的惡化有著很好的矯正作用。[1]因此，必須在生態管理維度下對現有高等教育質量管理進行相應的創新，才能克服目前管理環境惡化的困境，達到全面提高高等教育質量的目的。

一、生態管理下高等教育質量管理的原則

根據生態管理的原理，要保證生態系統的可持續發展，就必須為實現此目標而注重作為管理者的人與生態環境之間的和諧。[2]因此，生態管理下高等教育質量管理必須堅持以下原則。

（一）管理主體堅持“以人為本”

對于高等教育質量管理的生態環境來說，其管理對象主要為與教育質量直接相關的高校師生。要保證管理環境的和諧，管理主體必須堅持“以人為本”的原則。這一原則主要包括以下兩方面內容。一方面，堅持以“人”為中心進行管理，廣泛動員全體師生參與到管理之中。生態管理中的“以人為本”，要求管理主體以“人”、而不是相應的管理機構為中心進行管理，因此要求管理過程的開放性和管理對象的參與性。[3]對于高等教育質量管理來說，相應的管理過程必須對全體師生開放，而不是單純由教學行政管理機構如教務處、校務辦等進行以履行管理職責的方式進行。要達到師生對教學質量管理過程的廣泛參與，就必須建立相應的師生參與管理的正式機制，廣泛動員全體師生參與到管理之中。只有這樣，才能使高校廣大師生對教育質量管理產生相應的參與感和責任感，以教育質量管理主體的身份充分發揮其主觀能動性，從而有效促進教育質量管理的提高。另一方面，以“人”作為管理的終極目標，充分關注廣大師生對管理的各種意見和反應。事實上，任何管理具體目標最終都必須依靠作為管理對象的人來實現，對于高校教育質量管理的具體目標來說，則必須依靠廣大師生來實現，廣大師生才是高等教育質量管理的終極目標。[4]因此，在高校教育質量管理過程中，必須建立同廣大師生進行溝通的制度化渠道，及時收集和處理其提出的各種意見及相應的反應，以保證教育質量管理過程中管理者同廣大師生之間的協調一致，保證管理環境的生態和諧。

（二）管理方法上堅持“依章治校”

良好的生態管理效果的形成還有賴于生態環境的相對穩定。在高等教育質量管理中，要保證這種管理環境的穩定就必須在管理方法上堅持“依章治校”的原則。這一原則主要包含兩方面的內容：第一，制定一整套科學的教育質量管理章程，構建共同規則下的生態管理系統。“依章治校”的前提是良好的規章制度的存在，對于高等教育質量管理來說，則意味著必須根據高等教育質量管理的規律，按照“以人為本”的管理原則，制定一整套科學的教育質量管理章程，這是實現“依章治校”的前提。科學而系統的教育質量管理章程的存在，為高等教育質量管理建立了一個所有成員都必須遵守的制度框架，以構建共同規則的形式實現生態管理系統的穩定。第二，具體管理事務必須依章辦事，在此基礎上實現與管理環境之間的生態和諧。良好的教育質量管理章程的制定，只是為穩定的生態管理環境的形成提供了穩定的可能，要使其真正發揮保證生態管理環境穩定的效果，還必須在具體管理事務的過程中嚴格依章辦事。只有這樣，才能使相應的教育質量管理章程產生足夠的權威，減少管理行為的不確定性，并使受其規范的人員能對自己相應的行為產生明確的預期，從而在此基礎上實現管理主體與管理環境之間的生態和諧。

（三）管理目的上堅持“可持續發展”

生態管理的目的，是實現整個生態系統的可持續發展。因此，生態管理維度下的高等教育質量管理在目的上，必須堅持“可持續發展”的原則，注意以下兩方面的平衡。首先，注重發展和穩定之間的平衡，以穩定求發展。生態系統的發展必然會對系統的穩定產生相應的影響，而系統的相對穩定則是保證其良好狀態的基礎，對穩定的過度破壞必然導致系統的功能失范。生態系統的停滯雖然短期內對系統的穩定有利，但隨著時間的推移，其適應環境變化的能力必然逐漸減弱，最終導致系統更大的不穩定甚至崩潰。因此，在高等教育質量管理的過程中，必須注重發展和穩定之間的平衡，在保持管理環境的相對穩定、管理系統的運作基本正常的情況下，通過相應的改革措施促進其進一步發展，在以穩定求發展的基礎上，保證質量管理的可持續發展目標的實現。其次，注重競爭與和諧之間的平衡，以競爭求和諧。生態系統的良好狀態不僅有賴于不同主體間和諧的人際關系的存在，還必須保持一定的競爭關系，從而保證整個生態系統的活力。然而，過度強調競爭會使主體間關系淡漠，缺乏必要的信任感和安全感，嚴重破環人際關系的和諧，從而導致管理效能降低。而過度強調主體間的和諧關系而忽略競爭，則必然造成系統的衰退，從而使和諧喪失存在的基礎。因此，高等教育質量管理還必須高度重視競爭與和諧之間的平衡，在保持適度競爭的基礎上維持主體間的和諧關系，以競爭求和諧。

二、高等教育質量管理的機制失范

高等教育質量管理在發展過程中，有逐漸陷入過度追求績效的理性陷阱的危險，其以“績效”為本，建立了一系列功利化特征明顯的管理制度，逐漸偏離了應當堅持的原則，導致了以下一系列機制失范的現象，從根本上損害了其可持續發展目標的實現。

（一）師資管理上的資本化

為了在短期內提高高等教育質量管理的效能，各大高校紛紛引進現代企業的先進管理經驗。然而，高校管理生態與企業有著本質的不同。對于企業來說，其最重要的目標是追求利潤的最大化，因此其管理模式以追求績效為導向。引進企業管理經驗的結果，必然導致師資管理的資本化，惡化高等教育質量管理過程中管理主體同教師之間的關系，對管理目標的實現產生相應的負面影響。主要表現在以下三方面。首先，師資淪為純粹的管理對象而不是管理主體。在片面追求績效的思想的指導下，高校教師逐漸淪為實現相應教育質量管理目標的工具，高等教育質量管理職能完全由專業的高校行政管理機構和人員完成，師資作為純粹的管理對象而不是管理主體而存在。其次，以“純客觀”的績效考核決定教師的待遇和晉升。這種考核方式出于提高效率的目的，完全以量化的方式對教師進行評價，而忽略不能量化的其他同樣重要的方面，并不能真正反映教師所具有的能力及其作出的貢獻。[5]最后，教師和管理者之間缺乏暢通的溝通渠道。將教師作為純粹的管理對象的結果，管理者只關心教師的具體行為是否符合其管理目標，而忽視對其意見和建議的收集和處理。教師和管理者之間溝通渠道不暢通，必然導致教師和管理者之間的隔閡，不能及時發現管理過程中存在的問題，從總體上降低管理效能。

（二）學生管理上的功利化

高等教育質量管理的功利化特征體現在在學生管理上，是對學生管理效率的日益強調，主要體現在三個方面。首先，對學生服從管理的過度強調。為了提高教育質量管理的效率，強調學生對高校管理要求服從的義務。其次，以分數論成敗。高等教育質量管理的學生評價體系，基本都以考試分數為主要的甚至是唯一的根據。為了追求更高的分數必然造成大學生對其他正常成長需要的能力培養的忽視，從根本上損害教育質量管理效能的提高。最后，過多的課程設置。為了盡可能使學生的知識結構符合高校的意志，大學生順利畢業需要修習的課程日益增多。過多的課程設置雖然保證了大學生的知識結構能夠更好地符合高校的要求，但卻并不一定符合大學生自身以及社會的需求，而且在很大程度上扼殺了學生學習的自由和自我學習管理能力的培養，從根本上有害于可持續發展生態管理目標的實現。

（三）師生關系的逐漸淡漠

在過度追求績效的功利化高等教育質量管理模式下，師生都成為比較單純的管理對象，從而使其自主性日益減弱，師生之間的關系逐漸淡漠。一方面，課堂教學日益任務化。在功利化的高等教育質量管理模式下，課堂教學中的教師和學生的主要作用是完成相應的教學任務和學習任務。由于對教師和學生的評價實行的是完全獨立的兩套制度，教師和學生只需要各自完成高等教育質量管理要求的任務即可以取得比較滿意的成績，因此缺乏加強彼此之間關系的激勵。很多教師到課程結束都不認識班上的絕大多數學生，而學生對相關教師除了名字和教學內容之外，其他方面同樣一無所知。另一方面，師生溝通日益程序化。高校中的很多師生，除了按照高等教育質量管理體系的規定進行程序化的溝通，如課堂教學、問題答疑、考試評價之外，幾乎缺乏任何其他制度外的溝通方式。這種局限于高等教育質量管理體系中的逐漸淡漠的師生關系，必然因為師生之間缺乏了解而導致教學和學習質量的降低，對高等教育質量管理的提高形成相應的阻礙。

三、生態管理視角下高等教育質量管理的路徑構建

前已述及，過度追求管理績效 “理性化”造成的高等教育質量管理生態環境的惡化，對此有必要按照“人性化”的生態管理原則，對目前的高等教育質量管理進行相應的創新，以實現管理目標。

（一）建立以教師發展為中心的生態師資管理制度

教師作為高等教育質量生態管理過程中“以人為本”的關鍵主體之一，是實現可持續發展的管理目標的重中之重。要使教師在高等教育質量管理過程中充分發揮其主觀能動性，就必須建立以教師發展為中心的生態師資管理制度，克服現有的師資管理上資本化的過度功利傾向。[6]這一制度應當包括以下四個方面。首先，充分考慮教師的職業發展需要，制定相應制度鼓勵其充分發展。在現有高校普遍建立教師發展中心的基礎上，進一步考慮教師發展的各種具體需要，將教師自身的發展作為相應管理的目標，通過教師能力的提高而不是其對管理規定的單純執行保證高等教育質量管理的可持續發展。其次，績效考核的指標設計必須充分考慮教師自身情況。教師績效考核的指標設計必須克服純粹量化指標不能客觀反映教師的能力和貢獻的問題，將教師自身情況如其知識結構、性格特點等不能量化的方面作為重要的修正參數。再次，充分發揮教師在管理中的能動作用和監督作用。將教師作為高等教育質量管理的重要主體而不是單純的管理對象，并建立收集和處理教師對相關管理的建議和意見的制度化溝通渠道，使教師在充分參與和監督管理過程的基礎上充分發揮其主觀積極性。最后，積極引進高質量師資，保持競爭活力。師資隊伍的和諧穩定是教師充分發展的必要前提，但這并不意味著不需要引進相應的競爭機制。在保證師資隊伍穩定的前提下，高質量師資的引進不僅可以提高師資力量的整體水平，從總體上促進高等教育質量管理水平的提高，還能在師資隊伍中形成良性競爭氣氛，在促進教師不斷發展進步的基礎上保證師資隊伍的和諧和穩定，最終達到提高高等教育質量管理水平的目的。

（二）明確以學生的全面發展為目標的生態學生管理制度

學生是生態管理中“以人為本”原則必須重視的另一主體。從本質上來講，高校教育內涵式發展要求的教育質量的提高，即是指盡可能實現大學生的全面發展。因此，大學生的全面發展，是高等教育質量管理生態系統運行的根本目標，包括教師的發展在內的整個管理系統最終都必須為這一目標服務。因此，明確以學生的全面發展，而不是學生對管理的無條件服從為目標的生態學生管理制度，是保證高等教育質量管理順利運行的前提和基礎。生態學生管理制度應當包括以下幾個方面。第一，培養和發揮學生自我管理的能力。將學生作為管理主體的重要組成部分，在不違反管理制度原則的基礎上允許學生自行選擇管理方式并對其提出的建議和意見及時處理，培養和發揮學生自我管理的能力，專職的教育質量管理人員只在必要時對學生進行相應的指導和處理，以達到充分利用學生自我管理的主觀能動性的目的。[7]第二，建立以分數為基礎，以素質為目標的學生評價體系。考試分數只是評價學生學習成績的主要手段，其最終還是為促進學生努力學習，提高其素質服務。因此，分數可以作為對學生進行評價的基礎，但其終究只能起到一定的參考作用，還應當充分結合對學生全面發展具有重要作用的其他方面，達到促進學生素質全面提高的目的。第三，減少課程設置，提高學生學習的自由度。學生的全面發展是因人而異的，課程設置的適當減少，可以使學生更好地根據自身全面發展的需要安排相應的學習時間和學習內容，培養對其未來成長至關重要的自學和創新的能力。第四，開展校際交流和社會實踐。開放性是提高生態系統的自我糾錯能力以及可持續發展的關鍵。為了保證學生全面發展目標的切實實現，有必要通過校際交流和社會實踐的方式，使學生在比較的基礎上對整個高等教育質量管理產生更充分和深入的理解，并對自己的學習計劃進行更符合管理目標的安排，促進高等教育質量管理效能的提高。

（三）構筑生態化的和諧師生關系

作為實現高等教育質量管理目標的最重要的兩個主體，教師和學生之間關系的和諧對保證高等教育質量管理生態系統的穩定和可持續發展有著非常關鍵的作用。和諧的師生關系意味著教師和學生之間的互相熟悉和互相理解，從而在教學活動中能盡量針對對方的特點進行相應的調整，盡可能達到理想的教學效果，促進教育質量管理效能的提高。[8]構筑生態化的和諧師生關系應當包括三方面內容。首先，強調課堂教學的師生互動。課堂是師生彼此接觸最頻繁的場所，因此對構筑和諧的師生關系非常重要。必須將課堂教學中的師生互動納入高等教育質量管理的制度體系之中，并通過各種方式在教師中交流課堂教學師生互動的經驗，強調其對構建和諧的師生關系、提高教學質量的重要性，使課堂教學中良好的師生互動在構建生態化的和諧師生關系中起到基礎性的作用。其次，組織各種師生互動的課外活動。師生互動作為促進師生關系和諧的重要手段，不能僅僅局限于課堂教學之中，而應當充分組織各種師生共同參與的課外活動，如組織師生共同參與的知識競賽、專題講座、特色興趣小組，盡可能增加師生互動的機會。最后，利用多種渠道實現師生間的無障礙溝通。除了課堂教學和課外活動等傳統的師生間互動方式，其他促進彼此間相互了解的溝通形式對于師生間和諧關系的建立也很重要。尤其要重視以互聯網和手機技術為基礎的各種新型的溝通方式，如通過QQ、電子郵件、微信乃至教學管理網絡系統等，實現師生間在具體教學以及日常生活乃至興趣愛好等多方面的交流，真正實現師生間的無障礙溝通。因此，構筑生態化的和諧師生關系的關鍵，是通過各種制度化以及非制度化的管理方式，促進師生間的相互了解和信任。只有以此為基礎，才能實現互相諒解和有效協調，促進相應教學質量的提高，在和諧穩定的生態化師生關系的基礎上實現高等教育質量管理可持續發展的目的。

參考文獻：

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